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[ 吳漢文 ]——(2019-11-27) / 已閱4890次

針對當(dāng)前未成年違法犯罪的低齡化，一些個案的極端暴力化以及校園暴力的泛濫。完善未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法成為刻不容緩的當(dāng)務(wù)之急。我認(rèn)為未成年人暴力犯罪的成因主要為以下幾方面，第一是家庭監(jiān)護(hù)教育的缺失；第二是學(xué)校對學(xué)生教育監(jiān)護(hù)由于種種原困造成權(quán)責(zé)不分以致有意無意忽略推諉學(xué)校的安全維護(hù)責(zé)任；第三是社會大環(huán)境的不良影響；第四是未成年人犯罪后的懲罰力度不夠，不足以警醒后來的效法者。而目前的未成年人兩法應(yīng)對這些情況很乏力，最大的弊病就是兩法條文細(xì)節(jié)中的許多地方應(yīng)當(dāng)硬性規(guī)定權(quán)責(zé)分明的條款，多數(shù)作了模糊化的提倡處理。以致造成面對少年暴力學(xué)校不愿管、不敢管，家長們甚至縱容放任的惡性循環(huán)的形勢。希望這次修訂中能充分注重這方面的漏洞與不足。估計(jì)這次未成年人兩法修訂也不大可能采用降低負(fù)刑責(zé)年齡的動議，但我個人觀點(diǎn)認(rèn)為未成年人犯罪只要具備以下特征那他就應(yīng)具有負(fù)刑責(zé)的認(rèn)知能力，一犯罪主體的動機(jī)完全出自主觀意愿、主動行為，沒有任何外因外力的促發(fā)因素；二犯罪意識完全惡意；三犯罪行為造成極嚴(yán)重的后果。我不認(rèn)為對這種極端個案處以刑責(zé)和注重挽救、教育、改造未成年人罪犯的立法主旨有相違之處。如不能對低齡極端惡性犯罪處刑責(zé)，那是否可以對其監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)責(zé)任主體嚴(yán)厲追責(zé)，比如加重民事賠償?shù)�。預(yù)防未成年人犯罪是家庭、學(xué)校、社會、法制等多方面的綜治工程，如何進(jìn)立一套完整的這幾個方面聯(lián)動的有效溝通機(jī)制至關(guān)重要，對此我有一個提議，即在所有的小學(xué)和初中階段的學(xué)校中增設(shè)一門公共關(guān)系與安全課程，由教育部統(tǒng)編教材。學(xué)生一進(jìn)入小學(xué)起，其監(jiān)護(hù)人就要與學(xué)校簽訂各自權(quán)責(zé)分明的監(jiān)護(hù)教育合約。學(xué)校應(yīng)有專職的調(diào)解處理學(xué)生、師生矛盾的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，該機(jī)構(gòu)負(fù)有家校之間、師生之間、學(xué)生之間矛盾沖突的協(xié)調(diào)溝通職責(zé)，具有對不良行為的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)幫教管束的權(quán)力。同時國家應(yīng)恢復(fù)足夠的工讀學(xué)校和少管所，明確立法保證國家、社團(tuán)等監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保每一個未成年人都有法定的監(jiān)護(hù)者，確保每一個末成年人都有受教育和被監(jiān)護(hù)的權(quán)利。