[ 李鋼 ]——(2020-2-27) / 已閱6189次
推動監(jiān)督工作高質量發(fā)展
廣西 李鋼
廣西都安瑤族自治縣有關工作人員履職盡責不到位、工作失職失責，導致集中隔離醫(yī)學觀察點衛(wèi)生狀況較差、相關物資配備不及時，入住人員把觀察點環(huán)境較差的相關圖片和生活物資配備不及時等情況發(fā)到微博上，在社會上造成不良影響，該縣4名干部被立案審查。
湖北省司法廳一名退休副廳長在本人及其家人已確診情況下，經社區(qū)、城區(qū)、司法廳等各級領導干部勸說，拒不配合疫情防控工作，造成惡劣影響，因違反傳染病防治法規(guī)和防控工作規(guī)定被立案審查。
在疫情防控期間，全國各級紀檢監(jiān)察機關聚焦疫情防控阻擊戰(zhàn)認真履職盡責，以監(jiān)督和執(zhí)紀問責保障防控工作有效落實，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要保障作用，但在肯定成績的同時，我們也要帶著問題導向，不能忽視和回避存在的問題，分析以上兩起案例及其它通報案例，暴露出紀委監(jiān)委監(jiān)督依賴媒體曝光、社會輿論等監(jiān)督力量的傾向，反映出紀委監(jiān)委監(jiān)督的被動性、滯后性，事前、事中、事后監(jiān)督不平衡問題較明顯，事前監(jiān)督、日常監(jiān)督的積極性主動性有效性不充分短板較突出，減弱了監(jiān)督執(zhí)紀問責的實效性。
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，要完善黨和國家監(jiān)督體系，把黨內各種監(jiān)督結合起來、融為一體，要以黨內監(jiān)督為主導，推動人大監(jiān)督等黨外監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調，紀委監(jiān)委要發(fā)揮好在黨和國家監(jiān)督體系中的作用，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系。
全會工作報告指出，要發(fā)揮紀委監(jiān)委專責監(jiān)督作用，加強對權力運行的監(jiān)督，強化日常監(jiān)督，深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問題，注重運用談話談心防微杜漸，監(jiān)督前移、做實監(jiān)督、增強實效。要緊盯貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，緊盯貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督。
總書記重要講話和全會工作報告工作部署，都對完善監(jiān)督體系進行了闡述和強調，為紀檢監(jiān)察機關在監(jiān)督工作中“堅持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”指明了前進方向、提供了重要遵循，要在守正創(chuàng)新中推動監(jiān)督工作的高質量發(fā)展，助推新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
要在準確理解紀檢監(jiān)察機關職責定位上下功夫
紀檢監(jiān)察機關是管黨治黨的重要力量，是黨和國家監(jiān)督的專責機關，根本職責使命是維護黨中央權威和黨的團結統(tǒng)一，核心職責是保障落實“兩個維護”。要緊緊圍繞貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況，運用法定的監(jiān)督執(zhí)紀問責權力，履行好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展職責，以全面從嚴治黨的新成效推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅強保障。在工作中，要堅定堅決圍繞中心、服務大局，發(fā)揮好對經濟社會發(fā)展和管黨治黨事業(yè)的保障促進作用；當前要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅等中心工作強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，要為全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標任務強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。紀檢監(jiān)察機關在保障“兩個維護”上有特殊使命，在保障黨中央決策部署和習近平總書記指示批示精神落實上責無旁貸，既要履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置職責，更要履行好這個職責。監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的基本職責、第一職責，執(zhí)紀執(zhí)法和問責處置是監(jiān)督的應有之意，是監(jiān)督的延伸和保障，沒有強有力的監(jiān)督，審查調查和問責處置就沒有基礎；監(jiān)督有力才能發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題方能嚴格審查調查，進而嚴肅問責處置。紀檢監(jiān)察機關要重點強化監(jiān)督職責，轉變以辦案論英雄的政績觀，定位向監(jiān)督聚焦，責任向監(jiān)督壓實，力量向監(jiān)督傾斜，創(chuàng)新監(jiān)督理念思路和方式方法，在此基礎上更加扎實做好執(zhí)紀問責、調查處置等各項工作。
要在準確理解紀委監(jiān)委監(jiān)督職責的內涵要求上下功夫
黨和國家監(jiān)督體系是黨和國家治理體系的重要組成部分，監(jiān)督體系要堅決自覺契合黨的領導體制，融入國家治理體系，推動制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。黨和國家監(jiān)督體系是由多種監(jiān)督種類和力量組成的嚴密監(jiān)督網(wǎng)絡，可細分為黨內監(jiān)督體系、黨外監(jiān)督體系及黨內黨外復合體系，其價值追究是系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、形成合力。要把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等黨內監(jiān)督結合起來、融為一體。要以黨內監(jiān)督為主導，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等黨外監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調。紀委監(jiān)委監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中處于主干位置，是專責權力監(jiān)督機關，要發(fā)揮好協(xié)助指導推動作用。發(fā)揮監(jiān)督在貫徹防微杜漸、抓早抓小、主導服務執(zhí)紀執(zhí)法和問責處置要求中的應有作用，回歸發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，懲前毖后、治病救人原教旨，在靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督上有更大作為，在善于監(jiān)督、提高精準發(fā)現(xiàn)問題能力上下更大功夫，在有效監(jiān)督、高質量監(jiān)督上有更好成效。
要契合黨和國家深化改革的決策部署，繼續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，逐步推動有形監(jiān)督全覆蓋到有效監(jiān)督高質量的轉變，補好監(jiān)督這塊短板，以高質量監(jiān)督帶動執(zhí)紀問責的法治化、規(guī)范化、高效化，推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。在涉及黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實上，提高政治站位、善于抓住重點，要敢于善于組織協(xié)調、整合資源，要敢于善于靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督，一體推進監(jiān)督的有形有效建設，盡量降低違規(guī)違紀違法行為和作風問題的政治、紀法、社會不良影響和成本，實現(xiàn)政治、紀法、社會效果的高質量統(tǒng)一。
