[ 王冠華 ]——(2020-11-6) / 已閱10343次
民法典新規(guī)則解讀十八：綠色包裝要求
王冠華
第619條【標(biāo)的物包裝方式】出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定的包裝方式交付標(biāo)的物。對(duì)包裝方式?jīng)]有約定或者約定不明確，依據(jù)本法第510條的規(guī)定仍不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照通用的方式包裝；沒(méi)有通用方式的，應(yīng)當(dāng)采取足以保護(hù)標(biāo)的物且有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的包裝方式。
王律解讀：
合同法第156條規(guī)定：“出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定的包裝方式交付標(biāo)的物。對(duì)包裝方式?jīng)]有約定或者約定不明確，依照本法第61條的規(guī)定仍不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照通用的方式包裝，沒(méi)有通用方式的，應(yīng)當(dāng)采取足以保護(hù)標(biāo)的物的包裝方式�！迸c該條相比，民法典第619條增加了包裝方式應(yīng)“有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的規(guī)定，即綠色包裝要求，這一規(guī)定是貫徹落實(shí)民法典總則編中綠色原則（第9條）的必然結(jié)果，也與《環(huán)境保護(hù)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律實(shí)現(xiàn)了立法互動(dòng)，對(duì)于降低人類活動(dòng)對(duì)生存環(huán)境的污染，減少對(duì)地球資源的過(guò)度消耗具有積極而重大的意義。
標(biāo)的物包裝方式既可以指包裝物的材料，又可以指包裝的操作方式，它對(duì)于標(biāo)的物品質(zhì)的保護(hù)具有重要作用，尤其對(duì)一些易腐、易碎、易潮以及如化學(xué)物品等更是這樣。[1]如何選定標(biāo)的物包裝方式，根據(jù)民法典第619條的規(guī)定，具體方法如下：1.買賣合同對(duì)標(biāo)的物包裝方式有明確約定的，出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定的包裝方式交付標(biāo)的物；2.買賣合同對(duì)包裝方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，可以依照《民法典》第510條的規(guī)定協(xié)議補(bǔ)充，達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，依照補(bǔ)充協(xié)議約定的包裝方式交付標(biāo)的物；3.經(jīng)過(guò)協(xié)議補(bǔ)充不能達(dá)成包裝方式的補(bǔ)充協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照買賣合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定；4.按照買賣合同的有關(guān)條款或者交易習(xí)慣仍不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照通用的方式包裝；5.該類標(biāo)的物沒(méi)有通用的包裝方式的，應(yīng)當(dāng)采取足以保護(hù)標(biāo)的物且有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的包裝方式包裝。至于何為“足以保護(hù)標(biāo)的物的包裝方式”，則需根據(jù)具體的買賣合同標(biāo)的物作出判斷。
所謂綠色包裝，是指“在包裝產(chǎn)品全生命周期中，在滿足包裝功能要求的前提下，對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境危害小、資源能源消耗少的包裝”[2]綠色包裝一般具有以下五個(gè)方面的內(nèi)涵：一是實(shí)行包裝減量化。包裝在滿足保護(hù)、方便、銷售等功能的條件下，應(yīng)是用量最少；二是包裝應(yīng)易于重復(fù)利用，或易于回收再生。通過(guò)生產(chǎn)再生制品、焚燒利用熱能、堆肥化改善土壤等措施，達(dá)到再利用的目的；三是包裝廢棄物可以降解腐化。其最終不形成永久垃圾，進(jìn)而達(dá)到改良土壤的目的；四是包裝材料對(duì)人體和生物應(yīng)無(wú)毒無(wú)害。包裝材料中不應(yīng)含有毒性的元素、病菌、重金屬；或這些含有量應(yīng)控制在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以下；五是包裝制品從原材料采集、材料加工、制造產(chǎn)品、產(chǎn)品使用、廢棄物回收再生，直到其最終處理的生命全過(guò)程均不應(yīng)對(duì)人體及環(huán)境造成公害。[3]
綠色包裝發(fā)源于1987年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表的《我們共同的未來(lái)》，到1992年6月聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》，隨即在全世界范圍內(nèi)掀起了一個(gè)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心的綠色浪潮。我國(guó)自1979年以來(lái)，先后頒布了《環(huán)境保護(hù)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等10余部環(huán)保法律、30余部環(huán)保法規(guī)，明確規(guī)定了綠色包裝的相關(guān)管理?xiàng)l款。比如，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第20條規(guī)定：“產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案�！薄捌髽I(yè)對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng)，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，不得進(jìn)行過(guò)度包裝。”《固體廢物污染環(huán)境防治法》第3條第1款規(guī)定：“國(guó)家推行綠色發(fā)展方式，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！钡�68條規(guī)定：“產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染。”“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度包裝。縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)過(guò)度包裝的監(jiān)督管理�！薄吧a(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收�！薄半娮由虅�(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物�？h級(jí)以上地方人民政府商務(wù)、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理�！薄皣�(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝�！鄙鲜龇煞ㄒ�(guī)以強(qiáng)制手段強(qiáng)化了對(duì)包裝方式的管理，在有效地節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)包裝業(yè)的發(fā)展的綠色化、環(huán)�；�，提供了完善的法律依據(jù)。1984年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施環(huán)保標(biāo)識(shí)制度。1998年，各省綠色包裝協(xié)會(huì)成立。自1996年9月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）頒布首批ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，國(guó)家環(huán)�？偩志褪种匾旾SO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的實(shí)施。自2015年起，圍繞綠色產(chǎn)品、節(jié)能低碳，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策，比如《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃》《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》《中國(guó)制造2025》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》，等等，明確提出“支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系，開(kāi)展綠色評(píng)價(jià)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。”2017年5月，我國(guó)公布并實(shí)施了國(guó)家綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T 33761-2017《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》。2019年5月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 37422-2019 《綠色包裝評(píng)價(jià)方法與準(zhǔn)則》，就綠色包裝問(wèn)題，該標(biāo)準(zhǔn)融入了“全生命周期”理念，從資源屬性、能源屬性、環(huán)境屬性和產(chǎn)品屬性四個(gè)方面規(guī)定了綠色包裝等級(jí)評(píng)定的關(guān)鍵技術(shù)要求，對(duì)重復(fù)使用、實(shí)際回收利用率、降解性能等重點(diǎn)指標(biāo)賦予較高分值，建構(gòu)了一個(gè)科學(xué)合理、可操作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，化解包裝行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，從而在本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整”，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)模式向綠色模式轉(zhuǎn)變。
在綠色消費(fèi)浪潮的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的消費(fèi)者傾向于選購(gòu)對(duì)環(huán)境無(wú)害的綠色產(chǎn)品，同時(shí)，采用綠色包裝并有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品，在國(guó)際貿(mào)易中也更容易被外商接受。順應(yīng)這一浪潮，民法典在買賣合同章中，其第619條再次規(guī)定綠色包裝，與前述規(guī)范性文件實(shí)行了立法互動(dòng)，進(jìn)一步完善了綠色包裝的法律建設(shè)，有利于緩解我國(guó)資源消耗與環(huán)境污染的壓力，從源頭上促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)綠色包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力于打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
注釋：
[1]中國(guó)人大網(wǎng)，中華人民共和國(guó)合同法釋義[DB/OL].2020-08-10.
[2]參見(jiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 37422-2019 《綠色包裝評(píng)價(jià)方法與準(zhǔn)則》第3.1條款。
[3]李鳳華，綠色包裝趨勢(shì)分析與對(duì)策[J].中國(guó)包裝(1)，27-29.
作者簡(jiǎn)介：北京盈科（烏魯木齊）律師事務(wù)所股權(quán)高級(jí)合伙人、管委會(huì)副主任、執(zhí)業(yè)律師，九三學(xué)社新疆區(qū)委法律專門委員會(huì)主任，聯(lián)系電話：18699089007。
