[ 楊琳 ]——(2004-9-22) / 已閱16812次
公眾人物的名譽(yù)權(quán)問(wèn)題
楊琳
摘要：是堅(jiān)守住現(xiàn)行法律的常規(guī)不變，還是接受先進(jìn)理念并探討其對(duì)案件作用？在張西德案中所體現(xiàn)出的張的身份問(wèn)題引起了諸多學(xué)者的質(zhì)疑。在國(guó)外早已對(duì)公眾人物的名譽(yù)權(quán)問(wèn)題適用的實(shí)際惡意原則對(duì)于此案有著非同一般的意義。公民的言論自由、正常的輿論監(jiān)督乃至民主問(wèn)題都與此原則有著一定的聯(lián)系。
關(guān)鍵詞：名譽(yù)權(quán) 公眾人物 利益平衡 實(shí)際惡意 實(shí)際惡意原則
全國(guó)注目的張西德訴陳桂棣、吳春桃名譽(yù)侵權(quán)案已于8月27日晚報(bào)轟轟烈烈地審結(jié)。而在我寫(xiě)此文時(shí)，張案的判決書(shū)還未出爐，大概仍在緊張的炮制之中吧。我想對(duì)于學(xué)法之人來(lái)說(shuō)，張案的審結(jié)并不代表一切宣告終結(jié)，無(wú)論原、被告雙方是否上訴，也無(wú)論他們會(huì)將官司打到何時(shí)。 此案雖暫停，但它留給人們的思考和疑問(wèn)是諸多的。
聽(tīng)審過(guò)程中，我從未對(duì)原告的身份持有過(guò)任何疑義，因?yàn)橛X(jué)得無(wú)論一個(gè)人的社會(huì)地位如何，在民事訴訟中他只是一個(gè)普通的民事主體，應(yīng)該享有民法所確認(rèn)和保護(hù)的名譽(yù)權(quán)。不是講法律面前人人平等嗎？所以對(duì)于張西德而言，無(wú)論他是當(dāng)年的臨泉縣縣委書(shū)記還是現(xiàn)在的阜陽(yáng)市政協(xié)副主席，他都有權(quán)提起維護(hù)自己名譽(yù)權(quán)的民事訴訟，這是無(wú)可厚非的事。但時(shí)過(guò)境遷，在對(duì)相關(guān)法學(xué)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)后，我徹底改變了頭腦中的這種觀念。張西德在作家書(shū)中的身份是時(shí)任臨泉縣縣委書(shū)記，是黨和國(guó)家的干部，這很重要！因?yàn)檫@涉及到雖然我國(guó)法律沒(méi)有規(guī)定到但卻已被很多發(fā)達(dá)國(guó)家甚至在很多年前即作出了規(guī)定的公眾人物的名譽(yù)權(quán)問(wèn)題。以下筆者將按次序結(jié)合所學(xué)淺談一下自己對(duì)這方面問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。
一 公眾人物的概念
在美國(guó)的沙利文訴《紐約時(shí)報(bào)》案中維克斯勒教授提出了公共官員的說(shuō)法，在后來(lái)1967年的“足球教練和退伍將軍案”中，美最高法院又將“公共官員”的概念擴(kuò)展到“公眾人物”（public figure）[1]。這樣一來(lái)，除了政府官員以外如引人注目的娛樂(lè)明星、體育名，事業(yè)有成的著名企業(yè)家，以及見(jiàn)義勇為被報(bào)道的青年等等，都可以被囊括在后一個(gè)概念中。暫時(shí)，我們大可以將公眾人物劃分成兩種。一種是主觀上有希望成為公眾人物的意愿的人，他們能預(yù)見(jiàn)到自己會(huì)成為比其他人能獲得更多的社會(huì)關(guān)注的人，并且會(huì)通過(guò)自己的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)自己成為公眾人物的愿望。如娛樂(lè)明星，政府高官，他們選擇做這一職業(yè)時(shí)定會(huì)明白自己會(huì)成為媒體及大眾關(guān)注的對(duì)象。另一類是主觀上自己并沒(méi)有成為公眾人物的意愿，但因?yàn)橐恍┡既皇录沟米约阂鹕鐣?huì)公眾注意的對(duì)象，引起社會(huì)反響。如中了彩票頭獎(jiǎng)的人，見(jiàn)義勇為被歌頌的人。以上是我們從外延上給“公眾人物”所作的解釋，列舉了它包括了哪些人。但是要想明白無(wú)誤地理解一個(gè)概念的話，要求我們從其內(nèi)涵和外延都有清晰的認(rèn)識(shí)。“公眾人物”的內(nèi)涵又作何解呢？由于美國(guó)最高法院在1976年的“足球教練和退伍將軍案”中并未給公眾人物下過(guò)定義，這就使得下級(jí)法院在具體適用時(shí)感到難以適從。因此，迫于現(xiàn)實(shí)的需要最高院在1966年的“格茲控威切案”中曾嘗試著給公眾人物下過(guò)這樣一個(gè)定義：公眾人物是指該個(gè)人在社會(huì)中的角色有獨(dú)特的顯著性，有些人從任何角度來(lái)看，都有相當(dāng)?shù)臋?quán)力及影響力；說(shuō)得更直接，即這些所謂的公眾人物通常投身在特殊公共爭(zhēng)議的最前線，以便能影響到這些年事件的解決方式。[2]雖然說(shuō)已經(jīng)講了“說(shuō)得更直接”但此定義仍不夠具體，在具體操作中往往還是難以把握。但這是由現(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜性所致，大概也沒(méi)有人能將所有的生活中的有關(guān)此概念的內(nèi)容都包含在此定義中。但我想有了前面對(duì)公眾人物的這一種分類，以此來(lái)判斷某一個(gè)人是否是公眾人物是可以比較清楚的了，雖然在后來(lái)又有學(xué)者提出其他的分類標(biāo)準(zhǔn)，但歸根結(jié)底與以上的分類方式是大同小異的。
二 實(shí)際惡意原則的產(chǎn)生
先介紹一下產(chǎn)生此原則的著名案例�！都~約時(shí)報(bào)》刊登了一則付費(fèi)廣告，內(nèi)容為呼吁社會(huì)各界支持馬丁·路德·金和南方民權(quán)運(yùn)動(dòng)，其中有抨擊警察局不當(dāng)行為的言論，且這些言論與事實(shí)有所出入。當(dāng)?shù)鼐炀志珠L(zhǎng)沙利文以名譽(yù)受損為由提起名譽(yù)侵權(quán)訴訟。州法院判決原告沙利文勝訴，可從被告處獲賠50萬(wàn)美元。被告不服，提起上訴。聯(lián)邦最高法院在上訴審中一致同意推翻原判，認(rèn)定沙利文作為公共官員若不能舉證證明對(duì)其職務(wù)行為進(jìn)行批評(píng)的人是出于實(shí)際惡意即明知不對(duì)或不顧事實(shí)與否的輕率心理狀態(tài)的話，便不能得到損害賠償。[3]此案判決一出，實(shí)際惡意原則便誕生了，專門(mén)作用于與公眾人物名譽(yù)權(quán)有關(guān)的案件。而在此之前，美國(guó)也是如我國(guó)現(xiàn)行的規(guī)定一樣不將公眾人物與普通公民作區(qū)分，在審理涉嫌誹謗的案件時(shí)。作為被告方的《紐約時(shí)報(bào)》聘請(qǐng)的是哥倫比亞大學(xué)著名憲法權(quán)威維克斯勒教授作為律師。他在上訴審中很巧妙地提出沙利文案涉及到的不僅是簡(jiǎn)單的誹謗問(wèn)題，而是涉及到對(duì)公職人員的輿論監(jiān)督，進(jìn)而涉及到美國(guó)憲法第一修正案中的言論自由和新聞自由這樣的基本民權(quán)問(wèn)題。他在案情陳述中提出的一些極有創(chuàng)建性的觀點(diǎn)為聯(lián)邦最高法院判決意見(jiàn)的形成作出了極為重要的鋪墊。他提出了如下幾條界定言論自由、對(duì)政府官員的批評(píng)與誹謗問(wèn)題之間的界限的法律原則：對(duì)政府及其官員的批評(píng)不能隨意視為是誹謗行為；由此引發(fā)的訴訟必須遵循憲法修正案第一條的原則來(lái)審理；政治言論不能因傷害了政府官員的名譽(yù)而受到壓制和懲罰。同時(shí)他還提出，如果政府官員要在誹謗訴訟中取勝，他們必須證明被告具有“事實(shí)上的惡意”（actual malice），即以明知故犯或肆無(wú)忌憚的方式使用已經(jīng)明知虛假的材料來(lái)攻擊和污蔑自己。[4]
三 確立實(shí)際惡意原則的意義
西方誹謗法研究學(xué)者認(rèn)為，誹謗法就是努力求得保護(hù)個(gè)人名譽(yù)和言論自由 這兩者之間的平衡。言論自由包括了揭發(fā)壞事的確自由，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)?yè)p害他人名譽(yù)的后果。如果所發(fā)表的言論傷害了其他公民的人身、財(cái)產(chǎn)、或名譽(yù)，那么個(gè)人必須對(duì)其言所造成的損害負(fù)責(zé)。在沙利文一案之前，美國(guó)各洲的誹謗法都是建立在這樣的理念之上的。但在沙利文案中，以布倫南大法官為代表的美國(guó)聯(lián)邦最高法院對(duì)傳統(tǒng)的平衡“權(quán)利沖突”的理論作出了新的理解。一方面他們承認(rèn)對(duì)私人誹謗要追加賠償責(zé)任，并不剝奪公共言論自由或是第一修正案保護(hù)的公民享有的其它自由。但另外一方面他們又強(qiáng)調(diào)一旦涉及公共官員或公共事物時(shí)結(jié)論就不一樣了，要適用其它的原則來(lái)對(duì)待。歌德伯法官說(shuō)：“第一修正案的主要功能之一，就是保證人民具有充分機(jī)會(huì)去決定并解決公共問(wèn)題。每當(dāng)涉及公共事物，疑問(wèn)的解決就應(yīng)有利于——而并非反對(duì)——言論自由�！盵5]我們可以想象到，若按照傳統(tǒng)的平衡“權(quán)利沖突”的理論來(lái)審理涉及公眾人物尤其是政府官員的誹謗案且要求新聞媒體承擔(dān)舉證責(zé)任來(lái)證明所寫(xiě)事實(shí)完全屬實(shí)的話，那么不僅任何不實(shí)之詞將被禁錮、消滅，而且對(duì)官方行為的潛在批評(píng)者也會(huì)被眼見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)搞的噤若寒蟬。公民的言論自由在實(shí)質(zhì)上將遭到侵害。所以，我們不得不說(shuō)維克斯勒教授所提出的涉及公共官員誹謗案的實(shí)際惡意原則是個(gè)天才的創(chuàng)造。我們也已經(jīng)知道在美國(guó)這一原則在法官的努力下已不僅適用于公共官員，而且擴(kuò)大到公眾人物，甚至布倫南大法官在沙利文案之后的另外一個(gè)案件的判決中又提出了一個(gè)更為寬泛的規(guī)則。他說(shuō)，即使是普通百姓，如果他對(duì)起訴某一“討論公共利益或普遍關(guān)注”的問(wèn)題的陳述時(shí)，那么他也應(yīng)該被要求履行沙利文判例的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。[6] 公眾人物平日里往往出盡風(fēng)頭，甚至能呼風(fēng)喚雨，比起一般公眾來(lái)顯然處于一種較強(qiáng)勢(shì)的地位。若在對(duì)待誹謗，對(duì)待名譽(yù)權(quán)問(wèn)題上對(duì)公眾人物和普通百姓適用同樣標(biāo)準(zhǔn)的話，其實(shí)是表象上的平等掩飾了實(shí)質(zhì)上的不平等。即使有不實(shí)之詞對(duì)公眾人物的名譽(yù)權(quán)造成了不過(guò)分的傷害的話，他們利用自己的名氣或是手中掌握的權(quán)力為恢復(fù)名譽(yù)或降低損害程度所付出的成本也是相對(duì)較低的，較一般人要容易。所以，有學(xué)者主張對(duì)于公眾人物尤其是政治人物的輿論監(jiān)督和批評(píng)適當(dāng)從嚴(yán)，而對(duì)于普通公民的名譽(yù)權(quán)保護(hù)適當(dāng)從嚴(yán)是具有利益平衡的基礎(chǔ)的，也是完全符合社會(huì)發(fā)展的要求的。法律捍衛(wèi)的是人民對(duì)公共事物不受限制的批評(píng)權(quán)力，而這一權(quán)力能否得到保護(hù)，直接關(guān)系到國(guó)家的安危。這并不是危言聳聽(tīng)。在這一問(wèn)題上法律必須做出的最經(jīng)濟(jì)的選擇，為了保護(hù)公民的言論自由這個(gè)車，在某些情況之下必須丟掉官員名譽(yù)權(quán)這個(gè)卒。這也應(yīng)該是法律應(yīng)該給予人們的一種利益平衡。
洛克明確指出：“不管會(huì)引起人們?cè)鯓拥恼`解，法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由。這是因?yàn)樵谝磺心軌蚪邮芊芍涞娜祟惖臓顟B(tài)中，哪里沒(méi)有法律，哪里就沒(méi)有自由。著是因?yàn)樽杂刹皇芩说氖`和強(qiáng)暴，而哪里沒(méi)有法律，哪里就不能有這種自由�！盵7]在洛克看來(lái)法律是以自由為目的旨在保護(hù)和擴(kuò)大自由。符合整個(gè)社會(huì)利益的言論自由需要得到保護(hù)，它是民主的表現(xiàn)，它將促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。人類對(duì)自由的追求，以及社會(huì)的自由程度既是人類發(fā)展程度的表征，也是人類向更自由空間邁進(jìn)獲得更新發(fā)展的保證。
四 實(shí)際惡意原則主要的不足之處
實(shí)際惡意原則在司法應(yīng)用中的一個(gè)最大難題便是如何認(rèn)定實(shí)際惡意。因?yàn)槊總�(gè)人對(duì)同一行為的認(rèn)識(shí)都有自己獨(dú)立的立場(chǎng)，寫(xiě)作時(shí)使用的語(yǔ)言可能千差萬(wàn)別。在正當(dāng)批評(píng)與惡意誹謗之間很難找到?jīng)芪挤置鞯慕缦�。要原告去證明被告主觀上存在惡意是很困難的，且原告有權(quán)對(duì)被告及其相關(guān)人員關(guān)于寫(xiě)作或編輯被原告認(rèn)為對(duì)其進(jìn)行誹謗的作品時(shí)的主觀思想、心態(tài)、情緒進(jìn)行盤(pán)問(wèn)，同樣這對(duì)于被告而言也是件難堪的事情，想方設(shè)法的盤(pán)問(wèn)很有可能影響到其正常工作。[8]另外，有少量的公眾人物勝訴的案件中法院幾乎都判令被告給原告以巨額賠償，且訴訟成本也很高，這就使得一些小的新聞單位生存的危機(jī)感很重，不敢越雷區(qū)。同時(shí)也體現(xiàn)了人們對(duì)惡意的不實(shí)報(bào)導(dǎo)的憎恨。雖然美國(guó)的法學(xué)界對(duì)實(shí)際惡意原則也提出了不同的修正方案，但鑒于現(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜性，任何一種方案都不可能面面俱到。美國(guó)的若干判例表明，美國(guó)對(duì)于“公眾人物”的范圍、“實(shí)際惡意”的含義，都在不斷地進(jìn)行調(diào)整。
五 我國(guó)對(duì)實(shí)際惡意原則的態(tài)度
雖然在我國(guó)現(xiàn)行的法律仍然如同美國(guó)在沙利文案之前的做法，即不分是公眾人物還是普通公民一律“平等對(duì)待”。但沙利文案發(fā)生于1960年，也就是說(shuō)實(shí)際惡意原則的初步形成距今已有四十多年，對(duì)此，我國(guó)法學(xué)界怎會(huì)熟視無(wú)睹呢？所以，我國(guó)的專家、學(xué)者對(duì)公眾人物的名譽(yù)權(quán)問(wèn)題在學(xué)理上是有一番研究的。而且在實(shí)務(wù)上也出現(xiàn)了一批把實(shí)際惡意原則、言論自由、對(duì)政府官員的監(jiān)督權(quán)及社會(huì)的民主法治寫(xiě)入代理意見(jiàn)、在法庭上大聲疾呼、有志于法治進(jìn)步的律師的。如北京華一律師事務(wù)所的浦志強(qiáng)律師。他在余秋雨訴肖夏林名譽(yù)侵權(quán)案中作為肖夏林的第二代理人正是從這種角度出發(fā)，試圖使法官接受這種觀點(diǎn)，從而使案件出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。雖然法院判決肖夏林勝訴的意見(jiàn)大意是說(shuō)：肖夏林撰寫(xiě)的文章雖有不妥，但會(huì)出現(xiàn)褒貶兩種結(jié)果，并不必然導(dǎo)致余秋雨社會(huì)評(píng)價(jià)降低，不構(gòu)成對(duì)余秋雨名譽(yù)權(quán)的侵害。但是，浦志強(qiáng)律師的代理意見(jiàn)還是引起了人們的重視的。我們也看到在范志毅訴《東方體育日?qǐng)?bào)》案的判決書(shū)中出現(xiàn)了令人可喜的語(yǔ)言：即使原告認(rèn)為爭(zhēng)議的報(bào)導(dǎo)點(diǎn)名道姓稱其涉嫌賭球而有損其名譽(yù)，但作為公眾人物的原告，對(duì)媒體在行使正當(dāng)輿論監(jiān)督的過(guò)程中可能造成的輕微傷害應(yīng)當(dāng)予以容忍與理解。[9]而在張案中，鑒于張西德的“政府官員”這一身份，使得實(shí)際惡意原則的提出更具針對(duì)性。又，被告作家所寫(xiě)的《中國(guó)農(nóng)民調(diào)查》一書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)甚至國(guó)外都引起了強(qiáng)烈的反響。所以，此案的棘手程度、受關(guān)注程度在有關(guān)名譽(yù)權(quán)的案件中都是空前的。
賀衛(wèi)方教授曾指出：媒體是否構(gòu)成對(duì)被報(bào)導(dǎo)對(duì)象的侵權(quán)，并不完全取決于對(duì)象感到其名譽(yù)受到了傷害，更應(yīng)考慮記者及編輯在處理報(bào)導(dǎo)的過(guò)程中是否故意違反了新聞業(yè)者的基本倫理準(zhǔn)則和正常工作程序。如果沒(méi)有違反，或許并非故意違反，則不應(yīng)該追究媒體的責(zé)任。[10] 但我想賀教授的意見(jiàn)能否施行又和我國(guó)新聞媒體的法律地位問(wèn)題密切相關(guān)，而魏永征研究員認(rèn)為這些“看來(lái)一時(shí)尚難實(shí)施”。[11]
按照實(shí)際惡意原則的觀點(diǎn)來(lái)看的話，張案中被告對(duì)原告的描寫(xiě)是否嚴(yán)重失實(shí)已經(jīng)可以適當(dāng)被淡化。更應(yīng)該考慮的是原告的身份問(wèn)題及對(duì)原告的這種身份該適用怎樣的原則。此案的判決事關(guān)重大，沒(méi)有人能斷言出結(jié)果一定會(huì)怎樣，我們只能等待。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，從張案的側(cè)面我們能看到我們的法學(xué)家們締造、引進(jìn)、闡釋法學(xué)理論的重要性，能看到律師們欲化理想為現(xiàn)實(shí)的堅(jiān)毅決心。同時(shí)，我們也能深切地感受到法律與社會(huì)生活的密切聯(lián)系性，那就是——牽一發(fā)而動(dòng)全身。
參考文獻(xiàn)：
[1].參見(jiàn)李亞虹著：《美國(guó)侵權(quán)法》，北京法律出版社1999年出版
[2].參見(jiàn)李瞻編譯：《傳播法——判例與說(shuō)明》，臺(tái)灣黎明文化事業(yè)公司1992年出版
[3].楊濤：《官員名譽(yù)訴權(quán)的合理限制》
[4].吳飛：《名譽(yù)權(quán)與表達(dá)自由之價(jià)值沖突》
[5].引自張千帆：《西方憲政體系》，中國(guó)政法大學(xué)2000年出版
[6].轉(zhuǎn)引自吳飛：《名譽(yù)權(quán)與表達(dá)自由之價(jià)值沖突》
[7].轉(zhuǎn)引自張文顯：《法理學(xué)》
[8].參見(jiàn)吳飛：《名譽(yù)權(quán)與表達(dá)自由之價(jià)值沖突》
[9].轉(zhuǎn)引自：《中國(guó)青年報(bào)》
[10].賀衛(wèi)方：《名人的名譽(yù)權(quán)官司》，載于《南方周末》
[11].魏永征：《輿論監(jiān)督和“公眾人物”》，載于《國(guó)際新聞》
作者信息：楊琳、210046、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)仙林校區(qū)中苑宿舍１０棟１０４、apple_y1984@163.com
