[ 徐鳳林 ]——(2023-3-22) / 已閱2760次
勞動(dòng)法是我國(guó)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的基本法律，是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。勞動(dòng)法從民法中分離出來(lái)，以勞動(dòng)者保護(hù)為基本宗旨，以社會(huì)公平為基本原則，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧為基本目的，調(diào)整工會(huì)、雇主及雇員關(guān)系，保障各方面權(quán)利及義務(wù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革健康發(fā)展的制度保證。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系七大部門(mén)法律構(gòu)成之一的社會(huì)法，勞動(dòng)法在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有獨(dú)立地位。
一、立法目的
目的一：保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益
依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，勞動(dòng)者在勞動(dòng)方面享有各種權(quán)利和利益，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益是勞動(dòng)法最基本的目標(biāo)。我國(guó)是公有制國(guó)家，通過(guò)立法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立勞動(dòng)者當(dāng)家作主的社會(huì)制度，體現(xiàn)了憲法精神，使憲法賦予勞動(dòng)者的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)�！�
目的二：確立、維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系
勞動(dòng)法一項(xiàng)重要任務(wù)是通過(guò)勞動(dòng)合同法律制度，建立平等自愿、協(xié)商一致的勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建勞動(dòng)者之間平等的社會(huì)就業(yè)機(jī)制。通過(guò)勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)監(jiān)督等立法，防止和制裁勞動(dòng)過(guò)程中破壞穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系的越軌行為。通過(guò)簽訂集體合同鞏固已經(jīng)形成的勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理，解決和消除用人單位與勞動(dòng)者之間的沖突和矛盾，維護(hù)穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，保障用人單位與勞動(dòng)者之間意志的合理實(shí)現(xiàn)，激發(fā)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
目的三：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步
勞動(dòng)法終極目標(biāo)是通過(guò)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確立、維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)。
二、發(fā)展過(guò)程
第一階段：1978年至1994年起步階段。上世紀(jì)五十年代我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化，1951年中央人民政府頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，1956年出臺(tái)《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》等三大規(guī)程。進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系行政化，勞動(dòng)立法停頓，勞動(dòng)基本法處于空白狀態(tài)。1978年改革開(kāi)放實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整，恢復(fù)和健全勞動(dòng)就業(yè)、分配、勞動(dòng)保護(hù)等制度。1984年城市經(jīng)濟(jì)體制改革，開(kāi)始市場(chǎng)化的勞動(dòng)法嘗試和推進(jìn)。1986年國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》出臺(tái)，標(biāo)志著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度開(kāi)始轉(zhuǎn)變。《國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)的條例》出臺(tái)，為改革中勞動(dòng)者權(quán)利的保障提供了依據(jù)。1992年《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》頒布，國(guó)務(wù)院《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》實(shí)施。1993年為改變國(guó)有企業(yè)用工制度， 1994年提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化，調(diào)整市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)法應(yīng)運(yùn)而生。1994年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及相關(guān)配套法律法規(guī)出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)勞動(dòng)法律體系初步形成。
第二階段：1995年至2007年勞動(dòng)法形成階段。勞動(dòng)法在社會(huì)法領(lǐng)域中具有基本法和次法典地位。包括：1.勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法，由工資法、工時(shí)法、職業(yè)安全衛(wèi)生法等構(gòu)成。2.勞動(dòng)關(guān)系法，包括個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系法和集體勞動(dòng)關(guān)系法，作為法律制度由勞動(dòng)合同制度、集體合同制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度構(gòu)成。3.勞動(dòng)保障法，包括就業(yè)法、勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)法和社會(huì)保險(xiǎn)法。4.勞動(dòng)行政法，包括勞動(dòng)行政管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察的法律規(guī)定。2007年相繼頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)節(jié)仲裁法》，特別是勞動(dòng)合同法的頒布，提高了全社會(huì)的勞動(dòng)法治意識(shí)，為勞動(dòng)法的實(shí)施奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。
第三階段：2008年勞動(dòng)法完善和實(shí)施階段。以勞動(dòng)合同法實(shí)施為標(biāo)志，勞動(dòng)法治進(jìn)入完善和實(shí)施階段。勞動(dòng)合同法的實(shí)施，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法治化具有重要意義。就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理法等構(gòu)建了勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行全過(guò)程更為嚴(yán)格的法律制度。截止目前，我國(guó)勞動(dòng)法律還沒(méi)有構(gòu)成一個(gè)完整體系，如勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法、勞動(dòng)關(guān)系法、勞動(dòng)行政法等還有缺項(xiàng)，現(xiàn)有法律規(guī)定層級(jí)較低。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、勞動(dòng)關(guān)系法外運(yùn)行等問(wèn)題突出，建立完善的勞動(dòng)法治體系仍是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
三、基本特征
特征一：三大立法原則(1、勞動(dòng)既是權(quán)利又是義務(wù)的原則;2、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的原則；3、勞動(dòng)力資源合理配置原則）貫穿勞動(dòng)立法、守法、執(zhí)法、司法等全部環(huán)節(jié)，具有涵蓋性、權(quán)威性和穩(wěn)定性。位居基礎(chǔ)性地位，得到普遍遵循；位階高于一般勞動(dòng)法律規(guī)范，體現(xiàn)權(quán)威性；具有穩(wěn)定性，國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)制度及勞動(dòng)關(guān)系未發(fā)生根本性變化，一經(jīng)確定便不應(yīng)隨便發(fā)生變化。
特征二：勞動(dòng)法的基本價(jià)值取向側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者，通過(guò)確立基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)則程序，以及勞動(dòng)監(jiān)察、爭(zhēng)議處理和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，全面規(guī)范企業(yè)用工行為，倡導(dǎo)正確的用工理念，通過(guò)法律強(qiáng)制彌補(bǔ)勞動(dòng)者弱勢(shì)地位，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系公平公正，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本秩序。
特征三：遵循市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)以市場(chǎng)手段調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的客觀需要，呈現(xiàn)鮮明的市場(chǎng)特色。授權(quán)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)依法監(jiān)督勞動(dòng)法的實(shí)施，對(duì)違反工作時(shí)間、休息休假、工資、勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定的違法行為予以糾正和處罰。
特征四：強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范相結(jié)合，以強(qiáng)制性規(guī)范為主。勞動(dòng)法不屬于以意思自治為核心理念的私法，是典型的社會(huì)法。在勞動(dòng)合同關(guān)系中，合同自由原則既要受法定勞動(dòng)基準(zhǔn)的限制，還要受集體合同的限制，凡是與法律相沖突或低于集體合同標(biāo)準(zhǔn)的條款都無(wú)效。用人單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家對(duì)用人單位設(shè)定的義務(wù)，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，在最低標(biāo)準(zhǔn)之上給予勞動(dòng)者更好的勞動(dòng)條件和工資福利待遇。
特征五：立法模式為既有實(shí)體性法律規(guī)范，也有程序性法律規(guī)范，這是由勞動(dòng)法的特殊性決定的。因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議具有復(fù)雜性和特殊性，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序不同于民事糾紛和商事仲裁，必須做出特殊規(guī)定，這就使得勞動(dòng)法既有實(shí)體法內(nèi)容又有程序法內(nèi)容，實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范規(guī)定在一部法律中。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
