[ 楊建明 ]——(2002-2-4) / 已閱14577次
提高當(dāng)庭宣判率的對策探討
楊 建 明
人民法院的審判方式改革經(jīng)過多年的實(shí)踐，已基本上做到了當(dāng)事人有話講在法庭（當(dāng)庭陳述），有證質(zhì)在法庭（當(dāng)庭質(zhì)證），有理辯在法庭（當(dāng)庭辯論）。但人民法院在當(dāng)庭認(rèn)證、當(dāng)庭評理、當(dāng)庭宣判方面還做得不夠，這又集中表現(xiàn)在當(dāng)庭宣判率還不高，從而引起當(dāng)事人對開庭結(jié)束后不能當(dāng)即得到判決結(jié)果頗有微辭。為了改變這種狀況，最高人民法院在《關(guān)于印發(fā)<人民法院五年改革綱要>的通知》中指出：“人民法院開庭審判的案件，應(yīng)當(dāng)逐步提高當(dāng)庭宣判率。”拙文擬對當(dāng)庭宣判的意義和作用、當(dāng)庭宣判率偏低的原因及提高當(dāng)庭宣判率的對策作一初淺探討，以期對提高當(dāng)庭宣判率有所禆益。
一、當(dāng)庭宣判的意義和作用
1、實(shí)現(xiàn)司法公正。
當(dāng)庭宣判要求即審即判，使審與判都公開化，減少了以往開庭后當(dāng)事人試圖從各方面影響法官對事實(shí)的認(rèn)定、法律的適用，將整個判決過程直接置于當(dāng)事人的監(jiān)督之下，當(dāng)事人能及時地獲悉判決的結(jié)果，排除了司法不公在時間上的可能性，有助于實(shí)現(xiàn)司法公正。
2、提高司法效率。
當(dāng)庭宣判減少了一些訴訟環(huán)節(jié)和程序，訴訟程序相對簡單，當(dāng)事人不必整日奔波于法院，減少了人力、物力和財力的浪費(fèi)，而人民法院也因此縮短了審理周期，節(jié)約了審判資源，使久拖不決案件從時間上不可能，杜絕了超審限案件的發(fā)生，從而提高了司法效率。
二、當(dāng)庭宣判率偏低的原因
１、當(dāng)事人不理解，對當(dāng)庭宣判有抵觸。
案件開庭后，法官當(dāng)庭宣判，有些當(dāng)事人誤認(rèn)為庭審是“走過場”、“做形式”，判決結(jié)果是早已內(nèi)定了的，導(dǎo)致有些當(dāng)事人對當(dāng)庭宣判不理解，對法官有抵觸情緒。
２、當(dāng)事人不支持，對當(dāng)庭宣判有阻礙。
有些當(dāng)事人文化層次低，法律意識弱，不答辯、不舉證或者答辯事實(shí)不清、舉證意識不強(qiáng)，導(dǎo)致法官開庭審理時當(dāng)庭查不清事實(shí)，劃不清是非，根本無法當(dāng)庭宣判。
3、法官的審判業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。
當(dāng)庭宣判所依賴的是法官對庭審所查明的案件事實(shí)、對原、被告提交的證據(jù)的正確認(rèn)定以及對法理的充分闡述，法官必須在幾個小時內(nèi)“斷生死，評是非”，它要求法官必須具有良好的思想品德修養(yǎng)、深厚的法學(xué)理論水平和精湛的審判業(yè)務(wù)能力。一些法官業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，當(dāng)庭認(rèn)證、當(dāng)庭評理能力不強(qiáng)，不能從原、被告在法庭上所出示的證據(jù)中尋找證據(jù)的焦點(diǎn)，不能從所列證據(jù)的表象中去發(fā)掘其本質(zhì)，不能在當(dāng)庭評理時以理服人、以情感人。法官缺乏實(shí)力，只好以定期宣判代替當(dāng)庭宣判。
4、法官對當(dāng)庭宣判持消極和觀望的態(tài)度。
有的法官認(rèn)為，當(dāng)庭宣判既需要司法智慧，也需要司法情操，更需要司法勇氣，審理案件搞了當(dāng)庭宣判，得不償失，沒有任何好處，不如不搞；有的法官也認(rèn)為，當(dāng)庭宣判和定期宣判都是法定的，法律并沒有規(guī)定必須當(dāng)庭宣判，各級人民法院關(guān)于當(dāng)庭宣判率的規(guī)定也是靈活的，不是硬指標(biāo)，不搞當(dāng)庭宣判也沒有哪樣影響；有的法官還認(rèn)為，當(dāng)庭宣判風(fēng)險大，敗訴方可能誤解為事先已作出了判決，情緒激動，個別案件的當(dāng)事人甚至有過激的言行，搞了當(dāng)庭宣判怕矛盾激化，怕自己承擔(dān)不起責(zé)任。
三、提高當(dāng)庭宣判率的對策
1、切實(shí)提高法官素質(zhì)，讓法官當(dāng)庭宣判有實(shí)力。
造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔和品德高尚的法官隊(duì)伍，是人民法院履行憲法和法律職責(zé)的重要保障。法官具有良好的思想品德修養(yǎng)、深厚的法學(xué)理論水平和精湛的審判業(yè)務(wù)能力，對提高當(dāng)庭宣判率至關(guān)重要。人民法院要通過各種途徑和形式，切實(shí)提高法官素質(zhì)：一是培養(yǎng)法官的思想品德修養(yǎng)，要求法官遵守《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，恪守保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉潔、遵守司法禮儀、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、約束業(yè)外活動的法官職業(yè)道德；二是提高法官的法學(xué)理論水平，要求法官樹立良好的學(xué)風(fēng)，參加法學(xué)理論培訓(xùn)，自覺精研法理，汲取新知識、新理念、新觀點(diǎn)；三是提高法官的審判業(yè)務(wù)能力，在審判實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，錘煉駕馭庭審、當(dāng)庭認(rèn)證、當(dāng)庭評理、制作裁判文書等各項(xiàng)司法技能，具備審判工作所必需的專業(yè)能力。
2、賦予法官裁判職責(zé)，讓法官當(dāng)庭宣判有壓力。
最高人民法院副院長祝銘山在《關(guān)于<人民法院五年改革綱要>的說明》中指出：“實(shí)行審判長和獨(dú)任審判員選任制度后，合議庭和獨(dú)任庭依職責(zé)逕行對案件作出裁判的，審判長和獨(dú)任審判員應(yīng)當(dāng)依法簽發(fā)訴訟文書�！币蠓ü偌葘徲峙校x予法官當(dāng)庭宣判的職責(zé)，同時規(guī)定切實(shí)可行的當(dāng)庭宣判率，并用錯案責(zé)任追究制度來約束，法官認(rèn)識到不搞當(dāng)庭宣判不行，當(dāng)庭宣判率低了也不行，搞錯了更不行，既可以增強(qiáng)法官的榮譽(yù)感和自豪感，又能夠促使法官精研法理，鉆研審判，促使法官自覺為提高當(dāng)庭宣判率而不懈努力。
３、盡快落實(shí)激勵機(jī)制，讓法官當(dāng)庭宣判有動力。
最高人民法院院長肖揚(yáng)在考察江西、福建法院工作時指出：“審判長選上后，工作量增加了，任務(wù)加重了，責(zé)任增大了，應(yīng)該有優(yōu)厚的條件�！辈⑶艺劦剑骸翱梢越⒁环N激勵機(jī)制，體現(xiàn)付出越多，得到的報酬就越高。”最高人民法院《人民法院審判長選任辦法（試行）》也明確規(guī)定了“審判長可以享受特殊津貼”。由此可見，人民法院應(yīng)當(dāng)建立和完善一種激勵機(jī)制并落到實(shí)處。這種激勵機(jī)制，可以考慮由以下幾方面構(gòu)成：一是審判業(yè)績的考核，將當(dāng)庭宣判率作為考核法官審判工作業(yè)績的一個重要內(nèi)容；二是法官等級的晉升和法官職務(wù)的任命，應(yīng)當(dāng)從優(yōu)；三是特殊津貼的享受，應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處，使法官為當(dāng)庭宣判付出的司法智慧和勇氣有所值。以此充分調(diào)動法官的工作積極性，增強(qiáng)法官的事業(yè)心和責(zé)任感，讓法官當(dāng)庭宣判有動力。
４、健全職務(wù)保障體系，使法官當(dāng)庭宣判有保障。
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