[ 李鋼 ]——(2007-10-12) / 已閱10658次
加強(qiáng)對“綠色通道”貨車超載的查處
李鋼
最近，常聽身邊同事抱怨，持有“綠色通行證”的貨車超載現(xiàn)象有增無減，對交通安全造成了極大影響，但在路面執(zhí)法中卻不敢對其進(jìn)行檢查，更別說對其給予處罰了，人家司機(jī)有某些政府“授權(quán)”核發(fā)的“綠色通行證”這把尚方寶劍啊！傾訴之時(shí)滿臉無奈，也很無辜，身為一名公安交通警察，眼見有影響道路通行安全的交通違法車輛，卻因顧及某些政府的地方保護(hù)主義而不敢進(jìn)行查處，這是何等凄然的執(zhí)法環(huán)境。“綠色通道”車輛難道就真的不能查處嗎？筆者認(rèn)為完全可以消除此種顧慮，只要“綠色通道”車輛存在超載等違法行為，就應(yīng)該理直氣壯地對其依法進(jìn)行處罰，絕不可以讓“綠色通行證”成為逃避查處的擋箭牌。
第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條第二款規(guī)定：貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量的，處二百元以上五百元以下罰款；超過核定載質(zhì)量百分之三十或者違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款。這是作為基本法的《中華人民共和國道路交通安全法》對貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超載處罰的明文規(guī)定和對公安交通管理部門對貨車超載行為實(shí)施處罰的明確授權(quán)。我國《立法法》對不同層次法律文件的權(quán)限和效力作了規(guī)定，其他層次的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性法律文件都不能與基本法相抵觸，凡抵觸者一律無效。九部委和某些地方政府近幾年相繼出臺的有關(guān)“綠色通道”的規(guī)定，其保障瓜果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)，保護(hù)農(nóng)民利益的出發(fā)點(diǎn)是好的，但其公然無視《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，以部委規(guī)定和政府文件的形式野蠻地踐踏基本法的規(guī)定的方法卻極不明智，這是一種法制觀念淡薄的表現(xiàn)，是“特事特辦”人治理念的典型復(fù)蘇，是一種本末倒置行政行為的體現(xiàn)。超載是交通事故頻發(fā)的一大重要元兇，這一點(diǎn)共識是勿容置疑的，在全國開展超載超限治理統(tǒng)一行動(dòng)之際，政府卻不合時(shí)宜地給出了錯(cuò)誤的引導(dǎo)，打著為民的牌子，做著損害法律權(quán)威之事，讓超載者有恃無恐，卻使執(zhí)法者畏手畏腳、避守三舍，這是黨中央、國務(wù)院明令禁止的“地方保護(hù)主義”現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。提高農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸效率，保護(hù)農(nóng)民的利益，這本無可厚非，是國務(wù)院加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的應(yīng)有之意，但政府的市場引導(dǎo)行為必須在法律允許的范圍內(nèi)實(shí)施，效率要建立在安全的基礎(chǔ)上，沒有安全又何談提高效率？拿著超載免檢、免罰令牌，會(huì)讓駕駛員對違法超載心安理得，對安全的警惕性就會(huì)松懈下來，長此以往，事故的發(fā)生就很難避免了，到時(shí)，不但無法為農(nóng)民提供利益保障，還會(huì)造成物資的損失、人員的傷亡，對家庭、社會(huì)造成無法挽回的慘重災(zāi)難，這些責(zé)任又該誰來承擔(dān)？損失又該誰來埋單？“好心辦壞事”的教訓(xùn)是令人痛心的。
綜上所述，民警在路面執(zhí)法中對于發(fā)現(xiàn)的“綠色通道”超載貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車應(yīng)該依法進(jìn)行檢查和處罰，只是在處理之時(shí)要盡量快速處理，避免農(nóng)副產(chǎn)品的腐爛變質(zhì)，增添一些“以人為本”的理性執(zhí)法色彩，做到既維護(hù)法律權(quán)威，使違法者受到平等的處罰，又不讓廣大農(nóng)民的利益受到損害。
