[ 李成 ]——(2008-8-8) / 已閱16674次
淺析江蘇監(jiān)獄電子政務(wù)
李成
（江蘇省灌云監(jiān)獄 江蘇連云港市）
內(nèi)容摘要：以如火如荼的江蘇監(jiān)獄信息化建設(shè)為平臺(tái)，江蘇監(jiān)獄電子政務(wù)“破土而出”，歷經(jīng)時(shí)間體驗(yàn)，取得了有目共睹的成績(jī)，但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題，必須予以解決。筆者作為監(jiān)獄工作者，從監(jiān)獄電子政務(wù)在基層實(shí)踐中的現(xiàn)狀入手，試提出幾項(xiàng)解決措施，希對(duì)江蘇監(jiān)獄在內(nèi)的監(jiān)獄電子政務(wù)建設(shè)有所裨益。
關(guān)鍵詞：監(jiān)獄電子政務(wù)、監(jiān)獄信息、網(wǎng)絡(luò)安全、監(jiān)獄CIO、
根據(jù)有關(guān)電子政務(wù)的理論著作和監(jiān)獄電子政務(wù)工作實(shí)踐可知，監(jiān)獄電子政務(wù)就是各級(jí)監(jiān)獄機(jī)關(guān)以實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作宗旨為立足點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將監(jiān)獄日常工作和基礎(chǔ)工作在網(wǎng)（廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）上實(shí)施，打破時(shí)間、空間的制約，為自身及社會(huì)提供的規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。江蘇監(jiān)獄電子政務(wù)實(shí)施時(shí)間短、起點(diǎn)高，經(jīng)過(guò)眾多監(jiān)獄人不懈地追求和探索，取得了有目共睹的成績(jī)，但也存在這樣那樣的問(wèn)題，必須開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，推動(dòng)監(jiān)獄工作上臺(tái)階。
一、江蘇監(jiān)獄電子政務(wù)的發(fā)展背景和內(nèi)容。
自2003年以來(lái)，我省監(jiān)獄系統(tǒng)大力實(shí)施“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把監(jiān)獄信息化建設(shè)作為戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，歷時(shí)5年，累計(jì)投入近2億元，初步建成具有我省特色的信息化工作。以此為平臺(tái)，電子政務(wù)也從無(wú)到有，從小到大，顯示出強(qiáng)大的生命力。當(dāng)前，我省監(jiān)獄電子政務(wù)主要包括監(jiān)獄內(nèi)、外網(wǎng)、管教信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、監(jiān)管日?qǐng)?bào)信息系統(tǒng)、警務(wù)人事管理系統(tǒng)、綜合報(bào)表數(shù)據(jù)查詢(xún)、報(bào)表系統(tǒng)、內(nèi)部郵件系統(tǒng)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)等，初步實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)，即：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外兼具、政務(wù)范圍邊沿覆蓋、辦公流程上下貫通、功能設(shè)置齊全合理。
二、江蘇監(jiān)獄電子政務(wù)存在的問(wèn)題。
1、觀(guān)念的更新滯后于形勢(shì)的發(fā)展。
受監(jiān)獄工作性質(zhì)的限制和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)特別是蘇北地區(qū)的監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)一直致力于抓監(jiān)管改造和監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)工作，因此當(dāng)監(jiān)獄電子政務(wù)浪潮襲來(lái)的時(shí)候，他們中的不少人對(duì)此有點(diǎn)茫然，認(rèn)為所謂“監(jiān)獄電子政務(wù)”無(wú)非就是安裝幾臺(tái)電腦，打印機(jī)和掃描儀，在網(wǎng)上發(fā)個(gè)通知、打打文件等，相對(duì)于改造工作是“二線(xiàn)工程”。還有一種現(xiàn)象是“戰(zhàn)略上重視，戰(zhàn)術(shù)上藐視”，此項(xiàng)工作開(kāi)展的自然也不理想。
監(jiān)獄電子政務(wù)對(duì)45歲以上的監(jiān)獄民警沖擊較大，他們習(xí)慣了筆寫(xiě)手送，滿(mǎn)足于早于熟悉的程序和條條框框，陡然間放棄熟悉的一切去操作那些陌生的命令，心理上難以適應(yīng)。他們大多認(rèn)為電子政務(wù)只是監(jiān)獄信息部門(mén)的職責(zé)，是傳統(tǒng)政務(wù)管理的一個(gè)補(bǔ)充，非主流業(yè)務(wù)，留戀并習(xí)慣于傳統(tǒng)公務(wù)文書(shū)形式，寧愿手寫(xiě)文件并親自呈送領(lǐng)導(dǎo)，也不愿接受電子政務(wù)的洗禮。
2、監(jiān)獄網(wǎng)站建設(shè)有待近一步加強(qiáng)。
（1）、監(jiān)獄網(wǎng)站開(kāi)發(fā)、利用不合理。監(jiān)獄網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)和利用上存在著“三多三少”現(xiàn)象。即原始信息多，加工整理信息少，如部分監(jiān)獄網(wǎng)站更像是“信息平臺(tái)”，定期發(fā)布一些有關(guān)監(jiān)獄的消息，內(nèi)容大同小異，缺少對(duì)一些苗頭性、共性、潛在性問(wèn)題的分析整合，不能為全省監(jiān)獄系統(tǒng)提供借鑒；孤立分散的信息多，交流共享的信息少，各個(gè)監(jiān)獄共享的只是一些日常工作信息和監(jiān)獄內(nèi)外新聞，對(duì)那些涉及改造內(nèi)情，管教部門(mén)真正需要的信息卻只在自己?jiǎn)挝粌?nèi)部周轉(zhuǎn)；傳統(tǒng)載體方式信息多，電子載體方式信息少，不少監(jiān)獄還用文件和電話(huà)來(lái)上傳下達(dá)，必須上網(wǎng)的方網(wǎng)上報(bào)送。
（2）、監(jiān)獄網(wǎng)站信息更新不及時(shí) 。筆者特地檢索了一下各監(jiān)獄外網(wǎng)，江蘇監(jiān)獄網(wǎng)能經(jīng)常保持更新，部分監(jiān)獄外網(wǎng)子網(wǎng)頁(yè)信息更新時(shí)間到到07年底、08年初，個(gè)別監(jiān)獄外網(wǎng)子網(wǎng)頁(yè)的信息更新時(shí)間還停留在06年。另外，少部分監(jiān)獄的外網(wǎng)建設(shè)還處于比較初級(jí)的層次，信息的完整性和實(shí)用性離公眾的期望有很大差距，存在資料缺少價(jià)值，內(nèi)容平淡重復(fù)，實(shí)用信息缺少等缺陷。
3、電子政務(wù)應(yīng)用、辦公系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善。
監(jiān)獄電子政務(wù)的出發(fā)點(diǎn)是建立高效、快捷的辦公方式和服務(wù)水平，技術(shù)性、精確性、便捷性是它的三個(gè)特點(diǎn)，缺一不可。可惜在軟件系統(tǒng)制作上，決策者和技術(shù)人員往往專(zhuān)注于按照從上到下的路徑，從純理論的思維角度出發(fā)，忽略了基層工作實(shí)踐，這就不可避免地出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。
（1）、時(shí)間上要求不盡合理�；鶎邮聼o(wú)巨細(xì)，紛壇復(fù)雜，既要采集信息，錄入信息，又要保證信息的正確性，時(shí)間上往往不夠用。
（2）、人機(jī)不親合。系統(tǒng)缺少“人性化”路徑提示，多是專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，機(jī)械命令，雖然對(duì)于專(zhuān)業(yè)操作人員問(wèn)題不大，但卻限制了人員交流，增加了培訓(xùn)成本，與推廣監(jiān)獄電子政務(wù)的目的相悖。
（3）、流程設(shè)計(jì)不科學(xué)。這類(lèi)問(wèn)題在管教信息系統(tǒng)上比較突出，有時(shí)一個(gè)流程循環(huán)往復(fù)多次，涉及多個(gè)人員，與實(shí)施電子政務(wù)前相比，勞動(dòng)量并沒(méi)有太大改變，雖然準(zhǔn)確，卻不高效。
（4）、過(guò)分注重內(nèi)部循環(huán)，未與外界部門(mén)“資源共享”。現(xiàn)在的社會(huì)已進(jìn)入信息社會(huì)，技術(shù)的發(fā)展使得人與人的距離空前拉近，相對(duì)于以前監(jiān)獄“桃花源”式自我封閉與外界部門(mén)徑渭分明的生存方式而言，交流和互助必不可少，這就使得實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)，建立大而全的“公共資源庫(kù)”勢(shì)在必行。而目前監(jiān)獄在電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，僅省監(jiān)獄管理局與社會(huì)上的公安、檢察院、法院、武警、勞教等機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)橫聯(lián)，各個(gè)監(jiān)獄還是以廣域網(wǎng)為載體，無(wú)法共享社會(huì)資源，從而增添了作業(yè)成本。
4、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題還有漏洞。
（1）、外防方面。電子政務(wù)不同于電子商務(wù)，它涉及到很多監(jiān)獄機(jī)關(guān)的重要文件，其中有些內(nèi)容甚至關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，“近年來(lái)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我進(jìn)行竊密、滲透活動(dòng)日益頻繁，我面臨的安全保密形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)”， 。第一是黑客的入侵和計(jì)算機(jī)犯罪；第二是計(jì)算機(jī)病毒的蔓延和破壞；
（2）、內(nèi)防方面。監(jiān)獄電子政務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的安全隱患問(wèn)題同樣應(yīng)該引起足夠的重視，一是少數(shù)單位存在管理不規(guī)范或工作人員違規(guī)操作，造成對(duì)監(jiān)獄安全的威脅。2008年4月，省局信息技術(shù)裝備外對(duì)各監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)服務(wù)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)XX等4家監(jiān)獄的內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站視頻點(diǎn)播系統(tǒng)未對(duì)本單位局域網(wǎng)以外的用戶(hù)實(shí)行禁止訪(fǎng)問(wèn)，另兩家單位的FTP服務(wù)未禁止匿名下載。 二是工作人員違法犯罪，發(fā)生故意竊密行為。第三是監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)參與人員多，涉及部門(mén)廣，機(jī)密要求高，總體技術(shù)水平低，管理手段有差別，很容易出現(xiàn)安全方面的漏洞。這些問(wèn)題，很容易把監(jiān)獄電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)的信息暴露在危險(xiǎn)之中。
三、 相關(guān)對(duì)策和今后的工作思路。
1、落實(shí)監(jiān)獄電子政務(wù)“一把手”工程；切實(shí)提高民警履職能力。
監(jiān)獄電子政務(wù)涉及體制改革、流程再造、部門(mén)權(quán)力重新分配等問(wèn)題，必須由“一把手”親自?huà)鞄�，�?qiáng)力推動(dòng)，強(qiáng)行并軌。首先，必須強(qiáng)化各級(jí)監(jiān)獄“一把手”的觀(guān)念引導(dǎo)。上級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)該把解放監(jiān)獄”一把手”思想放在監(jiān)獄工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的首位，通過(guò)組織他們參觀(guān)信息化工程做得較好的南方監(jiān)獄和城市，讓他們切身感受到電子政務(wù)建設(shè)的必要性和重要性。其次，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使他們會(huì)操作基本的辦公流程，體驗(yàn)到電子政務(wù)辦公的高效率，優(yōu)質(zhì)量，消除他們的輕視心理，把這項(xiàng)工作納入監(jiān)獄工作的第一方陣，給予足夠的人力、物力、財(cái)力，努力打造一流的電子政務(wù)。
另外還要采取多種措施來(lái)提高民警信息化形勢(shì)下的履職能力。第一要進(jìn)行形勢(shì)教育。讓監(jiān)獄民警知道信息化是社會(huì)發(fā)展的必然，消除他們因改變傳統(tǒng)工作方式而產(chǎn)生的思想震蕩，幫助他們調(diào)整好工作心態(tài)和角色。第二加大民警專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，采取委托培養(yǎng)、在職輪訓(xùn)等形式，對(duì)從事信息化工作崗位的人員進(jìn)行知識(shí)更新、能力培訓(xùn)，將計(jì)算機(jī)操作技能的掌握和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用作為民警的必備素質(zhì)和崗位練兵的重要內(nèi)容之一，明確要求每個(gè)民警做到“五會(huì)”，即會(huì)上網(wǎng)、會(huì)查詢(xún)、會(huì)采集、會(huì)錄入、會(huì)利用監(jiān)控圖像和信息資料開(kāi)展工作。
2、打造精干的監(jiān)獄CIO。
CIO即Chief information officef,譯為首席信息主管 ，監(jiān)獄CIO即在監(jiān)獄工作中負(fù)信息技術(shù)系統(tǒng)戰(zhàn)略策劃、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施的人，通過(guò)謀劃和指導(dǎo)技術(shù)資源的最佳利用推動(dòng)監(jiān)獄總體工作跨越式發(fā)展。監(jiān)獄CIO在在監(jiān)獄最高領(lǐng)導(dǎo)層占有一席之地，在“一把手”領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。鑒于監(jiān)獄本身的性質(zhì)，由分管改造的監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任為最佳。
監(jiān)獄CIO的職責(zé)：1、組織制定監(jiān)獄整體工作部署中的監(jiān)獄電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃和實(shí)施方案。2、負(fù)責(zé)監(jiān)獄信息技術(shù)中心和IT部門(mén)的指導(dǎo)、管理；對(duì)全監(jiān)民警的信息技術(shù)應(yīng)用技能培訓(xùn)。3、提出監(jiān)獄電子政務(wù)投資建議，參與投資決策。4、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)的采購(gòu)工作。5、負(fù)責(zé)監(jiān)獄電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的全程管理，動(dòng)態(tài)確定電子政務(wù)在改造工作中的合理位置。6、負(fù)責(zé)監(jiān)獄信息資源管理。
一個(gè)稱(chēng)職的監(jiān)獄CIO的素質(zhì)要求：1、理論與實(shí)踐相結(jié)合。監(jiān)獄CIO不僅對(duì)信息化、電子政務(wù)有淵博的知識(shí)，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)ΡO(jiān)區(qū)開(kāi)展電子政務(wù)工作提供指導(dǎo)。2、專(zhuān)業(yè)性與綜合性相結(jié)合。監(jiān)獄CIO一般為分管改造領(lǐng)導(dǎo)，他必須把電子政務(wù)、教育改造、獄政管理、刑罰執(zhí)行、生衛(wèi)管理等納入總體工作范疇，用全局的眼光優(yōu)化配置，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。3、實(shí)務(wù)性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性相結(jié)合。監(jiān)獄CIO的眼光并僅不停留在工具、技術(shù)的層面，他必須意識(shí)到“電子政務(wù)是一場(chǎng)深刻的革命，是一次先進(jìn)的生產(chǎn)力推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的偉大變革”，他的使命是從技術(shù)手段入手，經(jīng)過(guò)管理水平的提高，進(jìn)而改變不合理的現(xiàn)行管理體制和權(quán)力機(jī)制，來(lái)構(gòu)造信息時(shí)代要求的治理結(jié)構(gòu)與權(quán)力運(yùn)行方式。
3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新舉措、加強(qiáng)監(jiān)獄網(wǎng)站建設(shè)。
加強(qiáng)監(jiān)獄網(wǎng)站審查。省監(jiān)獄管理局信息中心要定期檢查各監(jiān)獄網(wǎng)站，對(duì)存在“三多三少”現(xiàn)象的監(jiān)獄及時(shí)發(fā)布督查通報(bào)，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。修改信息采集、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)網(wǎng)上網(wǎng)信息必須緊扣監(jiān)獄熱點(diǎn)、難點(diǎn)，突出反映監(jiān)獄監(jiān)管安全、教育改造、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，外網(wǎng)上網(wǎng)信息宜為社會(huì)大眾關(guān)注的政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)、罪犯改造典型及監(jiān)獄組織的重大內(nèi)外活動(dòng)（以遵守宣傳紀(jì)律為前提）。內(nèi)網(wǎng)信息更新以半月為佳，外網(wǎng)以一月為佳。內(nèi)網(wǎng)要加大信息共享范圍，如“重危分子”、“掛牌尖子”、“耳目情況”、各個(gè)監(jiān)獄的月度獄情和有借鑒意義的管理教育方法都要納入全省監(jiān)獄共享；
建設(shè)G2C式電子政務(wù) 。G2C電子政務(wù)指政府通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公眾提供的各種服務(wù)�？梢钥紤]通過(guò)監(jiān)獄外網(wǎng)將監(jiān)獄信息適度向社會(huì)公開(kāi)，一是可以接受社會(huì)民眾與輿論的監(jiān)督，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，以更好地推動(dòng)監(jiān)獄網(wǎng)站建設(shè)。二則可以借鑒公安機(jī)關(guān)“線(xiàn)人”的做法，考慮有償使用社會(huì)提供的有用信息，具體做法是向社會(huì)公布信息報(bào)送（舉報(bào)）電話(huà)、電子信箱等及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明雙方的責(zé)、權(quán)、利。這樣不僅能夠更好地建設(shè)監(jiān)獄外網(wǎng)，更能打破監(jiān)獄信息化建設(shè)和電子政務(wù)在自己一畝三分地上轉(zhuǎn)圈的局面，推動(dòng)監(jiān)獄信息化建設(shè)和電子政務(wù)到質(zhì)變的高度。
4、建設(shè)基層語(yǔ)境下的監(jiān)獄電子政務(wù)。
“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”，監(jiān)獄工作的“根”在基層，監(jiān)獄電子政務(wù)的直接目的是消除程序亢長(zhǎng)、效率低下的傳統(tǒng)監(jiān)獄辦公弊病，建立精干高效的現(xiàn)代監(jiān)獄辦公模式，從這方面講，它必須植根于基層才能實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值。全體監(jiān)獄人員都要樹(shù)立“基層至上”、“基層是檢驗(yàn)監(jiān)獄一切工作的標(biāo)準(zhǔn)”的理念，自覺(jué)用基層實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)監(jiān)獄電子政務(wù)，大力營(yíng)造濃厚的基層語(yǔ)境氛圍。監(jiān)獄電子政務(wù)決策者和技術(shù)人員要體驗(yàn)監(jiān)獄基層生活，努力探求基層工作規(guī)律，大致了解基層各項(xiàng)工作的性質(zhì)，特點(diǎn)、程序，難度，從下至上設(shè)計(jì)監(jiān)獄電子政務(wù)流程。區(qū)分好技術(shù)性、精確性、便捷性三者的關(guān)系，便捷性是內(nèi)在要求，技術(shù)性為外在體現(xiàn)，精確性系努力方向。在建設(shè)監(jiān)獄電子政務(wù)上，首先要立足于便捷性設(shè)計(jì)流程，切不能給基層增加負(fù)擔(dān)。另外，還要堅(jiān)持“以人為本”，把人作為監(jiān)獄電子政務(wù)建設(shè)的主角，充分考慮人的生理特點(diǎn)，崗位要求，顧及未來(lái)人員變動(dòng)、人才流動(dòng)等可能情況，制定人文可行的激勵(lì)措施。
5、固內(nèi)防外，筑牢監(jiān)獄電子政務(wù)安全防衛(wèi)堤壩。
首先，以《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全和保密管理的苦于規(guī)定》（國(guó)保發(fā)[2007]13號(hào)）為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)《江蘇省監(jiān)獄系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理與信息安全保護(hù)暫行規(guī)定》，最大程度堵塞安全漏洞。
其次，強(qiáng)化監(jiān)獄內(nèi)部人員保密教育，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和日常檢查；落實(shí)“四不放過(guò)”原則：事情不查清不放過(guò)，責(zé)任人沒(méi)受到處理不放過(guò)，整改措施不到位不放過(guò)，周?chē)藳](méi)受到教育不放過(guò)；建立預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)體系，將相關(guān)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和改造四科納入其中，制定詳盡的預(yù)案，合理劃分各人的責(zé)任范圍；定期組織演練，實(shí)現(xiàn)“演練真實(shí)化”，以盡可能地減少損失。
最后，借鑒被稱(chēng)為河南省示范工程的濟(jì)源市政府電子政務(wù)建設(shè)的做法。濟(jì)源市政府在電子政務(wù)安全防衛(wèi)方面選擇了等級(jí)保護(hù)的方法，把安全辦公與開(kāi)放服務(wù)有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，在風(fēng)險(xiǎn)分析的前提下合理定級(jí)，并進(jìn)行了分域防控和分級(jí)防護(hù) �；诖�，監(jiān)獄可將電子政務(wù)分為公開(kāi)信息處理區(qū)和敏感信息處理區(qū)，根據(jù)其不同的特點(diǎn)分別進(jìn)行防護(hù)。比如，公開(kāi)信息處理區(qū)面向外網(wǎng)，分為1級(jí)公開(kāi)信息、2級(jí)公開(kāi)信息。1級(jí)公開(kāi)信息主要面向廣大公眾，如監(jiān)獄系統(tǒng)舉辦公益活動(dòng)、獄務(wù)公開(kāi)信息等都可以在外網(wǎng)上公布；2級(jí)公開(kāi)信息涉及個(gè)別罪犯的改造情況，在不違反保密原則、不影響監(jiān)獄工作的前提下，為了促進(jìn)罪犯改造，面向罪犯直系親屬開(kāi)放（身份認(rèn)證+密碼）。由于面向外界，必須采取網(wǎng)頁(yè)防篡改措施。敏感信息處理區(qū)指內(nèi)網(wǎng)，它將信息分為完全公開(kāi)、相對(duì)公開(kāi)和嚴(yán)格受控三個(gè)等級(jí)。對(duì)于在內(nèi)網(wǎng)上完全公開(kāi)的信息，凡監(jiān)獄人員都可以直接訪(fǎng)問(wèn)；相對(duì)公開(kāi)信息必須得到監(jiān)獄業(yè)務(wù)部門(mén)的授權(quán)如簡(jiǎn)單的密碼如警號(hào)、監(jiān)獄內(nèi)部排號(hào)等進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)；至于嚴(yán)格受控信息則必須是監(jiān)獄高層或特種人才由省監(jiān)獄管理局在授予專(zhuān)業(yè)密碼并通過(guò)指紋（口令、視網(wǎng)膜掃描）驗(yàn)證身份后方可訪(fǎng)問(wèn)。
作為監(jiān)獄電子政務(wù)，它的特殊性決定了不可能完全依照社會(huì)上建設(shè)電子政務(wù)的做法，出于多方面的考慮，在某些領(lǐng)域、某些角度、某些方向它必須保持靜默。但這對(duì)于近幾年才發(fā)展起來(lái)的江蘇監(jiān)獄電子政務(wù)來(lái)說(shuō)已是難能可貴的了，信息工程的脆弱性和監(jiān)獄工作的艱巨性決定了江蘇監(jiān)獄電子政務(wù)還有漫長(zhǎng)的路要走。
