[ 趙培榮 ]——(2009-5-10) / 已閱62925次
勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革與我國(guó)法律制裁體系的完善
趙培榮
摘要：本文考察了我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的建立、發(fā)展和歷史作用，分析了我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度在實(shí)體、程序、執(zhí)行方面存在的問(wèn)題以及當(dāng)前勞動(dòng)教養(yǎng)制度的改革所取得的成果，在對(duì)當(dāng)前理論和實(shí)踐工作者提出的關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革的幾種主要觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析之后，指出勞動(dòng)教養(yǎng)立法應(yīng)當(dāng)跳出單純地為勞動(dòng)教養(yǎng)制度尋求法律依據(jù)的思維模式，應(yīng)把它放在完善我國(guó)法律體系的大背景下，充分吸收和借鑒勞動(dòng)教養(yǎng)制度的合理成份，以及近年來(lái)勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，從全新的角度重新構(gòu)建我國(guó)的法律制裁體系，進(jìn)而提出了包括廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度和拘役、管制刑，設(shè)立“強(qiáng)制教養(yǎng)”為刑罰中的主刑，“社區(qū)矯正”為刑罰中的附加刑，并把現(xiàn)行的“收容教育”改造為“矯正教育”，作為一種非刑罰方法在刑法中加以規(guī)定等在內(nèi)的一系列改革措施，從而完善我國(guó)的法律制裁體系。
目 錄
引 言
1. 我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的建立、發(fā)展與歷史作用
1.1 我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的發(fā)展歷程
1.2 我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的歷史作用
2．勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在的問(wèn)題
2.1 勞動(dòng)教養(yǎng)制度在實(shí)體上存在的問(wèn)題
2.1.1 勞動(dòng)教養(yǎng)制度的性質(zhì)缺乏明確的界定
2.1.2 勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象被不斷擴(kuò)大，且與刑罰、行政處罰的對(duì)象重復(fù)
2.1.3 勞動(dòng)教養(yǎng)制度缺乏充分的法律依據(jù)
2.2 勞動(dòng)教養(yǎng)在程序上存在的問(wèn)題
2.2.1 勞動(dòng)教養(yǎng)在審批程序中存在的問(wèn)題
2.2.2 在保障勞動(dòng)教養(yǎng)人員權(quán)利救濟(jì)上存在的問(wèn)題
2.2.3 許多程序上的制度和措施均無(wú)明確規(guī)定
2.3 勞動(dòng)教養(yǎng)在執(zhí)行中存在的問(wèn)題
2.3.1 現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度的執(zhí)行模式
2.3.2 勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行中存在的問(wèn)題
3. 勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革的探索
3.1 勞動(dòng)教養(yǎng)管理制度改革——三種管理模式的探索
3.2 勞動(dòng)教養(yǎng)教育矯治模式的創(chuàng)新
3.3 勞動(dòng)教養(yǎng)戒毒模式的探索與研究
4. 改革勞動(dòng)教養(yǎng)制度的思考
4.1 勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革的主要觀點(diǎn)辨析
4.1.1 保留說(shuō)
4.1.2 廢除說(shuō)
4.1.3 變革說(shuō)
4.2 勞動(dòng)教養(yǎng)立法不能出臺(tái)的主要原因
4.2.1 勞動(dòng)教養(yǎng)立法缺乏基本的理論支撐
4.2.2 我國(guó)現(xiàn)行法律體系缺乏勞動(dòng)教養(yǎng)立法必需的法制基礎(chǔ)
4.2.3 目前提出的各種方案的局限性也是勞動(dòng)教養(yǎng)立法難產(chǎn)的原因之一
4.3 重構(gòu)我國(guó)法律制裁體系的必要性和可能性
4.3.1 我國(guó)法律制裁體系中制裁措施的銜接存在空檔
4.3.2 我國(guó)法律制裁體系的結(jié)構(gòu)存在功能性缺陷
4.3.3 我國(guó)刑罰中的管制、拘役都存在巨大的缺陷，必須予以完善
4.3.4 我國(guó)現(xiàn)行的收容教育制度存在著同勞動(dòng)教養(yǎng)制度類(lèi)似的各種弊端
4.3.5 重構(gòu)我國(guó)法律制裁體系已具備必要的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)
4.4 重構(gòu)我國(guó)法律制裁體系的方案設(shè)計(jì)
4.4.1 廢除勞動(dòng)教養(yǎng)和拘役刑，設(shè)置“強(qiáng)制教養(yǎng)”為刑罰中的主刑
4.4.2 廢除管制刑，設(shè)置“社區(qū)矯正”為附加刑
4.4.3 把“收容教育”改為“矯正教育”，作為一種非刑罰化的處理方式
4.5 結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
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