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圖書目錄

目 錄
總序………………………………………………………徐育苗
第一章緒論…………………………………………… (1)
一、公務員………………………………………………………… (1)
(一)公務員的涵義………………………………………………(1)
(二)公務員的范圍………………………………………………(7)
二、公務員制度……………………………………………………(10)
(一)公務員制度的涵義…………………………………………(10)
(二)公務員制度的特征…………………………………………(12)
三、公務員制度的政治地位與功能……………………………(14)
(一)政治地位……………………………………………………(14)
(二)政治功能……………………………………………………(17)
四、公務員制度的比較研究……………………………………(21)
(一)研究內(nèi)容……………………………………………………(21)
(二)研究特點……………………………………………………(23)
(三)研究方法……………………………………………………(26)
第二章公務員制度的歷史發(fā)展…………………………(30)
一、西方公務員制度的產(chǎn)生與擴展……………………………(30)
(一)西方公務員制度產(chǎn)生的歷史條件…………………………(30)
(二)西方公務員制度的演進過程………………………………(35)
二、中國公務員制度的產(chǎn)生與實施……………………………(46)
(一)中國公務員制度產(chǎn)生的歷史背景…………………………(46)
(二)中國公務員制度的建立過程………………………………(51)
(三)中國公務員制度的實施與成效……………………………(56)
第三章公務員制度的指導原則…………………………(62)
一、中西公務員制度共有的指導原則…………………………(62)
(一)公開原則……………………………………………………(63)
(二)公平原則……………………………………………………(66)
(三)公正原則……………………………………………………(70)
(四)法治原則……………………………………………………(72)
二、西方公務員制度特有的指導原則…………………………(74)
(一)政治中立原則…………… ……………………………… (74)
(二)兩官分途原則………………………………………………(78)
(三)分權制衡原則………………………………………………(81)
三、中國公務員制度特有的指導原則……………………… (84)
(一)四項基本原則………………………………………………(84)
(二)黨管干部原則………………………………………………(85)
(三)民主參與原則………………………………………………(87)
(四)德才兼?zhèn)湓瓌t………………………………………………(88)
第四章公務員制度的制約因素…………………………(91)
一、政治行政生態(tài)環(huán)境的制約…………………………………(91)
(一)政治與行政體制的制約……………………………………(92)
(二)組織結構與行政運作的制約………………………………(96)
二、經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境的制約………………………………………(100)
(一)公務員規(guī)模受經(jīng)濟發(fā)展的制約…………………………(101)
(二)公務員行為受經(jīng)濟條件的影響…………………………(103)
(三)公務員待遇受經(jīng)濟條件的制約…………………………(105)
三、社會文化生態(tài)環(huán)境的制約…………………………………(109)
(一)社會發(fā)展環(huán)境的影響……………………………………(110)
(二)文化生態(tài)環(huán)境的影響……………………………………(116)
第五章公務員的人事分類制度…………………………(121)
一、人事分類的類型劃分………………………………………(121)
(一)政事分類…………………………………………………(122)
(二)品位分類…………………………………………………(126)
(三)職位分類…………………………………………………(128)
二、西方公務員的人事分類制度………………………………(134)
(一)英國………………………………………………………(134)
(二)美國………………………………………………………(137)
(三)法國………………………………………………………(139)
(四)加拿大……………………………………………………(141)
(五)日本………………………………………………………(143)
三、中國公務員的人事分類制度…………………………… (145)
(一)分類的原則………………………………………………(145)
(二)分類的特色………………………………………………(147)
(三)分類的方法和內(nèi)容………………………………………(151)
第六章公務員的權利與義務………………………… (156)
一、公務員權利與義務概述……………………………………(156)
(一)權利與義務的內(nèi)涵………………………………………(156)
(二)權利與義務的關系………………………………………(161)
(三)規(guī)范權利與義務的意義…………………………………(165)
二、西方公務員的權利與義務……………………………… (167)
(一)西方公務員的權利………………………………………(169)
(二)西方公務員的義務……… …………………………… (173)
三、中國公務員的權利與義務…………………………………(175)
(一)主要特色…………………………………………………(176)
(二)中國公務員的權利………………………………………(177)
(三)中國公務員的義務………………………………………(180)
第七章公務員的職務管理…………………………… (184)
一、公務員錄用制度……………………………………………(184)
(一)西方公務員的錄用制度…………………………………(184)
(二)中國公務員的錄用制度…………………………………(194)
二、公務員考核制度………………………………………… (196)
(一)西方公務員的考核制度…………………………………(196)
(二)中國公務員的考核制度…………………………………(202)
三、公務員任免制度……………………………………………(204)
(一)西方公務員的任免制度…………………………………(204)
(二)中國公務員的任免制度…………………………………(210)
四、公務員培訓制度………………………………………… (212)
(一)西方公務員的培訓制度…………………………………(212)
(二)中國公務員的培訓制度…………………………………(219)
五、公務員紀律與獎懲制度……………………………………(221)
(一)西方公務員的紀律與獎懲制度…………………………(221)
(二)中國公務員的紀律與獎懲制度…………………………(228)
第八章公務員的權益保障…………………………… (231)
一、公務員工資福利制度………………………………………(231)
(一)西方公務員的工資福利制度……………………………(233)
(二)中國公務員的工資福利制度……………………………(243)
二、公務員退休保障制度…………………………… (246)
(一)西方公務員的退休保障制度……………………………(247)
(二)中國公務員的退休保障制度……………………………(254)
三、公務員申訴控告制度…………………………… (256)
(一)申訴與控告的意義………………………………………(256)
(二)西方公務員的申訴控告制度……………………………(260)
(三)中國公務員的申訴控告制度……………………………(264)
第九章公務員的管理體制…………………………… (267)
一、公務員的管理體制概述…………………………………(267)
(一)公務員管理體制的類型劃分……………………………(267)
(二)公務員管理機構的設置原則……………………………(271)
二、西方公務員的管理體制………………………………… (274)
(一)西方公務員管理體制的構成……………………………(274)
(二)西方公務員管理機構的設置……………………………(276)
三、中國公務員的管理體制……………………………………(288)
(一)中國公務員管理體制的構成……………………………(289)
(二)中國公務員管理機構的設置……………………………(291)
第十章公務員制度的發(fā)展趨勢…………………………(297)
一、西方公務員制度的發(fā)展趨向………………………………(297)
(一)指導原則趨向靈活………………………………………(298)
(二)分類制度趨向融合………………………………………(304)
(三)運作機制趨向適用………………………………………(308)
(四)管理體制趨向混合………………………………………(317)
(五)法律體系趨向完備………………………………………(320)
二、完善中國公務員制度的構想………………………………(321)
(一)完善分類制度的構想……………………………………(321)
(二)完善競爭激勵制度的構想………………………………(326)
(三)完善新陳代謝制度的構想………………………………(336)
(四)完善考核評價制度的構想………………………………(344)
(五)完善工資保障制度的構想………………………………(356)
(六)完善監(jiān)督制度的構想……………………………………(367)
(七)改善行政生態(tài)的構想……………………………………(375)
主要參考文獻………………………………………… (382)
后記………………………………………………(386)