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目 錄
關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《全面推進依法行政實施綱要》
的通知………………………………………………(1)
在學(xué)習(xí)貫徹《全面推進依法行政實施綱要》座談會
上的講話
…………中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長 李至倫(4)
《全面推進依法行政實施綱要》學(xué)習(xí)問答……………(19)
1．紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹《綱要》，依法監(jiān)察、
依法查辦案件的重要意義是什么?………………(19)
2．國務(wù)院為什么要制定《全面推進依法行政實施
綱要》? ……………………………………………(21)
3．全面推進依法行政的指導(dǎo)思想是什么?…………(23)
4．全面推進依法行政的目標(biāo)是什么?………………(23)
5．依法行政有哪些基本原則?………………………(25)
6．依法行政有哪些基本要求?………………………(25)
7．行政管理體制改革與建設(shè)法治政府有
什么關(guān)系?…………………………………………(26)
8．《綱要》中對提高法規(guī)制度質(zhì)量提出了
哪些要求?…………………………………………(27)
9．紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何準(zhǔn)確理解和把握《綱要》的
基本精神和原則?…………………………………(28)
10．《綱要》中對監(jiān)察機關(guān)進行專門監(jiān)督提出了
哪些要求? ………………………………………(31)
11．監(jiān)察機關(guān)為什么只對監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律
的行為進行查處?………………………………(32)
12．監(jiān)察機關(guān)有哪些職責(zé)? …………………………(32)
13．監(jiān)察機關(guān)如何接受對違反行政紀(jì)律行為的
檢舉、控告? ……………………………………(36)
14．監(jiān)察機關(guān)如何處理對違反行政紀(jì)律行為的
檢舉、控告? ……………………………………(37)
15．監(jiān)察機關(guān)舉報工作人員受理對違反行政紀(jì)律
行為的檢舉、控告，有哪些紀(jì)律要求? ………(40)
16．監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件中可以采取的
監(jiān)察措施有哪些? ………………………………(41)
17．“與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目
及其他有關(guān)的材料”指的是什么? ……………(43)
18．監(jiān)察機關(guān)暫予扣留、封存可以證明違反行政
紀(jì)律行為的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有
關(guān)材料的條件是什么? …………………………(44)
19．怎樣理解監(jiān)察機關(guān)責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌
人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)
的財物? …………………………………………(44)
20．監(jiān)察機關(guān)怎樣執(zhí)行“責(zé)令有違反行政紀(jì)律
嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事
項涉及的問題作出解釋和說明”的措施? ……(46)
21．監(jiān)察機關(guān)可以暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑
的人員執(zhí)行職務(wù)嗎? ……………………………(48)
22．監(jiān)察機關(guān)是否可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌
人員的存款? ……………………………………(49)
23．監(jiān)察機關(guān)可以凍結(jié)案件涉嫌人員的存款嗎?……(50)
24．監(jiān)察機關(guān)在辦案過程中是否可以提請其他
機關(guān)予以協(xié)助? …………………………………(52)
25．監(jiān)察機關(guān)在什么情況下可以提出監(jiān)察建議?……(53)
26．監(jiān)察機關(guān)在哪些情況下可以作出監(jiān)察決定?……(55)
27．監(jiān)察機關(guān)能否對非監(jiān)察對象進行查詢? ………(58)
28．為什么監(jiān)察機關(guān)一定要依照監(jiān)察程序查辦
違法違紀(jì)案件? …………………………………(59)
29．監(jiān)察機關(guān)對違反行政紀(jì)律的行為應(yīng)當(dāng)按照
什么程序進行調(diào)查處理? ………………………(61)
30．監(jiān)察機關(guān)為什么要對需要調(diào)查處理的事項
進行初步審查? …………………………………(64)
31．監(jiān)察機關(guān)立案應(yīng)當(dāng)具備什么條件? ……………(65)
32．如何辦理立案審批手續(xù)? ………………………(67)
33．監(jiān)察機關(guān)決定立案調(diào)查的，為什么應(yīng)當(dāng)通知
被調(diào)查單位及其上級機關(guān)或者被調(diào)查人及其
所在單位?為什么特殊情況下，監(jiān)察機關(guān)可
以不通知? ………………………………………(68)
34．什么是重要、復(fù)雜案件立案的備案制度? ……(69)
35．對違反行政紀(jì)律的行為實施調(diào)查時如何組織
調(diào)查組? …………………………………………(70)
36．什么是違反行政紀(jì)律案件的證據(jù)?它有哪些
基本特征? ………………………………………f71)
37．違反行政紀(jì)律案件的證據(jù)有哪幾種? …………(73)
38．監(jiān)察機關(guān)如何收集證據(jù)? ………………………(74)
39．監(jiān)察機關(guān)如何審查判斷證據(jù)? …………………(82)
40．在調(diào)查處理違反行政紀(jì)律案件中如何詢問
證人? ……………………………………………(92)
41．在調(diào)查處理違反行政紀(jì)律案件中如何詢問
被調(diào)查人? ………………………………………(94)
42．監(jiān)察機關(guān)對違反行政紀(jì)律案件進行審理的
基本要求和程序是什么? ………………………(96)
43．如何對違反行政紀(jì)律案件的事實進行審核?……(99)
44．如何對違反行政紀(jì)律案件的性質(zhì)進行審核
和認(rèn)定?………………………………………(100)
45．什么是監(jiān)察機關(guān)的辦案期限，《行政監(jiān)察法》
為什么規(guī)定辦案期限?…………………………(101)
46．監(jiān)察人員在查辦案件中什么情況下應(yīng)當(dāng)回避?
為什么要實行回避?……………………………(102)
47．監(jiān)察機關(guān)在違反行政紀(jì)律案件調(diào)查中聘請的
有關(guān)人員能否成為回避的對象?………………(103)
48．給予國家公務(wù)員行政處分的原則有哪些?……(104)
49．違紀(jì)行為的構(gòu)成要件有哪些?…………………(110)
50．對國家公務(wù)員行政處分的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何
掌握?……………………………………………(115)
51．監(jiān)察機關(guān)對違反行政紀(jì)律取得的財物應(yīng)
如何處理?………………………………………(117)
52．如何理解“監(jiān)察機關(guān)在檢查、調(diào)查中應(yīng)當(dāng)
聽取被監(jiān)察的部門和人員的陳述和申辯”?……(119)
53．監(jiān)察決定書和監(jiān)察建議書應(yīng)當(dāng)如何送達?……(120)
54．監(jiān)察機關(guān)如何對監(jiān)察決定和監(jiān)察建議的效力
實施監(jiān)督?………………………………………(121)
55．監(jiān)察機關(guān)如何進行案件移送?…………………(122)
56．國家公務(wù)員不服行政處分決定，可否向人民
法院起訴?………………………………………(123)
57．監(jiān)察機關(guān)復(fù)查申訴案件如何處理原處分機關(guān)
的原處分決定?…………………………………(124)
58．對被監(jiān)察的部門和人員哪些違反《行政
監(jiān)察法》規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任?……(125)
59．監(jiān)察人員對其違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么
法律責(zé)任?………………………………………(128)
60．行政處分與行政處罰有何區(qū)別?………………(130)
61．監(jiān)察機關(guān)在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)需要給予
行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)如何處理?……………(131)
62．監(jiān)察機關(guān)對違反《行政處罰法》，違法實施
行政處罰的行政機關(guān)及其工作人員，可否給
予其行政處分?…………………………………(132)
63．不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事
處理決定的，能不能申請行政復(fù)議?…………(135)
64．監(jiān)察機關(guān)對違反《行政復(fù)議法》的行政復(fù)議
機關(guān)及其工作人員，可否給予其行政處分?
……………………………………………………(136)
65．監(jiān)察機關(guān)能否成為行政訴訟中的被告?………(136)
66．對監(jiān)察機關(guān)依法沒收、追繳違紀(jì)財物能否
提起行政訴訟?…………………………………(137)
67．監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯
公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成
損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么賠償責(zé)任?……………(138)
68．國家對監(jiān)察機關(guān)哪些行政行為造成的損害
予以賠償?………………………………………(140)
69．監(jiān)察機關(guān)違法提請人民法院采取保全措施，
侵犯公民合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么賠償
責(zé)任?……………………………………………(141)
70．監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)違法設(shè)定的行政許可
應(yīng)當(dāng)如何處理?…………………………………(142)
7 1．監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員違反法定
程序?qū)嵤┬姓�許可的行為應(yīng)當(dāng)如何處理?……(144)
72．監(jiān)察機關(guān)對行政許可實施機關(guān)違反法定條件
實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)如何處理?…………(149)
73．監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)工作人員在辦理行政許可、
實施監(jiān)督檢查中索取或者收受他人財物或者謀取
其他利益的行為應(yīng)當(dāng)如何處理?………………(151)
74．監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)實施行政許可，擅自收費
或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費以及截留、
挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法
收取的費用的行為應(yīng)當(dāng)如何處理?……………(152)
75．監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)在行政許可工作中不
依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重
后果的行為應(yīng)當(dāng)如何處理?……………………(153)
附：國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《全面推進依法行政實施
綱要》的通知…………………………………(155)
全面推進依法行政實施綱要……………………(157)

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