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圖書目錄

序
我們正在走向權(quán)利的時(shí)代，一個(gè)以權(quán)利來確認(rèn)
和張揚(yáng)人的主體性的時(shí)代。
在這個(gè)時(shí)代，每一個(gè)人的權(quán)利都被視為法律的
目的和制度的存在理由，權(quán)利將作為政治生活、經(jīng)
濟(jì)生活和日常生活的基本維度，權(quán)利觀念將成為我
們意識(shí)中的當(dāng)然，成為我們不必刻意尋求也自然而
然的存在，成為我們生活的不可或缺的一部分。
在這個(gè)時(shí)代，公正地維護(hù)和平衡權(quán)利將成為國
家和社會(huì)的基本責(zé)任，為了使每一個(gè)人的權(quán)利都得
到應(yīng)有的尊重，當(dāng)這些權(quán)利受到漠視和侵害，或者
當(dāng)它們彼此之間發(fā)生沖突時(shí)，在法律制度上提供某
種公平而有效的救濟(jì)和協(xié)調(diào)機(jī)制，便成為法治發(fā)展
的時(shí)代主題。
在這個(gè)時(shí)代，對(duì)他人權(quán)利的自覺尊重和權(quán)利的
不可侵犯性將成為公共意識(shí)的基本預(yù)設(shè)，即使是公
共權(quán)力和多數(shù)意志也不得僭越，權(quán)利的伸張將不再
會(huì)被認(rèn)為是對(duì)集體價(jià)值的冒犯，不再會(huì)被認(rèn)為是狹隘、偏執(zhí)、搗
蛋、挑刺、鉆牛角尖……
總之，在這個(gè)權(quán)利的時(shí)代，“維權(quán)”的話語和行動(dòng)將成為一
個(gè)能夠喚起我們深邃情感和豐富聯(lián)想的符號(hào)，因?yàn)�，盡管權(quán)利可
能是分別屬于你的、我的或他的，盡管我們每個(gè)人所遭遇的具體
問題可能完全不同，但是，假如某一項(xiàng)由法律莊嚴(yán)宣告了的權(quán)利
可以不被認(rèn)真對(duì)待，那么，無論權(quán)利的持有者是誰，其結(jié)果卻都
可能事關(guān)我們每一個(gè)人——當(dāng)我們坐視那項(xiàng)看似與自己生活無關(guān)
的權(quán)利被放逐的時(shí)候，那些我們所賴以安身立命的權(quán)利也就不再
是恒定可期的存在。權(quán)利猶如通貨，一項(xiàng)權(quán)利的貶值意味著所有
權(quán)利的貶值，一個(gè)人權(quán)利的貶值意味著所有人權(quán)利的貶值。
我們不僅期待著、盼望著權(quán)利時(shí)代的到來，而且也要用實(shí)際
行動(dòng)加速這個(gè)時(shí)代的到來。我們?cè)竿ㄟ^普及法律知識(shí)、播撒法治
種子、助長(zhǎng)維權(quán)觀念來與所有仁人志士一起托起權(quán)利時(shí)代的朝
陽，組編這套叢書就是我們點(diǎn)滴努力的一部分。
在上世紀(jì)末和本世紀(jì)初，我國先后將實(shí)現(xiàn)法治和保障人權(quán)正
式確立為憲法原則，這意味著走向法治時(shí)代和走向權(quán)利時(shí)代已經(jīng)
成為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)�？梢哉f，在當(dāng)代中國社會(huì)，每個(gè)
人在根本法上都被賦予了與他人同樣的公民權(quán)，在法律和法規(guī)上
也享有一系列平等的權(quán)利和自由，但是，要使這些權(quán)利從法典上
的“應(yīng)然”轉(zhuǎn)化為生活中的“實(shí)然”，卻不能不經(jīng)歷一個(gè)艱辛的
過程。中國有句古話，知微見著。雖然權(quán)利的思想體系可以上溯
到古希臘、羅馬，雖然權(quán)利的規(guī)范體系可以上升到憲法、法律和
國際法，但是，判斷一個(gè)社會(huì)是否真正尊重權(quán)利、保護(hù)權(quán)利的最
清楚也最簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)，仍然僅僅是我們的身邊是不是還有平民百
姓的權(quán)利被忽視、被漠視、被侵犯、被踐踏的現(xiàn)象，以及我們的
公共意識(shí)和制度對(duì)此如何來加以回應(yīng)。這一點(diǎn)，我們只需走出家
門，做一個(gè)簡(jiǎn)單的觀察就足夠了。誠然，對(duì)于中國這樣一個(gè)處于
社會(huì)轉(zhuǎn)型期和法治化初期的世界最大的發(fā)展中國家來說，權(quán)利實(shí)
現(xiàn)的理想狀態(tài)不可能一蹴而就，但是，沒有當(dāng)下集腋成裘式的切
實(shí)努力，也就談不上日后的漸入佳境。
揆諸古今，考之中外，社會(huì)弱勢(shì)者的權(quán)利常常是“權(quán)利木
桶”中最短的一塊木板。如果我們所追求的理想是平等地關(guān)懷和
維護(hù)每一個(gè)人的權(quán)利，社會(huì)弱勢(shì)群體的生存狀態(tài)就應(yīng)當(dāng)受到更多
的關(guān)注，社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到更多的重視。只有弱勢(shì)者
的權(quán)利被充分的尊重和保護(hù)，權(quán)利的堤壩才足堪抵御撲向它的每
一股激流。
本套叢書聚焦于對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)利的維護(hù)，從人權(quán)的高度著
眼，從現(xiàn)實(shí)法律規(guī)定著手，從日常生活中的、我們所熟悉的一個(gè)
個(gè)場(chǎng)景切入，通過一系列我們并不陌生的案例，以通俗的語言向
我們揭示了當(dāng)代中國在弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)方面的法律制度，對(duì)于
如何妥當(dāng)?shù)厥褂梅�律武器來維護(hù)應(yīng)有的、正當(dāng)?shù)臋?quán)利提供了切實(shí)
可行的建議。其目的在于喚醒人們維護(hù)權(quán)利的意識(shí)，通過貼近我
們身邊的人和事來指引和推動(dòng)維護(hù)權(quán)利的行動(dòng)。這個(gè)目標(biāo)是宏大
的，借此來推動(dòng)中國法治進(jìn)程的理想更是高遠(yuǎn)。但是在叢書編寫
的過程中，我們卻不敢保證一定達(dá)到了這一目標(biāo)，一定能為實(shí)現(xiàn)
這個(gè)理想提供動(dòng)力。這與參與編寫這套叢書的各個(gè)作者的學(xué)識(shí)、
能力、經(jīng)驗(yàn)、視野的局限自有不可擺脫的關(guān)系，更主要的是因?yàn)?
這種嘗試屬于首次，而面對(duì)浩繁的社會(huì)生活，我們常有“不知從
何說起”之感。惟以告慰的是，我們確實(shí)盡心盡力，不敢有絲毫
怠惰和疏忽�！柏M能盡如人意，但求無愧我心”。這套叢書如果能
夠起到拋磚引玉的作用，如果能對(duì)讀者有一點(diǎn)啟迪和導(dǎo)引，我們
也會(huì)感到由衷的欣慰。
鄭成良
2004年3月15日
總計(jì)300頁