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圖書目錄

1 引言
3 第一章 法治政府的一般理論
3 第一節(jié)法治政府內(nèi)涵的理論解讀
3 一、法治政府揚棄對立物的外在形式——有限政府
ll 二、法治政府自我反思的內(nèi)在升華——誠信政府
19 三、法治政府理性統(tǒng)合的至高靈魂——責(zé)任政府
27第二節(jié) 法治政府之外在規(guī)定性
27 一、“法律人”之治：法治政府之主體特征
31 二、權(quán)力合法性：法治政府之權(quán)源特征
35 三、行為規(guī)則性：法治政府之運行特征
38 四、關(guān)系穩(wěn)定性：法治政府之結(jié)構(gòu)特征
41第三節(jié)從人治到法治——政府治理模式的歷史演進
41 一、法治含量日益提高，政府治理模式歷史演進的邏輯規(guī)律
45 二、人類選擇法治政府的歷史條件
55 第二章 法治政府的價值基礎(chǔ)和精神底蘊 一
55 第一節(jié) 身份平等：法治政府價值基礎(chǔ)之首要因素
55 一、身份平等的客觀現(xiàn)實前提
58 二、身份平等的含義和特征
61 三、身份平等：法治政府之行為指南
63 第二節(jié) 民主：法治政府價值基礎(chǔ)之實質(zhì)
63 一、基于政府維度理解的民主
65 二、民主是法治政府的精神底蘊
67 第三節(jié) 以人為本：法治政府價值基礎(chǔ)的內(nèi)核
67 一、以人為本就是保障和尊重人權(quán)
70 二、人權(quán)是法治政府的邏輯前提——憲政的價值基礎(chǔ)
72 三、以人為本是法治政府的根本目的
76 第三章 控、護統(tǒng)一：法治政府行政權(quán)運行的理性設(shè)計
76 第一節(jié)控權(quán)與護權(quán)的統(tǒng)一：法治政府行政權(quán)的運行準(zhǔn)則
77 一、傳統(tǒng)控權(quán)理論的成因
82 二、傳統(tǒng)控權(quán)理念的維系與變革
86 三、控、護統(tǒng)一：現(xiàn)代法治政府設(shè)計行政權(quán)運作方式的
理性選擇
91 第二節(jié) 法律監(jiān)督機制之構(gòu)筑：行政權(quán)制約的有效途徑
92 一、人民代表大會監(jiān)督模式之缺陷及其完善
96 二、行政機關(guān)自我監(jiān)督模式之缺陷及其完善
104 三、司法機關(guān)監(jiān)督模式之缺陷及其完善
112 第三節(jié)保障行政權(quán)有效運作的核心制度
112 一、完善行政權(quán)有效運作的財政保障機制
114 二、建立健全的行政執(zhí)法主體確認(rèn)制
116 三、提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力
118 第四章保障公民權(quán)利：法治政府中政府權(quán)力與公民權(quán)利
關(guān)系定位——以財產(chǎn)權(quán)為視角
118第一節(jié) 公民財產(chǎn)權(quán)人憲：公民權(quán)利保障之憲法飛躍
118 一、從補充規(guī)制到人權(quán)追求：立憲思維之轉(zhuǎn)變
124 二、從二重規(guī)制到三重結(jié)構(gòu)：規(guī)范結(jié)構(gòu)之完善
127 三、從保障對象的限定性到全面性：保障范圍的拓展
130 第二節(jié)公民財產(chǎn)權(quán)保障之行政法完善
131 一、行政法上財產(chǎn)權(quán)的界定：完善公民的財產(chǎn)權(quán)行政法
保障的邏輯起點
134 二、明確限制公民財產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和方式：完善公民財產(chǎn)
權(quán)行政法保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
140 三、構(gòu)筑科學(xué)的規(guī)范結(jié)構(gòu)體系：完善公民財產(chǎn)權(quán)行政法
保障的現(xiàn)實途徑
144 第五章 法治政府的實現(xiàn)途徑——以行政手段為視角
144 第一節(jié) 政府采購法治化：法治政府的客觀要求
145 一、政府采購：化解管理危機的現(xiàn)實途徑
148 二、政府采購：走出信用危機的有效方法
152 三、政府采購：擺脫財政危機的強力措施
156 四、完善政府采購法制，為法治政府建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境
161 第二節(jié)實行政府信息公開：推進法治政府民主進程
162 一、政府信息公開對法治政府建設(shè)之價值
163 二、建立政府信息公開制度之理論求證
165 三、我國政府信息公開制度的現(xiàn)狀與檢討
170 四、完善我國政府信息公開法律的具體途徑
176 第三節(jié) 推行電子政務(wù)：建設(shè)電子化法治政府
176 一、電子政務(wù)對法治政府建設(shè)之價值
178 二、我國電子政務(wù)法制現(xiàn)狀及缺失
181 三、完善電子政務(wù)法制，建立電子化政府
196第六章 行政救濟：構(gòu)筑法治政府的司法保障
196 第一節(jié) 現(xiàn)行行政救濟機制的宏觀檢視
196 一、行政救濟的概念分析
198 二、行政救濟機制之缺失性分析
200第二節(jié) 完善行政救濟機制，為構(gòu)筑法治政府提供司法
保障
201 一、行政復(fù)議制度之缺失及完善
206 二、行政訴訟制度之缺失及完善
213 三、行政賠償制度之缺失及完善
219 附錄 《全面推進依法行政實施綱要》
231 參考文獻
243后記

共244頁