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圖書內(nèi)容簡介

《工傷保險(xiǎn)條例》自2003年4月27日國務(wù)院頒布以
來，作為社會(huì)保險(xiǎn)方面的關(guān)鍵行政法規(guī)，正在保障工傷職工
獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)、分散
用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用。
一、《工傷保險(xiǎn)條例》的立法背景
《工傷保險(xiǎn)條例》的起草有著不同于其他法律法規(guī)的
歷史背景。我國作為新誕生的社會(huì)主義國家，在建國之初
僅僅經(jīng)過一年多的時(shí)間，即由政務(wù)院于1951年2月26日
頒布了《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，對涉及廣大工人
群眾切身利益的養(yǎng)老、疾病、工傷、生育、福利等待遇作了詳
細(xì)而具體的規(guī)定。通過該條例的實(shí)施，廣大工人群眾深深
感受到了新社會(huì)的優(yōu)越性，激發(fā)了投身社會(huì)主義革命和建
設(shè)的熱情，極大地加快了社會(huì)主義革命和建設(shè)的進(jìn)程。
1953年1月2日政務(wù)院對該條例又作了修正。此后40多
年的時(shí)間內(nèi)，廣大職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)包括工傷保險(xiǎn)待遇等基
本上都是按照該條例的規(guī)定執(zhí)行的�！秳趧�(dòng)法》頒布之后，
在(社會(huì)保險(xiǎn)法》一時(shí)難以出臺(tái)的情況下，勞動(dòng)部根據(jù)改革
開放的新情況和新問題，于1996年8月12日發(fā)布了《企業(yè)
職了工傷保險(xiǎn)試行辦法》，對涉及企業(yè)職工的工傷保險(xiǎn)制度
作了專門規(guī)定。國務(wù)院的《工傷保險(xiǎn)條例》是在勞動(dòng)部試
行辦法的基礎(chǔ)上加以充實(shí)和完善而形成的。
二、《工傷保險(xiǎn)條例》的核心內(nèi)容
一是明確了較為具體的條例適用范圍。與其他立法的
適用范圍有所不同，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的適用范圍較為
具體，即：中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體
工商戶應(yīng)當(dāng)依照該條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部
職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；各類企業(yè)的職工和個(gè)體工
商戶的雇工，均有依照該條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的
權(quán)利�！肮凸ぁ钡淖謽娱_始出現(xiàn)在國務(wù)院的行政法規(guī)中；個(gè)
體工商戶的用工被列人了該條例的適用范圍。
二是規(guī)定了工傷保險(xiǎn)制度的具體內(nèi)容。主要包括：工
傷保險(xiǎn)基金的繳納與管理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷和視同工傷的情
形，工傷認(rèn)定的程序，勞動(dòng)能力的等級(jí)鑒定和鑒定程序，職
工不同等級(jí)的傷殘享受的不同傷殘補(bǔ)助金和傷殘津貼，與
職工工傷相關(guān)的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡
補(bǔ)助金的領(lǐng)取規(guī)定，職工停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形，用
人單位發(fā)生變化時(shí)如何承擔(dān)職工工傷保險(xiǎn)責(zé)任的規(guī)定，相
關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對工傷保險(xiǎn)事務(wù)的監(jiān)督管理，各種違反《工傷
保險(xiǎn)條例》行為的法律責(zé)任等。特別是條例對工傷保險(xiǎn)待
遇的規(guī)定為工傷職工享有此項(xiàng)權(quán)利提供了具體而又明確的
法律依據(jù)和保障。
三是指定了非企業(yè)單位職工發(fā)生工傷時(shí)的解決措施。
除企業(yè)外，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的職工也
有工傷和工傷保險(xiǎn)待遇問題。(工傷保險(xiǎn)條例》對此規(guī)定：
國家機(jī)關(guān)和依照或者參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的
事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者
患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用；其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)
體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)等辦法，由國務(wù)院
相關(guān)部門另行規(guī)定。特別需要指出的是，條例明確規(guī)定：無
營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷
營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職：正受到事故傷害
或者患職業(yè)病的，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡
的，由該單位向傷殘職工、童工或者死亡職工、童工的直系
親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于該條例規(guī)定的工
傷保險(xiǎn)待遇，從而解決了這些用人單位職：正在發(fā)生工傷時(shí)
其工傷保險(xiǎn)待遇一直難以解決的難題。
三、《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定
對職工的工傷保險(xiǎn)待遇作出規(guī)定的法律法規(guī)還有：《中
華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)
法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》；勞動(dòng)和社會(huì)
保障部發(fā)布的《工傷認(rèn)定辦法》、《因工死亡職工供養(yǎng)親屬
范圍規(guī)定》、《非法用工單位傷亡人員一次性補(bǔ)償辦法》+
《工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理規(guī)程(試行)》以及相關(guān)政策等；國
家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》
則對鑒定職工工傷和職業(yè)病列出了不同類別和具體詳細(xì)的
國家標(biāo)準(zhǔn)。
四、《工傷保險(xiǎn)條例》的修改動(dòng)態(tài)
《工傷保險(xiǎn)條例》自2004年1月1日施行以來，解決了
現(xiàn)實(shí)生活中許多應(yīng)當(dāng)依法解決的問題，體現(xiàn)了國家行政法
規(guī)的權(quán)威性。隨著改革的深入，對涉及工傷保險(xiǎn)的某些問
題提出了依法規(guī)范的要求，如：農(nóng)民工在不同情形下參加工
傷保險(xiǎn)的不同途徑和工傷保險(xiǎn)權(quán)益怎樣實(shí)現(xiàn)和維護(hù)的問
題，煤礦、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和鐵路行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)需要
進(jìn)一步明確的問題等。此外，還有第三十二條第二款應(yīng)當(dāng)
用“和”而用成“或者”的文字表述，都需要通過對條例的修
改才能更好地解決�，F(xiàn)在，國務(wù)院正在征求對該條例的修
改意見，相信《工傷保險(xiǎn)條例》通過進(jìn)一步的修改必定會(huì)更
加完善，必定會(huì)對職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和構(gòu)建企業(yè)和
諧環(huán)境發(fā)揮更好的作用。

圖書目錄

導(dǎo)讀
工傷保險(xiǎn)條例
第一章 總則
第一條 [立法宗旨]
第二條 [適用范圍]
第三條 [工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳]
第四條 [用人單位在工傷保險(xiǎn)工作中的責(zé)任]
第五條 [工傷保險(xiǎn)工作的管理部門]
第六條 [工傷保險(xiǎn)政策的制定]
第二章 工傷保險(xiǎn)基金
第七條 [工傷保險(xiǎn)基金的構(gòu)成]
第八條 [工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的確定]
第九條 [行業(yè)差別費(fèi)率及檔次的規(guī)定]
第十條 [工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)主體及費(fèi)基]
第十一條 [工傷保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次]
第十二條 [工傷保險(xiǎn)基金的管理]
第十三條 [工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金]
第三章 工傷認(rèn)定
第十四條 [工傷類別]
第十五條 [視同工傷的情形]
第十六條 [不屬于工傷的情形]
第十七條 [工傷事故的處理]
第十八條 [工傷認(rèn)定申請時(shí)應(yīng)提交的材料]
第十九條 [土傷事故的調(diào)查與舉證]
第二十條 [土傷認(rèn)定的時(shí)限和回避規(guī)定]
第四章 勞動(dòng)能力鑒定
第二十一條 [職工進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的條件]
第二十二條 [勞動(dòng)能力鑒定的等級(jí)]
第二十三條 [勞動(dòng)能力鑒定的申請]
第二十四條 [勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的構(gòu)成]
第二十五條 [有關(guān)市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒
定的規(guī)定]
第二十六條 [不服鑒定結(jié)論的再次鑒定申請]
第二十七條 [勞動(dòng)能力鑒定工作的原則]
第二十八條 [勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定]
第五章 工傷保險(xiǎn)待遇
第二十九條 [工傷醫(yī)療待遇]
第三十條 [工傷職工配置輔助器具的規(guī)定]
第三十一條 [工傷醫(yī)療的停工留薪期]
第三十二條 [工傷職工的生活護(hù)理費(fèi)]
第三十三條 [一至四級(jí)傷殘職工工傷待遇]
第三十四條 [五至六級(jí)傷殘職工工傷待遇]
第三十五條 [七至十級(jí)傷殘職工工傷待遇]
第三十六條 [工傷職工舊傷復(fù)發(fā)待遇]
第三十七條 [職工因工死亡待遇]
第三十八條 [工傷保險(xiǎn)待遇的調(diào)整]
第三十九條 [職工因工發(fā)生事故而下落不明的
處理]
第四十條 [停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形]
第四十一條 [單位在特殊情況下的工傷保險(xiǎn)責(zé)任]
第四十二條 [職工被派出境工作期間工傷關(guān)系
的規(guī)定]
第四十三條 [再次發(fā)生工傷的待遇]
第六章 監(jiān)督管理
第四十四條 [工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)]
第四十五條 [經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的工傷服務(wù)
協(xié)議]
第四十六條 [工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的核查和結(jié)算]
第四十七條 [工傷保險(xiǎn)基金收支情況的定期公布]
第四十八條 [工傷保險(xiǎn)管理部門對工作意見的
聽取]
第四十九條 [工傷保險(xiǎn)事務(wù)的監(jiān)督]
第五十條 [工傷保險(xiǎn)的群眾監(jiān)督]
第五十一條 [工傷保險(xiǎn)的工會(huì)監(jiān)督]
第五十二條 [職工與用人單位工傷待遇爭議的
處理]
第五十三條 [職工和用人單位與工傷保險(xiǎn)管理
機(jī)構(gòu)工傷爭議的處理]
第七章 法律責(zé)任
第五十四條 [挪用工傷保險(xiǎn)基金的制裁]
第五十五條 [勞動(dòng)保障部門工作人員的違法處分]
第五十六條 [工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違法行為的處理]
第五十七條 [工傷服務(wù)協(xié)議的解除]
第五十八條 [用人單位、職工等違法行為的處理]
第五十九條 [勞動(dòng)能力鑒定組織或個(gè)人違法行
為的處理]
第六十條 [應(yīng)參加而未參加工傷保險(xiǎn)的用人
單位的法律責(zé)任]
第八章 附則
第六十一條 [關(guān)鍵名詞的解釋]
第六十二條 [國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等工傷保險(xiǎn)
制度的建設(shè)]
第六十三條 [工傷的一次性賠償]
第六十四條 [施行時(shí)間]
相關(guān)規(guī)定
中華人民共和國勞動(dòng)法
(1994年7月5日)
中華人民共和國礦山安全法
(1992年11月7日)
中華人民共和國職業(yè)病防治法
(2001年10月27日)
中華人民共和國安全生產(chǎn)法
(2002年6月29日)
企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定
(1991年2月22日)
中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例
(1993年7月6日)
企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定
(1994年12月1日)
危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例
(2002年1月26日)
使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例
(2002年5月12日)
禁止使用童工規(guī)定
(2002年10月1日)
安全生產(chǎn)許可證條例
(2004年1月13日)
鐵路企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法
(1997年12月28日)
最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若
干問題的解釋
(2001年4月16日)
最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若
干問題的解釋(二)
(2006年8月14日)
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例
(1999年1月22日)
企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法
(1996年8月12日)
關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問題的通知
(2003年10月29日)
工傷認(rèn)定辦法
(2003年9月23日)
職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)
(1996年3月14日)
人體重傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)
(1990年3月29日)
人體輕傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)(試行)
(1990年4月20日)
人體輕微傷的鑒定標(biāo)準(zhǔn)
(1996年7月25日)
關(guān)于在工作時(shí)間發(fā)病不作工傷處理的復(fù)函
(1994年6月3日)
關(guān)于對企業(yè)職工傷亡事故處理時(shí)限問題的復(fù)函
(1994年9月9日)
關(guān)于司機(jī)工傷認(rèn)定問題的復(fù)函
(1996年12月30日)
對<關(guān)于工傷確認(rèn)等問題的請示>的復(fù)函
(1997年6月6日)
關(guān)于無證駕駛車輛發(fā)生交通事故是否認(rèn)定工傷問
題的復(fù)函
(2000年12月14日)
關(guān)于解釋<企業(yè)職了T傷保險(xiǎn)試行辦法)中“蓄意
違章”的復(fù)函
(2001年4月23日)
關(guān)于工傷認(rèn)定時(shí)效問題的答復(fù)
(2001年12月3日)
關(guān)于勞動(dòng)能力鑒定有關(guān)問題的通知
(2003年9月26日)
關(guān)于當(dāng)事人對工傷認(rèn)定不服申請行政復(fù)議問題的
復(fù)函
(2004年5月18日)
最高人民法院關(guān)于工傷認(rèn)定法律適用的請示的答復(fù)
(2001年6月15日)
關(guān)于私人包工負(fù)責(zé)人工傷待遇支付問題的復(fù)函
(1995年1月14日)
關(guān)于在國內(nèi)發(fā)生并由外方支付賠償?shù)墓�傷事故�?
遇處理問題的復(fù)函
(1998年2月17日)
關(guān)于處理工傷爭議有關(guān)問題的復(fù)函
(2000年4月11日)
因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定
(2003年9月23日)
非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法
(2003年9月23日)
關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知
(2004年6月1日)
關(guān)于印發(fā)<工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理規(guī)程<試行))的
通知
(2004年6月17日)
最高人民法院行政審判庭關(guān)于勞動(dòng)行政部門是否
有權(quán)作出強(qiáng)制企業(yè)支付工傷職工醫(yī)療費(fèi)用的決
定的答復(fù)
(1998年2月15日)
最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法
律若干問題的解釋
(2003年12月26日)
附錄
人身損害賠償計(jì)算公式
工傷問題處理實(shí)務(wù)操作流程示意圖
申請工傷認(rèn)定操作示意圖
勞動(dòng)能力鑒定操作指南示意圖