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圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

人是需要過(guò)政治生活的。與人的其他方面的生活不太一樣．
人的政治生活具有其固有的特點(diǎn)。譬如說(shuō)，首先，人的政治生活方
式在很大程度上不取決于自己。對(duì)于絕大多數(shù)的人來(lái)說(shuō)，你無(wú)法
選擇自己的政治生活環(huán)境，盡管在當(dāng)今許多所謂民主政治的國(guó)度
里，一些政治制度、政治結(jié)構(gòu)等等的東西，也不是可以任意選擇
的。其次，不能否認(rèn)，是人民群眾創(chuàng)造了歷史，但是在具體的時(shí)期
具體的國(guó)度，決定政治生活之取向的，卻往往是國(guó)家，是政黨，是政
府，或者是統(tǒng)領(lǐng)這個(gè)國(guó)家、政黨、政府的政治領(lǐng)袖。馬克思主義經(jīng)
典著作家在堅(jiān)持人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀的基礎(chǔ)上，也充分
肯定了偉大人物在推動(dòng)歷史發(fā)展過(guò)程中的作用。由此看來(lái)，國(guó)家、
政黨、政府以及政治領(lǐng)袖的作為與不作為，對(duì)于人們的政治生活具
有直接的影響。在人類的歷史長(zhǎng)河中，正是國(guó)家、政黨、政府以及
政治領(lǐng)袖的積極作為，為人類解決了許許多多的政治問(wèn)題，對(duì)于推
動(dòng)人類政治生活的改善起到了非常關(guān)鍵的作用。然而另一方面，
國(guó)家、政黨、政府以及政治領(lǐng)袖等等，在其紛繁復(fù)雜的政治舞臺(tái)上
也會(huì)發(fā)生失誤，也有其興亡盛衰的種種變故。而這樣的失誤，這樣
的興亡盛衰，自然會(huì)給人類的政治生活帶來(lái)直接間接的影響。
這正是我們策劃出版這套姑且稱之為“政治沉疴系列’’叢書(shū)的
一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。
政治科學(xué)研究人類的政治現(xiàn)象。在種種政治現(xiàn)象中，國(guó)家、政
府、政黨、領(lǐng)袖是最為重要的政治結(jié)構(gòu)。對(duì)于我們現(xiàn)在的人來(lái)說(shuō)。
這些政治結(jié)構(gòu)是先于我們自身而存在的，甚至在我們很多人看來(lái)
是天經(jīng)地義存在著的，因而對(duì)于它們的存在和發(fā)展，并不會(huì)引起我
們過(guò)多的關(guān)注。但是事實(shí)上，這些結(jié)構(gòu)也是因?yàn)槿祟愖陨淼男枰?
而逐步地產(chǎn)生和發(fā)展的。
幾乎所有的政治思想家都認(rèn)為人類曾經(jīng)有一段沒(méi)有國(guó)家、沒(méi)
有政府，當(dāng)然也更沒(méi)有政黨、沒(méi)有領(lǐng)袖的歷史時(shí)期。從邏輯的角度
來(lái)思考問(wèn)題，這個(gè)時(shí)期的存在是可信的。正如法國(guó)啟蒙思想家盧
梭說(shuō)過(guò)的那樣，人類總是可以追溯到一個(gè)最初的約定。然而，在那
種原始的社會(huì)生活中，人類究竟是如何過(guò)社會(huì)生活的，究竟是如何
實(shí)現(xiàn)從沒(méi)有國(guó)家和政府的狀態(tài)到有國(guó)家和政府的狀態(tài)的轉(zhuǎn)變的，
思想家們卻有著不同的推測(cè)和假定。根據(jù)恩格斯在其名著《家庭、
私有制和國(guó)家的起源》一書(shū)中的分析，在沒(méi)有國(guó)家和政府的時(shí)期，
人類處于社會(huì)的原始狀態(tài)。隨著人類適應(yīng)自然、認(rèn)識(shí)自然能力的
提高，社會(huì)生產(chǎn)力有了一定程度的發(fā)展，人類用于消費(fèi)的生活資料
便有了剩余，于是便有了私有制，就有了階級(jí)的分化和階級(jí)的沖
突。這時(shí)候，為了能夠使這種階級(jí)矛盾和沖突被控制在秩序的范
圍內(nèi)，人類就需要有一種力量凌駕于社會(huì)之上，將這種矛盾和沖突
維持在秩序的范圍內(nèi)，以使得沖突的雙方不至于在“無(wú)謂的斗爭(zhēng)中
把自己和社會(huì)消滅”。恩格斯說(shuō)：“這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于
社會(huì)之上并且曰益同社會(huì)脫離的力量，就是國(guó)家�！�*
國(guó)家代表著一種公共權(quán)力，而執(zhí)掌這種公共權(quán)力的主體，就是
政府。在政治科學(xué)里，政府可以有廣義和狹義的兩個(gè)解釋。在廣
義上，政府是所有國(guó)家權(quán)力主體的總稱；而在狹義上，政府僅僅是
指國(guó)家的立法、行政、司法這三種權(quán)力中的行政部分。
有了國(guó)家以及政府之后，就有代表國(guó)家和政府履行公共權(quán)力
的政治領(lǐng)袖。在現(xiàn)代國(guó)家，一般能夠被稱為政治領(lǐng)袖的，可以是一
個(gè)國(guó)家的元首，如國(guó)王、總統(tǒng)、主席等等；也可以是一國(guó)政府的首
腦，如總理、首相等等。正是這些政治領(lǐng)袖，執(zhí)掌著國(guó)家以及政府
的權(quán)力，在社會(huì)的政治舞臺(tái)上縱橫捭闔，叱咤風(fēng)云；正是這些政治
領(lǐng)袖，為人類的政治生活指點(diǎn)著江山，描繪著藍(lán)圖。
相比之下，政黨的產(chǎn)生要晚得多。政黨的現(xiàn)象是近代議會(huì)政
治的產(chǎn)物。在早期歐洲，譬如在英國(guó)的議會(huì)政治中，基于共同利
益、共同階級(jí)立場(chǎng)的議員往往形成了共同的政治主張和政治傾向，
因而逐步形成了相對(duì)穩(wěn)固的政治團(tuán)體。隨著選舉制度在議會(huì)制度
中決定性意義的凸現(xiàn)，這種政治團(tuán)體便將主要的政治活動(dòng)轉(zhuǎn)移到
爭(zhēng)取更多的選票以獲得其在議會(huì)中的多數(shù)席位并進(jìn)而獲得執(zhí)政黨
地位的方面。到了這個(gè)時(shí)候，就產(chǎn)生了現(xiàn)代的政黨制度。
當(dāng)社會(huì)產(chǎn)生了國(guó)家、政府、領(lǐng)袖、政黨等等這樣的政治結(jié)構(gòu)之
后，人類的政治生活就一刻也離不開(kāi)這些政治結(jié)構(gòu)的左右。然而，
政治是一門非常復(fù)雜的藝術(shù)，如古希臘思想家柏拉圖就說(shuō)，“政治
上的領(lǐng)導(dǎo)是最大最難的領(lǐng)導(dǎo)”；亞里士多德也說(shuō)，“政治學(xué)術(shù)本來(lái)
是一切學(xué)術(shù)中最重要的學(xué)術(shù)”。因此，上述這些政治結(jié)構(gòu)在履行
其政治職能時(shí)，也并不總是一帆風(fēng)順，也并不總是一貫正確。它們
會(huì)犯錯(cuò)誤，它們會(huì)遇到麻煩，它們會(huì)受到挫折，如此等等。
從我們這樣的角度來(lái)研究政治現(xiàn)象，在政治科學(xué)中尚不多見(jiàn)，
我們也僅僅是今初步的嘗試。我們認(rèn)為，盡管這里揭示的主要是
政治的“消極”方面，但對(duì)于人類來(lái)說(shuō)，消極的方面肯定具有積極的
意義。
首先，我們可以在對(duì)于這種政治消極方面的反思中，吸取一些
經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以使人類在未來(lái)的政治發(fā)展道路上少走一些彎路。無(wú)
論是國(guó)家的錯(cuò)誤，還是領(lǐng)袖的悲劇，抑或政黨的衰敗，或者是政府
的解體，這些都不是人們所期望看到的。但是，如何防止上述情況
的發(fā)生，也確確實(shí)實(shí)需要我們認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。他山之石，可
以攻玉。我們?cè)趯?duì)于一系列政治的消極方面的反思中，既可以增
長(zhǎng)知識(shí)，更可以增加智慧。
其次，我們也可以通過(guò)這樣的揭示和研究，消除一些人對(duì)于國(guó)
家、對(duì)于政府等等的神話般的迷信和崇拜，以推進(jìn)現(xiàn)代政治文明的
建設(shè)和發(fā)展。我們黨的十六大明確提出了物質(zhì)文明、政治文明、精
神文明這“三個(gè)文明”共同推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略。而現(xiàn)代政治文明的一
個(gè)基本特征，就是政治的世俗化傾向。在現(xiàn)代政治文明中，國(guó)家、
政府等等不再被視為至高無(wú)上的神圣的崇拜對(duì)象，而是人類自己
創(chuàng)造的物質(zhì)存在。因此，國(guó)家、政府、政黨、領(lǐng)袖等等政治結(jié)構(gòu)的根
本目的，正是在于不斷地滿足人類政治生活和社會(huì)生活的需要，使
人類的政治生活和社會(huì)生活更為美好，更為完善。
最后，我們還可以通過(guò)這樣的一個(gè)視角來(lái)拓展政治科學(xué)研究
的領(lǐng)域。對(duì)于那種種活生生的政治生活，那些錯(cuò)綜復(fù)雜、豐富多彩
的政治現(xiàn)象，需要政治科學(xué)從不同的方面和視角進(jìn)行分析和探討，
惟其如此，才能推進(jìn)政治科學(xué)本身的發(fā)展。
當(dāng)然，人類政治實(shí)踐中的消極方面遠(yuǎn)不只是我們這套叢書(shū)所
涉及的內(nèi)容，同時(shí)，我們的分析也遠(yuǎn)不能將這類問(wèn)題完完全全地說(shuō)
透徹。我們的初衷只是在于：希望通過(guò)對(duì)于這類問(wèn)題的關(guān)注，使人
們能夠更為理智地認(rèn)識(shí)政治，使人們能夠在政治的道路上少走彎
路，從而使人類的政治生活得以更加完善。

圖書(shū)目錄

引論：論政府解體………………………………………………1
制度績(jī)效與政府解體
一一蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟的終結(jié)…………2l
一、危機(jī)、誤區(qū)與解體………………………………………22
(一)危機(jī)驚現(xiàn)…………………………………………22
(二)改革誤區(qū)…………………………………………32
(三)動(dòng)蕩年代…………………………………………35
(四)大廈將傾：危機(jī)的總爆發(fā)和“8.19”事件………50
(五)最后的結(jié)局………………………………………59
二、前蘇聯(lián)政府解體的制度根源 …………………………63
三、教訓(xùn)與反思……………………………………………88
經(jīng)濟(jì)危機(jī)與政府解體
一一印尼和阿根廷政府在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中解體………95
一、印尼和阿根廷的經(jīng)濟(jì)危機(jī)……………………………95
(一)印尼：一個(gè)王朝的覆滅…………………………95
(二)阿根廷：兩個(gè)星期內(nèi)連換五任總統(tǒng)……………10l
二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)與政府解體的一般理論分析………………106
(一)相關(guān)的基本概念………………………………106
(二)經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)政府解體的理論框架…………109
三、印、阿兩國(guó)政府解體的社會(huì)后果及其影響 …………122
(一)印尼政府解體的社會(huì)后果及其影響…………122
(二)阿根廷的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)：解體帶來(lái)了
什么……………………………………………131
四、印尼、阿根廷兩國(guó)政府解體的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ……………140
(一)探索兩國(guó)政府解體的原因……………………140
(二)兩國(guó)政府解體的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)……………………149
民族沖突與政府解體
一一南斯拉夫政府解體淺析 ………………………152
一、南斯拉夫政府的解體過(guò)程和原因分析………………152
二、民族沖突與南斯拉夫政府解體…………………………154
(一)關(guān)于民族沖突的一般理論分析………………154
(二)南斯拉夫民族矛盾的成因……………………157
(三)激化南斯拉夫民族沖突的歷史和現(xiàn)實(shí)因素…159
(四)南斯拉夫民族沖突的影響……………………166
三、南斯拉夫政府解體的啟示……………………………171
(一)樹(shù)立科學(xué)的觀點(diǎn)和態(tài)度………………………17l
(二)必須制定合理、有效的民族政策………………172
(三)警惕民族主義思潮的泛濫和民族分裂勢(shì)力的
活動(dòng) ……………………………………………175
(四)要充分發(fā)揮民族凝聚力………………………176
(五)努力改善民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，提高當(dāng)?shù)厝?
民的生活水平…………………………………178
(六)正確處理民族遺產(chǎn)問(wèn)題也可避免民族沖突…179
(七)正確處理民族和宗教問(wèn)題……………………179
(八)合理分配權(quán)力和利益…………………………180
(九)發(fā)展中國(guó)家要加快現(xiàn)代化進(jìn)程………………181
國(guó)際干預(yù)與政府解體(一)
一一阿富汗塔利班政府在國(guó)際干預(yù)中解體………183
一、阿富汗政府解體過(guò)程…………………………………]83
二、理論分析………………………………………………191
三、政府解體后的影響……………………………………196
四、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)……………………………………………204
國(guó)際干預(yù)與政府解體(二)
一一巴拿馬諾列加政府在國(guó)際干預(yù)中解體………211
一、巴拿馬政府解體過(guò)程…………………………………211
二、理論分析………………………………………………22l
三、政府解體后的影響…………………………………………224
四、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)………一……………………………………230
政治腐敗與政府解體
一一田中內(nèi)閣和藤森政府解體剖析………………239
一、政治腐敗引發(fā)政府解體的案例分析…………………239
(一)田中內(nèi)閣的解體………………………………239
(二)藤森政府的解體………………………………243
(三)兩個(gè)案例的比較分析…………………………246
二、政治腐敗引發(fā)政府解體的一般理論分析……………248
(一)關(guān)于政治腐敗導(dǎo)致政府解體的理論溯源……248
(二)政治腐敗引發(fā)的政府解體的表現(xiàn)形式及其
特征……………………………………………253
(三)政治腐敗引發(fā)政府解體的過(guò)程和原因分析…262
三、政治腐敗引起政府解體的影響………………………267
(一)政府解體的消極影響…………………………267
(二)政府解體的積極影響…………………………279
四、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)……………………………………………280
(一)政府解體后的兩國(guó)狀況………………………280
(二)腐敗的原因探析………………………………283
(三)加強(qiáng)反腐敗力度，嚴(yán)懲腐敗行為………………290
主要參考書(shū)目…………………………………………………298