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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

如何使“政府法治論”更有力地為實(shí)現(xiàn)法治政府的目標(biāo)服務(wù)、更具有說服力地為廣大公眾所接受？作者認(rèn)為，“政府法治論”不但需要在核心內(nèi)涵上繼續(xù)得到深入展開，而且還要以既有的核心內(nèi)涵為前提及時(shí)展開外圍探討。

圖書目錄

緒論 權(quán)由民所授權(quán)為民所享
一、憲政：民主與法治的結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)
二、從具有形式憲法到具備實(shí)質(zhì)憲政
三、實(shí)現(xiàn)憲政和法治的基本條件和現(xiàn)實(shí)路徑
四、用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)我國(guó)憲政建設(shè)
五、在實(shí)現(xiàn)憲政的背景下建設(shè)法治政府
六、憲政背景下的行政法目標(biāo)模式——綜合的、均衡的行政法治模式
七、在憲政目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政法治的主要途徑
八、以科學(xué)的憲政理論推動(dòng)行政法治建設(shè)
第一章 行政法理論基礎(chǔ)研究概說
第一節(jié) 行政法理論基礎(chǔ)研究之緣起
一、我國(guó)憲政運(yùn)動(dòng)和憲政思想產(chǎn)生的“先天不足”
二、當(dāng)代劇烈社會(huì)變革所提出的時(shí)代課題
三、行政法學(xué)科自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)呼喚
第二節(jié) 行政法理論基礎(chǔ)學(xué)說概覽
一、國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)說之概覽
二、域外相關(guān)學(xué)說之概覽
第三節(jié) 行政法理論基礎(chǔ)研究之評(píng)價(jià)
一、已有研究之理論貢獻(xiàn)
二、未來討論之注意事項(xiàng)
第二章 政府法治論概說
第一節(jié) 政府法治論提出的背景
一、政府法治論創(chuàng)立者的學(xué)術(shù)背景
二、政府法治論創(chuàng)立者的學(xué)術(shù)歷程
第二節(jié) 政府法治論的主要內(nèi)容
一、政府法治論的立論基礎(chǔ)
二、政府法治論的核心思想
三、政府法治論的實(shí)證基礎(chǔ)
第三節(jié) 政府法治論倡導(dǎo)的行政法理論體系探討
一、重構(gòu)行政法理論體系的時(shí)代背景——邁向以回應(yīng)真實(shí)世界為己任的新行政法
二、政府法治論在構(gòu)造行政法理論體系中的邏輯鋪墊
三、基于行政過程理念的政府法治論——方法論角度重構(gòu)行政法理論體系
四、政府法治論倡導(dǎo)的行政法理論體系的基本設(shè)想
第四節(jié) 政府法治論與其他諸說的關(guān)系
一、政府法治論與公共利益本位論的關(guān)系
二、政府法治論與控權(quán)論的關(guān)系
三、政府法治論與管理論的關(guān)系
四、政府法治論與服務(wù)論的關(guān)系
五、政府法治論與平衡論的關(guān)系
第三章 政府依法律產(chǎn)生
第一節(jié) 政府依法律產(chǎn)生的內(nèi)涵
一、政府依法律產(chǎn)生的含義
二、政府依法律產(chǎn)生的意蘊(yùn)
第二節(jié) 政府依法律產(chǎn)生的理論演變
一、國(guó)外有關(guān)政府產(chǎn)生的理論演變
二、中國(guó)有關(guān)政府產(chǎn)生的理論演變
三、小結(jié)
第三節(jié) 政府依法律產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)路徑——從選拔型社會(huì)到選舉型社會(huì)的分析
一、選拔型社會(huì)——集權(quán)專制留存的“溫床”
二、選舉型社會(huì)——民主政治的“理想彼岸”

三、從選拔型社會(huì)到選舉型社會(huì)——“政府依法律產(chǎn)生”信條下的應(yīng)然路徑
第四章 政府由法律控制
第一節(jié) 政府由法律控制的內(nèi)涵
一、實(shí)體控權(quán)或程序控權(quán)：政府由法律控制的傳統(tǒng)模式及其弊端
二、綜合的控制：政府由法律控制的現(xiàn)代模式
三、政府由法律控制符合現(xiàn)代行政法治的客觀要求
第二節(jié) 政府由法律控制的理論演變
一、政府由法律控制理論的萌芽
二、政府由法律控制理論的發(fā)展
三、實(shí)體規(guī)則控制模式的確立
四、實(shí)體規(guī)則控制模式的危機(jī)
五、程序規(guī)則控制模式的興起
第三節(jié) 政府由法律控制的現(xiàn)實(shí)路徑
一、控制的新方向：加強(qiáng)對(duì)新型行政行為和行政事實(shí)行為的控制
二、控權(quán)的新內(nèi)容：通過法律賦予和擴(kuò)大公民知情權(quán)
第五章 政府依法律善治
第一節(jié) 政府依法律善治的內(nèi)涵
一、政府依法律善治的含義
二、政府依法律善治的基本內(nèi)容
三、政府依法律善治的現(xiàn)實(shí)意義
第二節(jié) 政府依法律善治的理論演變
一、秩序維護(hù)時(shí)期
二、政府管制時(shí)期
三、依法律治理時(shí)期
四、善治——新的政府治理理想目標(biāo)
第三節(jié) 政府依法律善治的現(xiàn)實(shí)路徑
一、繼續(xù)進(jìn)行行政機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變
二、政府依法讓渡權(quán)力，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能
三、政府依法讓渡權(quán)力，轉(zhuǎn)變政府社會(huì)職能
四、政府依法律善治條件下公民社會(huì)自覺秩序的形成
五、發(fā)揮能動(dòng)行政法治模式的積極治理功能
六、重視緊急狀態(tài)下的政府治理
第六章 政府對(duì)法律負(fù)責(zé)
第一節(jié) 政府對(duì)法律負(fù)責(zé)的內(nèi)涵
一、政府對(duì)法律負(fù)責(zé)的內(nèi)涵
二、政府的法律責(zé)任與其他責(zé)任的關(guān)系
三、政府承擔(dān)法律責(zé)任的形式
第二節(jié) 政府對(duì)法律負(fù)責(zé)的理論演變
一、政府對(duì)法律無責(zé)任階段(1949～1979)
二、政府承擔(dān)有限法律責(zé)任階段(1979～1997)
三、政府承擔(dān)完全法律責(zé)任階段(1997年至今)
第三節(jié) 政府對(duì)法律負(fù)責(zé)的現(xiàn)實(shí)路徑
一、政府對(duì)法律負(fù)責(zé)的現(xiàn)實(shí)障礙：不正當(dāng)利益政治的困局
二、走出不正當(dāng)利益政治困局的關(guān)鍵：實(shí)現(xiàn)向責(zé)任政治的轉(zhuǎn)變
三、政府對(duì)法律負(fù)責(zé)的重要制度安排：行政問責(zé)制
第七章 政府與公民關(guān)系平等化
第一節(jié) 政府和公民關(guān)系平等化的功能性期待
一、“政府和公民關(guān)系平等化”承載著政府法治論邏輯歸屬的角色期待
二、“政府和公民關(guān)系平等化”承載政府法治論的目標(biāo)定位
第二節(jié) 政府與公民關(guān)系平等化的內(nèi)涵

一、政府與公民關(guān)系平等化的詮釋
二、行政過程中政府與公民關(guān)系的平等化
三、監(jiān)督行政中政府與公民關(guān)系的平等化
第三節(jié) 政府和公民關(guān)系平等化的理論演變
一、西方國(guó)家政府和公民關(guān)系平等化的進(jìn)程
二、我國(guó)政府和公民關(guān)系平等化的逐步展開
第四節(jié) 政府和公民關(guān)系平等化的現(xiàn)實(shí)路徑
一、公民參與的憲政價(jià)值
二、從行政給付領(lǐng)域到行政秩序領(lǐng)域——公民參與范圍的逐步拓展
三、從個(gè)體式參與到群體式參與——公民參與形式的多樣化發(fā)展
四、從被動(dòng)式參與到主動(dòng)式參與——公民參與意識(shí)的深刻轉(zhuǎn)變
第八章 政府法治論的實(shí)證研究——以已生效的《行政許可法》為例
第一節(jié) 行政許可設(shè)定體現(xiàn)政府法治精神
一、行政許可的設(shè)定——從“全能政府”到“有限政府”
二、對(duì)行政許可設(shè)定制度的反思——“有限政府”的進(jìn)一步貫徹與落實(shí)
第二節(jié) 行政許可實(shí)施體現(xiàn)政府法治精神
一、服務(wù)政府在行政許可實(shí)施中的體現(xiàn)
二、誠(chéng)信政府在行政許可實(shí)施中的體現(xiàn)
三、對(duì)行政許可實(shí)施制度的反思
第三節(jié) 行政許可監(jiān)管體現(xiàn)政府法治精神
一、法治政府精神在行政許可監(jiān)管中的體現(xiàn)
二、對(duì)行政許可監(jiān)管制度的反思
第九章 政府法治論的實(shí)證研究——以將制定的《行政程序法》為例
第一節(jié) 我國(guó)行政程序法法典化之努力
第二節(jié) 政府法治論與行政程序法法典化
一、政府法治論與行政程序法目標(biāo)模式
二、政府法治論與行政程序法的基本原則
三、政府法治論與行政程序法的基本制度
四、政府法治論與行政程序法律責(zé)任
第三節(jié) 我國(guó)行政程序法法典化之初步構(gòu)想
一、中國(guó)行政程序法法典化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
二、中國(guó)行政程序法法典化的現(xiàn)實(shí)困難
三、中國(guó)行政程序法法典化的因應(yīng)之策
第十章 政府法治論的發(fā)展趨勢(shì)
第一節(jié) 政府法治論的理論優(yōu)勢(shì)
一、濃郁的本土特色
二、強(qiáng)烈的時(shí)代氣息
第二節(jié) 政府法治論的理論不足
一、哲學(xué)思辨色彩還不夠濃烈
二、群體參與意識(shí)還不夠強(qiáng)烈
三、吸收相關(guān)成果還不夠廣泛
四、整體目標(biāo)定位還不夠清晰
五、實(shí)證意識(shí)還不夠強(qiáng)烈
第三節(jié) 政府法治論的努力方向
一、進(jìn)一步明確政府法治論的目標(biāo)定位
二、積極參與學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴與對(duì)話，借鑒和吸收其他學(xué)說的理論成果
三、特別注意引入相鄰學(xué)科的研究成果，夯實(shí)理論基礎(chǔ)
四、進(jìn)一步深入行政法制度建設(shè)的實(shí)踐，提升理論的市場(chǎng)化、社會(huì)化的程度
五、加強(qiáng)核心命題的梳理和方法論的更新
余論

一、尊重和保障人權(quán)，尤其是尊重和保障行政相對(duì)人的自由是政府法治論的深刻底蘊(yùn)
二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及和諧行政是政府法治論的社會(huì)功能和目標(biāo)
主要參考文獻(xiàn)
后記