環(huán)境公益是維持人類持續(xù)發(fā)展的基本條件,具有毋庸置疑的正當(dāng)性。對(duì)社會(huì)而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人類生存提供了可利用的物質(zhì)產(chǎn)品,是人類獲得自由的物質(zhì)基礎(chǔ),也是消除貧困,維護(hù)社會(huì)公平的重要手段,所以說經(jīng)濟(jì)利益也具有存在的合理性和正當(dāng)性。環(huán)境公益和經(jīng)濟(jì)利益作為人類的正當(dāng)利益,在一定時(shí)期,可能由于順序的先后問題,產(chǎn)生一些沖突,但這種沖突是同質(zhì)同源的,而非對(duì)抗性沖突,只要適當(dāng)處理,都會(huì)有效推進(jìn)人類福利。然而,在實(shí)踐層面上,認(rèn)識(shí)能力的局限所造成的不合理制度安排,致使環(huán)境公益和經(jīng)濟(jì)利益間的矛盾沖突不斷,甚至有時(shí)到了劍拔弩張的地步。這種緊張局面的存在直接導(dǎo)致了政府環(huán)境公共權(quán)力與其他政府公共權(quán)力之間的矛盾沖突。妥善解決這類沖突,對(duì)整個(gè)政府體制的運(yùn)行和社會(huì)的和諧發(fā)展無疑是有益的。另外,由于公共利益與私人利益之間的緊張關(guān)系,處理環(huán)境公益和私人利益間的矛盾也成了政府環(huán)境公共權(quán)力不可回避的問題。本書對(duì)政府環(huán)境公權(quán)力的論述,主要著眼于這兩種矛盾展開,以利益分析的方法,結(jié)合環(huán)境實(shí)際,論證政府環(huán)境公共權(quán)力存在的必然性、合法性、合理性及其有限性等問題。
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