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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

2003年SARS肆虐，引發(fā)了公共的恐懼和人們對(duì)于生命本質(zhì)、危機(jī)應(yīng)對(duì)、公共治理、政府權(quán)力等諸多問題的反思，人類經(jīng)由痛苦得到更多也更深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。五年以來的危機(jī)生活，使人們更明了，我們生活在一個(gè)公共的社會(huì)空間，生活在一個(gè)危機(jī)頻發(fā)的時(shí)代�！敖窈蟮膽�(zhàn)略可能不復(fù)存在，取而代之的將是危機(jī)管理�！�2008年汶川特大地震中中央和地方各級(jí)政府的擔(dān)當(dāng)，2009年全球金融海嘯下中國(guó)政府的四萬億投資計(jì)劃，讓我們認(rèn)識(shí)到，政府是社會(huì)生活中所不能離開的重要角色，無論你是改革的既得利益者，還是被剝奪者；無論你身處體制內(nèi)，還是體制外；無論你內(nèi)心是恨它，或者愛它，或者不能不仰賴它。
　　政府是現(xiàn)代社會(huì)文明和法治——不是全部——但絕對(duì)是最主要的推動(dòng)力。我們一再追問這個(gè)世界會(huì)好么?無論時(shí)代如何不堪，人類總是充滿希望。責(zé)罵和憤恨只表達(dá)情緒，不解決問題，重要的是我們?nèi)绾文軌蛏羁痰亓私庹�府，理解政府，進(jìn)而利用政府、把控政府。在筆者看來，建立法治政府、誠(chéng)信政府和責(zé)任政府，有兩大關(guān)鍵問題：一個(gè)是政府“法外特權(quán)”，典型如應(yīng)急狀態(tài)下的政府權(quán)力行使；還有一個(gè)就是政府的“錢袋子”，典型如財(cái)政預(yù)算、稅收及政府投融資問題。

圖書目錄

第一編 緊急狀態(tài)理論與立法
　第一章 由危機(jī)到緊急狀態(tài)
　第一節(jié) 何為危機(jī)
　第二節(jié) 何為緊急狀態(tài)
　第二章 緊急狀態(tài)理論構(gòu)建
　第一節(jié) 緊急狀態(tài)的內(nèi)涵界定、特征及構(gòu)成
　第二節(jié) 分層次的緊急狀態(tài)：輕度、中度及重度
　第三節(jié) 恐怖主義與緊急狀態(tài)
　第三章 緊急狀態(tài)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行法律制度考察
　第一節(jié) 國(guó)外主要國(guó)家的緊急狀態(tài)制度概括
　第二節(jié) 國(guó)內(nèi)關(guān)于“緊急狀態(tài)”的現(xiàn)有立法選擇
　第四章 緊急狀態(tài)立法：對(duì)未來的期許
　第一節(jié) 緊急狀態(tài)統(tǒng)一立法必要性及可行性的爭(zhēng)論
　第二節(jié) 我國(guó)現(xiàn)有應(yīng)急立法層級(jí)構(gòu)成及分析
　第三節(jié) 設(shè)計(jì)構(gòu)建統(tǒng)一緊急狀態(tài)立法
　結(jié)論 構(gòu)建我國(guó)緊急狀態(tài)法治
第二編 緊急狀態(tài)中的權(quán)力格局
　引論 危險(xiǎn)的心靈——繞不開的卡爾·施米特
　第一章 以行政緊急權(quán)為主導(dǎo)
　第一節(jié) 政府無限緊急權(quán)的悲劇
　第二節(jié) 緊急亦識(shí)規(guī)則
　第二章 應(yīng)急中行政、立法和司法三權(quán)的協(xié)調(diào)
　引論 域外案例的考證：美國(guó)著名的鋼鐵案——緊急中的權(quán)力分立
　第一節(jié) 三權(quán)分立之外的中國(guó)實(shí)驗(yàn)
　第二節(jié) 應(yīng)急中的三權(quán)協(xié)調(diào)
　第三章 應(yīng)急中的隱性主體：黨權(quán)和軍權(quán)
　第一節(jié) 黨權(quán)
　第二節(jié) 軍權(quán)
　第四章 緊急權(quán)與緊急失權(quán)——權(quán)力和權(quán)利的博弈
　第一節(jié) 緊急權(quán)——合理與合法的雙重要求
　第二節(jié) 緊急失權(quán)——權(quán)利克減與底線保障
　第三節(jié) 在權(quán)利對(duì)權(quán)力的博弈中通向法治
第三編 困厄的政府——我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急研究
編后語 法治政府、誠(chéng)信政府和責(zé)任政府
參考文獻(xiàn)
致敬 理想主義者