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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

　地票，作為一種創(chuàng)新性的建設(shè)用地指標(biāo)形式，對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。要實(shí)現(xiàn)地票市場(chǎng)可持續(xù)性發(fā)展、充分發(fā)揮地票功能，應(yīng)當(dāng)完善地票法律制度，形成包括地票供給、地票申領(lǐng)、地票交易、地票使用、地票融資、地票收益分配、地票使用、地票登記、地票市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管、地票交易平臺(tái)在內(nèi)的完整法律體系，運(yùn)用法治力量保障地票運(yùn)作的規(guī)范性、實(shí)效性與可持續(xù)性，真正實(shí)現(xiàn)地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　重慶地票交易在全國(guó)開展較早，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為在全國(guó)范圍內(nèi)推廣地票交易提供了有益啟示。本書以重慶地票市場(chǎng)為考察樣本，以地票法律制度現(xiàn)狀剖析、問(wèn)題揭示及完善路徑為核心線索，圍繞地票運(yùn)作法律制度、地票市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管法律制度、地票交易平臺(tái)運(yùn)行法律制度進(jìn)行研究。同時(shí)，介紹了重慶地票市場(chǎng)的相關(guān)調(diào)研情況，讓讀者更具體地了解重慶相關(guān)區(qū)縣實(shí)施地票交易的運(yùn)作過(guò)程，增強(qiáng)了本書的實(shí)踐性與針對(duì)性。

圖書目錄

第一章地票的理論解析與制度供給
　一、地票的含義及其運(yùn)作過(guò)程
　二、重慶地票運(yùn)行狀況
　三、地票法律制度供給現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┑仄边\(yùn)作法律制度供給
　　（二）地票市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管法律制度供給
　�。ㄈ�）地票交易平臺(tái)法律制度供給
　四、地票法律制度完善進(jìn)路
　�。ㄒ唬┩晟频仄狈�律制度的基本原則
　　（二）地票運(yùn)作法律制度完善
　�。ㄈ�）地票市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管法律制度完善
　�。ㄋ模┑仄苯灰灼脚_(tái)法律制度完善
第二章地票供給與申領(lǐng)法律制度
　一、地票供給與申領(lǐng)的概述
　�。ㄒ唬┑仄惫┙o與申領(lǐng)的含義與程序
　�。ǘ�）地票供給與申領(lǐng)的相關(guān)規(guī)定
　�。ㄈ�）規(guī)范地票供給與申領(lǐng)的意義
　二、地票供給與申領(lǐng)存在的制度瓶頸
　　（一）復(fù)墾計(jì)劃申報(bào)核查規(guī)則難以確保復(fù)墾計(jì)劃的科學(xué)性
　�。ǘ�）現(xiàn)行規(guī)則沒有將農(nóng)民確立為獨(dú)立的復(fù)墾權(quán)利主體
　　（三）復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施規(guī)則存在缺陷
　�。ㄋ模�復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)則存在缺陷
　　（五）地票簽發(fā)規(guī)則嚴(yán)重缺位
　�。�六）地票直接使用規(guī)則缺位
　三、地票供給與申領(lǐng)法律制度完善
　�。ㄒ唬┩晟茝�(fù)墾計(jì)劃申請(qǐng)審核法律制度
　　（二）依法將農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)人確立為申請(qǐng)復(fù)墾的權(quán)利主體
　�。ㄈ�）完善復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施法律制度
　　（四）完善復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收法律制度
　�。ㄎ澹┲贫ê灠l(fā)地票實(shí)體和程序方面的法律規(guī)則
　�。�六）將農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)納入法治化軌道
第三章地票交易法律制度
　一、地票交易法律制度概述
　�。ㄒ唬┑仄苯灰椎暮�義與程序
　�。ǘ�）現(xiàn)行地票交易法律制度的內(nèi)容
　�。ㄈ�）構(gòu)建地票交易法律制度的意義
　二、地票交易法律制度存在的問(wèn)題
　�。ㄒ唬┑仄背鲎寙卧�和出讓方式規(guī)則缺位
　　（二）地票出讓價(jià)款的支付時(shí)間缺少?gòu)?qiáng)制性規(guī)定
　�。ㄈ�）出讓價(jià)格及成交地票的確定規(guī)則缺位
　�。ㄋ模┑仄鞭D(zhuǎn)讓法律制度缺位
　三、地票交易法律制度完善
　�。ㄒ唬┟鞔_地票出讓單元和出讓方式
　�。ǘ�）建立地票出讓款項(xiàng)支付的強(qiáng)約束法律制度
　�。ㄈ�）明確地票出讓價(jià)格及成交地票的確定標(biāo)準(zhǔn)
　�。ㄋ模�構(gòu)建地票轉(zhuǎn)讓法律制度
第四章地票權(quán)利質(zhì)押法律制度
　一、地票權(quán)利質(zhì)押的含義、程序與現(xiàn)行規(guī)定
　　（一）地票權(quán)利質(zhì)押的含義與程序
　�。ǘ�）地票權(quán)利質(zhì)押法律制度的內(nèi)容
　二、構(gòu)建地票權(quán)利質(zhì)押法律制度的意義
　�。ㄒ唬┫�除地票權(quán)利質(zhì)押的法律風(fēng)險(xiǎn)
　�。ǘ�）規(guī)范地票市場(chǎng)的運(yùn)行秩序
　三、地票權(quán)利質(zhì)押法律制度的構(gòu)建
　　（一）構(gòu)建地票權(quán)利質(zhì)押法律制度的基本原則
　�。ǘ�）地票權(quán)利質(zhì)權(quán)的法律性質(zhì)
　�。ㄈ�）地票權(quán)利質(zhì)權(quán)的設(shè)立條件
　�。ㄋ模┑仄睓�(quán)利的合并與分割質(zhì)押
　�。ㄎ澹┑仄睓�(quán)利質(zhì)押法律關(guān)系的內(nèi)容
　�。�六）質(zhì)押地票的使用限定
　�。ㄆ撸┑仄睓�(quán)利質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)
第五章地票收益分配法律制度
　一、地票收益分配法律制度概述
　�。ㄒ唬┑仄笔找娣峙涞暮�義與程序
　　（二）地票收益分配法律制度的現(xiàn)狀
　�。ㄈ�）構(gòu)建地票收益分配法律制度的意義
　二、地票收益分配法律制度存在的問(wèn)題
　�。ㄒ唬┑仄鞭D(zhuǎn)讓收益分配法律制度缺位
　�。ǘ�）地票出讓價(jià)款的分配主體規(guī)定不合理
　�。ㄈ�）地票收益分配中的政府定價(jià)制度有待完善
　�。ㄋ模┑仄笔找娣峙涞姆�律責(zé)任規(guī)則缺位
　　（五）地票收益分配法律糾紛解決機(jī)制存在缺陷
　三、地票收益分配法律制度完善
　　（一）建立地票二級(jí)市場(chǎng)收益分配法律制度
　�。ǘ�）調(diào)整地票出讓收益分配主體
　　（三）完善地票收益分配中的政府定價(jià)制度
　�。ㄋ模┙∪�地票收益分配法律責(zé)任規(guī)則
　　（五）構(gòu)建地票收益分配法律糾紛解決機(jī)制
第六章地票使用法律制度
　一、地票市場(chǎng)供需失衡與“雙軌制”背景下地票強(qiáng)制性使用制度的缺失
　二、建立持票準(zhǔn)入制度的合理性與可行性
　�。ㄒ唬┏制睖�(zhǔn)入的含義及其合理性
　�。ǘ�）持票準(zhǔn)入的可行性分析
　�。ㄈ�）持票準(zhǔn)入制度的邊界
　三、建立持票準(zhǔn)入法律制度的具體建議
　�。ㄒ唬┰O(shè)定持票準(zhǔn)入的適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)及法律程序
　　（二）確保持票準(zhǔn)入范圍的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)
　�。ㄈ�）完善相關(guān)法律制度
第七章地票登記法律制度
　一、地票登記的含義、程序與制度現(xiàn)狀
　　（一）地票登記的含義與程序
　�。ǘ�）地票登記法律制度的缺失
　二、構(gòu)建地票登記法律制度的意義
　�。ㄒ唬┚S護(hù)地票市場(chǎng)交易安全
　　（二）節(jié)約地票市場(chǎng)交易成本
　�。ㄈ�）優(yōu)化地票市場(chǎng)宏觀調(diào)控效果
　三、地票登記法律制度的構(gòu)建
　�。ㄒ唬┑仄钡怯浄�律制度的基本原則和框架
　　（二）明確地票登記機(jī)構(gòu)及其權(quán)責(zé)
　�。ㄈ�）建立地票登記信息公開法律制度
　�。ㄋ模┙�立地票權(quán)利取得和消滅登記法律制度
　　（五）建立地票權(quán)利變更登記法律制度
第八章地票市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管法律制度
　一、地票市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管的含義與特點(diǎn)
　二、地票市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管的表現(xiàn)形式
　�。ㄒ唬┑仄惫┙o計(jì)劃
　　（二）地票儲(chǔ)備
　�。ㄈ�）地票交易財(cái)稅調(diào)控
　�。ㄋ模┑仄眱r(jià)格調(diào)控
　�。ㄎ澹┑仄苯灰资袌�(chǎng)績(jī)效評(píng)估
　�。�六）地票市場(chǎng)秩序維護(hù)
　�。ㄆ撸┑仄毙畔⒐�開
　三、地票市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管法律制度的現(xiàn)狀
　四、構(gòu)建地票市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管法律制度的意義
　五、地票市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管法律制度的構(gòu)建
　�。ㄒ唬┑仄惫┙o計(jì)劃法律制度
　�。ǘ�）地票儲(chǔ)備法律制度
　�。ㄈ�）地票交易財(cái)稅調(diào)控法律制度
　�。ㄋ模┑仄眱r(jià)格調(diào)控法律制度
　　（五）地票市場(chǎng)秩序維護(hù)法律制度
　�。�六）地票交易信息公開法律制度
　�。ㄆ撸┑仄苯灰资袌�(chǎng)績(jī)效評(píng)估法律制度
第九章地票交易平臺(tái)運(yùn)行法律制度
　一、重慶農(nóng)村土地交易所運(yùn)行法律制度現(xiàn)狀
　二、重慶農(nóng)村土地交易所發(fā)展前瞻
　——打造全國(guó)地票交易中心的戰(zhàn)略選擇與現(xiàn)實(shí)意義
　�。ㄒ唬�實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面宏觀調(diào)控的需要
　�。ǘ�）擴(kuò)大地票供應(yīng)來(lái)源，調(diào)劑區(qū)域性的地票供求矛盾
　�。ㄈ�）形成合理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高政策透明度
　�。ㄋ模┩苿�(dòng)建立全國(guó)層面的建設(shè)用地指標(biāo)的單一供應(yīng)機(jī)制
　三、將重慶農(nóng)村土地交易所打造成全國(guó)地票交易中心的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
　�。ㄒ唬┙灰灼脚_(tái)及交易模式具有開創(chuàng)性且運(yùn)行狀況良好
　�。ǘ�）契合國(guó)家宏觀政策的基本導(dǎo)向
　�。ㄈ�）符合重慶市自身的重要戰(zhàn)略地位
　四、將重慶農(nóng)村土地交易所打造成全國(guó)地票交易中心的主要障礙
　　（一）重慶農(nóng)村土地交易所運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不足
　�。ǘ�）地票交易制度存在障礙
　　（三）重慶農(nóng)村土地交易所自身存在若干制約因素
　五、完善農(nóng)村土地交易所運(yùn)行機(jī)制的法律對(duì)策
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)土交所獨(dú)立決策的法律地位
　�。ǘ�）拓展土交所全程參與的監(jiān)督職能
　�。ㄈ�）健全土交所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
　�。ㄋ模┨嵘�土交所外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)威
　�。ㄎ澹┘�(xì)化土交所運(yùn)作的保障措施和條件
附錄地票運(yùn)作的實(shí)踐案例
　附錄一重慶市梁平縣龍門鎮(zhèn)樂(lè)勝村調(diào)研
　附錄二重慶農(nóng)村土地交易所調(diào)研
　附錄三重慶市江津區(qū)李市鎮(zhèn)牌坊村調(diào)研
　附錄四謝某地票證書詐騙案
致謝