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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

"總體國(guó)家安全觀重要戰(zhàn)略思想涵蓋了國(guó)家安全體系的11個(gè)范疇，外空安全并未被包含在上述范疇之中，但在國(guó)家安全基本法——《國(guó)家安全法》中予以體現(xiàn)并列在“核安全”之后。隨著人類社會(huì)對(duì)于空間技術(shù)和外空資源的日益倚重，外空安全將會(huì)逐漸成為《國(guó)家安全法》中規(guī)定的“其他重大利益”中的極其重要的部分，需要完備的法律規(guī)制。在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下，對(duì)外空安全的規(guī)制更多地被指向了國(guó)際法范疇，而中國(guó)在促進(jìn)外空安全國(guó)際法治過程中的定位、方法以及所持理念，則是本書的主要研究對(duì)象，是我國(guó)2016《中國(guó)的航天》白皮書提出的“全面建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)”之“全面”的應(yīng)有之義，也是我國(guó)首倡的“人類命運(yùn)共同體”理念在外層空間的重要注解。
總體國(guó)家安全觀戰(zhàn)略思想提出應(yīng)努力推動(dòng)國(guó)際安全的建設(shè)，國(guó)家安全以國(guó)際社會(huì)整體安全為依托，這些理念在外層空間這一“國(guó)際公域”體現(xiàn)尤為明顯�；�于此，《“總體國(guó)家安全觀”指導(dǎo)下外空安全國(guó)際法治研究》從“外層空間軍事利用及武器化”、“空間碎片”以及“空間礦產(chǎn)資源開采”三個(gè)與外空安全相關(guān)因素切入，對(duì)外空安全國(guó)際法治現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析，在總結(jié)我國(guó)在上述領(lǐng)域推動(dòng)國(guó)際法治已有貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下，貢獻(xiàn)中國(guó)力量，建設(shè)外空安全國(guó)際法治的中國(guó)方法的建議措施。
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第一章“總體國(guó)家安全觀”與外空安全國(guó)際法規(guī)制
第一節(jié)外空活動(dòng)與國(guó)家安全：兼及“外空安全”的含義
一、外層空間自由探索和利用：連接外空活動(dòng)與國(guó)家安全的前提
二、和平探索和利用外層空間：防止外層空間軍備競(jìng)賽和武器化
三、保障外空資產(chǎn)安全：空間碎片減緩與移除
四、外空安全的內(nèi)涵總結(jié)
第二節(jié)“總體國(guó)家安全觀”與外空安全國(guó)內(nèi)立法：關(guān)注《國(guó)家安全法》對(duì)外層空間活動(dòng)的規(guī)定
一、“外空安全”在國(guó)家安全體系中的地位
二、“總體國(guó)家安全觀”指導(dǎo)下的不同領(lǐng)域安全立法及外空安全立法定位
第三節(jié)“總體國(guó)家安全觀”與外空安全國(guó)際法規(guī)則制定
一、“總體國(guó)家安全觀”為我國(guó)推動(dòng)外空安全國(guó)際法建設(shè)提供了實(shí)施措施
二、“人類命運(yùn)共同體”理論為外空安全國(guó)際法建設(shè)提供了新的理論基礎(chǔ)
（一）“總體國(guó)家安全觀”與“人類命運(yùn)共同體”理論
（二）“人類命運(yùn)共同體”理論與外空安全國(guó)際法制定
第四節(jié)基本研究框架
第五節(jié)本章小結(jié)
第二章現(xiàn)行規(guī)制外空安全國(guó)際法規(guī)范：公平、合理地保障外空安全的有效措施
第一節(jié)外空法規(guī)則的不同發(fā)展階段：保障外空安全法律規(guī)范“形式”的轉(zhuǎn)變
一、“空間條約”階段
二、“外空軟法”第一階段
三、“外空軟法”第二階段
四、“國(guó)內(nèi)立法”階段
第二節(jié)1967年《外空條約》及1996年《國(guó)際合作宣言》：保障外空安全基本法律原則及推動(dòng)公平、合理開展空間活動(dòng)的初步嘗試
一、《外空條約》——保障外空安全（security與safety）的原則性規(guī)定
（一）《外空條約》序言及第3條：為和平目的探索和利用外層空間及外空活動(dòng)維護(hù)國(guó)際和平與安全
（二）《外空條約》第4條：禁止在外空包括月球及其他天體放置武器
（三）《外空條約》第9條：避免外空環(huán)境污染
（四）《外空條約》第11條：促進(jìn)外空活動(dòng)合作及信息分享
二、《國(guó)際合作宣言》：推動(dòng)公平、合理開展空間活動(dòng)的初步嘗試
（一）《國(guó)際合作宣言》的制定與公平、合理地利用外層空間
（二）《國(guó)際合作宣言》對(duì)于實(shí)現(xiàn)外空安全的促進(jìn)作用
第三節(jié)保障外空安全國(guó)際法規(guī)范發(fā)展歷程及最新發(fā)展概述
一、防止外空軍備競(jìng)賽及武器化國(guó)際法規(guī)范發(fā)展歷程及最新進(jìn)展
（一）不同發(fā)展階段的外空法規(guī)范與防止外空軍備競(jìng)賽及武器化
（二）對(duì)于外空軍事利用以及武器化的專門規(guī)制：以《國(guó)際電信公約》與《反導(dǎo)條約》為例
（三）國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)對(duì)防止外空軍備競(jìng)賽及武器化國(guó)際法規(guī)制的最新提議
二、空間碎片治理國(guó)際法規(guī)制發(fā)展歷程及最新進(jìn)展
（一）不同發(fā)展階段的外空法規(guī)范與空間碎片治理：以空間碎片減緩為主
（二）空間碎片治理國(guó)際法規(guī)范最新發(fā)展
三、小行星礦產(chǎn)資源開采與外空安全的關(guān)系及國(guó)際法規(guī)制
（一）小行星礦產(chǎn)資源開采與外空安全
（二）小行星礦產(chǎn)資源開采國(guó)際法規(guī)制現(xiàn)狀及新發(fā)展
第四節(jié)本章小結(jié)
第三章防止外空軍備競(jìng)賽及武器化的國(guó)際法規(guī)制：傳統(tǒng)意義上的外空安全
第一節(jié)《外層空間活動(dòng)中的透明度和建立信任措施問題政府專家組報(bào)告》——通過信息分享防止軍事沖突、促進(jìn)區(qū)域和全球穩(wěn)定的手段
一、《專家組報(bào)告》的制定及外空活動(dòng)透明度和建立信任措施
二、《專家組報(bào)告》主要內(nèi)容
（一）外層空間的透明度和建立信任措施一般特征和基本原則
（二）外空活動(dòng)透明度和建立信任措施的具體措施建議
三、《專家組報(bào)告》與防止外空軍備競(jìng)賽
第二節(jié)歐盟《外層空間活動(dòng)國(guó)際行為守則草案》：保障外空安全及可持續(xù)發(fā)展的軟法措施
一、《CoC草案》的制定及發(fā)展
二、《CoC草案》內(nèi)容分析：以2014年最新版本為基礎(chǔ)
（一）基礎(chǔ)性條款:目的、適用范圍及一般原則
（二）外空活動(dòng)的安全（safety）、安保（security）及可持續(xù)性
（三）合作機(jī)制
（四）組織方面內(nèi)容
三、《CoC草案》存在的問題分析
（一）簽署《CoC草案》對(duì)自由進(jìn)入外層空間是否存在消極影響？
（二）《CoC草案》法律約束力缺失對(duì)保障外空安全是否具有實(shí)際意義？
（三）歐盟主導(dǎo)是否影響《CoC草案》被廣泛接受？
四、《CoC草案》關(guān)于防止外空軍備競(jìng)賽的規(guī)定及其對(duì)相關(guān)國(guó)際規(guī)范制定的意義
第三節(jié)中、俄《防止在外空放置武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力條約》——通過條約防止外空軍備競(jìng)賽及武器化的嘗試
一、中國(guó)對(duì)制定防止外空軍備競(jìng)賽及武器化國(guó)際法的貢獻(xiàn)及《PPWT草案》的提出
二、《PPWT草案》的主要內(nèi)容及評(píng)析：以2014年修改版本為基礎(chǔ)
（一）定義
（二）關(guān)于權(quán)利、義務(wù)的實(shí)質(zhì)性規(guī)定
（三）條約執(zhí)行機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)端解決
（四）關(guān)于國(guó)際組織加入《PPWT草案》的規(guī)定
三、《PPWT草案》存在的缺陷分析
（一）《PPWT草案》缺少有效核查機(jī)制
（二）《PPWT草案》適用范圍較為狹窄
四、《PPWT草案》作為防止外空軍備競(jìng)賽和武器化談判基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)：與《CoC草案》比較分析
（一）以具備法律約束力的條約作為建立防止外空軍備競(jìng)賽國(guó)際法規(guī)范體系的合理性
（二）以裁軍談判會(huì)議為平臺(tái)推動(dòng)具有國(guó)際意義法律措施談判的優(yōu)勢(shì)
（三）以外空軍備競(jìng)賽和武器化為主要規(guī)制對(duì)象，區(qū)分外空安全軍事和民事方面的積極意義
第四節(jié)聯(lián)合國(guó)大會(huì)《不首先在外層空間放置武器決議》：推動(dòng)《PPWT草案》進(jìn)一步發(fā)展的有效措施
一、《不首先在外層空間放置武器決議》的主要內(nèi)容及其對(duì)《PPWT草案》發(fā)展的推動(dòng)
（一）提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體目標(biāo)，確認(rèn)制定防止外空軍備競(jìng)賽國(guó)際法規(guī)范的必要性
（二）提出以《PPWT草案》為基礎(chǔ)鞏固防止外空軍備競(jìng)賽國(guó)際法制度
（三）重申裁談會(huì)作為防止外空軍備競(jìng)賽唯一多邊談判場(chǎng)合，客觀上肯定了《PPWT草案》區(qū)分外空安全軍事和民事方面的做法
二、《不首先在外層空間放置武器決議》存在的問題及分析
（一）“外空武器”概念不明確可能導(dǎo)致誤解
（二）“不首先放置武器”的說法可能會(huì)鼓勵(lì)外空防御武器以及進(jìn)攻武器的開發(fā)
第五節(jié)本章小結(jié)
第四章空間碎片治理的法律規(guī)制：保障外空資產(chǎn)安全的重要措施
第一節(jié)空間碎片的來源及對(duì)外空資產(chǎn)安全的重大威脅：制定空間碎片減緩及移除國(guó)際法規(guī)范的動(dòng)因
一、空間碎片的主要來源
二、空間碎片對(duì)外空活動(dòng)安全的危害及減緩移除立法的必要性
第二節(jié)空間碎片減緩國(guó)際措施及各國(guó)實(shí)踐
一、聯(lián)合國(guó)外空委《空間碎片減緩準(zhǔn)則》主要內(nèi)容分析
（一）空間碎片的概念
（二）《空間碎片減緩準(zhǔn)則》的適用
（三）《空間碎片減緩準(zhǔn)則》
二、主要空間國(guó)家空間碎片減緩立法實(shí)踐
（一）美國(guó)
（二）俄羅斯
（三）中國(guó)
（四）《歐洲空間碎片減緩準(zhǔn)則》及主要?dú)W洲空間國(guó)家國(guó)內(nèi)措施
第三節(jié)空間碎片移除及相關(guān)法律問題
一、空間碎片法律概念不明確
二、發(fā)射國(guó)或其他相關(guān)責(zé)任國(guó)對(duì)空間碎片是否擁有管轄權(quán)和控制權(quán)
三、移除空間碎片的責(zé)任劃分
四、空間碎片移除的國(guó)際法框架缺失及初步設(shè)想
第四節(jié)空間碎片治理國(guó)際法措施提議評(píng)價(jià)
一、1994年ILA《關(guān)于空間碎片造成損害的國(guó)際文書》：空間碎片國(guó)際治理的初步嘗試
（一）《ILA國(guó)際文書》主要內(nèi)容解析
（二）《ILA國(guó)際文書》對(duì)治理空間碎片保障外空財(cái)產(chǎn)安全的意義
二、外空交通管理規(guī)則：以治理空間碎片為重要內(nèi)容的保障外空活動(dòng)秩序的綜合體系
（一）外空交通管理：概念與主要內(nèi)容解析
（二）外空交通管理對(duì)空間碎片治理的意義及最新發(fā)展
三、聯(lián)合國(guó)外空委“外空活動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)性”議題：提升國(guó)際社會(huì)外空治理水平的新嘗試
（一）《外空活動(dòng)長(zhǎng)期和可持續(xù)性第一套準(zhǔn)則》分析
（二）《外空活動(dòng)長(zhǎng)期和可持續(xù)性準(zhǔn)則》與空間碎片治理及外空安全保障
第五節(jié)本章小結(jié)
第五章小行星采礦國(guó)際法規(guī)制：外空活動(dòng)商業(yè)化快速發(fā)展背景下威脅外空安全的最新因素
第一節(jié)小行星采礦立法源起及國(guó)際法規(guī)制框架
一、小行星采礦國(guó)內(nèi)立法的源起
二、小行星采礦國(guó)際法規(guī)制框架
（一）《外空條約》：小行星資源是否可以被開采？
（二）《月球協(xié)定》：國(guó)際社會(huì)主張的小行星采礦的合理模式
第二節(jié)小行星資源開采法律規(guī)制的爭(zhēng)議
一、關(guān)于美國(guó)《2015年外空資源法案》合法性的爭(zhēng)議原因：對(duì)《外空條約》相關(guān)條款的不同理解
（一）“其他天體”的內(nèi)涵與小行星的關(guān)系
（二）外層空間包括月球及其他天體不得據(jù)為己有原則
（三）為所有國(guó)家謀福利及全人類共同利益原則
二、美國(guó)《2015年外空資源法案》對(duì)國(guó)際規(guī)范和國(guó)內(nèi)法的影響
（一）對(duì)國(guó)際規(guī)范的影響
（二）對(duì)國(guó)內(nèi)法的影響
第三節(jié)構(gòu)建外空資源包括小行星礦產(chǎn)資源開采國(guó)際機(jī)制最新建議及評(píng)析
一、海牙國(guó)際空間資源治理工作組及《模塊草案》概覽
二、海牙國(guó)際空間資源治理工作組《模塊草案》主要內(nèi)容及分析
（一）一般規(guī)定
（二）具體規(guī)定
（三）其他規(guī)定
第四節(jié)小行星礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)中涉及的安全問題及國(guó)際法規(guī)制
一、小行星礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的安全問題：軍事方面
（一）對(duì)從事開采小行星資源的外空物體使用或威脅使用武力
（二）在小行星部署軍事基地、軍事設(shè)施和工事及對(duì)外空資源的軍事利用
（三）通過捕獲小行星而開展的武器利用
二、小行星礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的安全問題：民事方面
（一）避免外空資源活動(dòng)帶來有害影響
（二）外空資源活動(dòng)安全保障的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全區(qū)的建立
（三）對(duì)外空資源活動(dòng)產(chǎn)生的有害干擾的監(jiān)控和救濟(jì)
第五節(jié)本章小結(jié)
第六章“總體國(guó)家安全觀”指導(dǎo)下外空安全國(guó)際法規(guī)制完善路徑建議
第一節(jié)“總體國(guó)家安全觀”對(duì)外空安全國(guó)際法基本原則的深化
一、以建設(shè)外層空間“共同安全”為目的推動(dòng)構(gòu)建外空“持久和平”國(guó)際法原則
二、全面推動(dòng)外空安全法律框架下的“國(guó)際合作”原則執(zhí)行
三、倡議以對(duì)話、協(xié)商方式作為解決外空安全爭(zhēng)端的可選措施
第二節(jié)外空安全國(guó)際法規(guī)范框架構(gòu)建初步建議
一、以中、俄《PPWT草案》為基礎(chǔ)構(gòu)建防止外空軍備競(jìng)賽和武器化的國(guó)際法框架
二、以“共商”方式“共建”外空交通管理規(guī)制
三、構(gòu)建保障外空資源有序開發(fā)的國(guó)際框架
第三節(jié)本章小結(jié)
結(jié)論
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