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前言

破產(chǎn)法在程序法上是民事訴訟法的特別法，在實體法上是民
法的特別法，在現(xiàn)代社會里，破產(chǎn)法已經(jīng)成為一個國家、一個社
會信用法制狀況優(yōu)劣的標(biāo)志�！吨腥A人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試
行）》頒布于1986年，距今已有歷年，由于時代的局限內(nèi)容較
少，原則性規(guī)定多。進(jìn)人對年代企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量激增后，為
適應(yīng)人民法院審理破產(chǎn)案件的需要，最高人民法院于1991年對
企業(yè)破產(chǎn)法進(jìn)行了第一次司法解釋，該解釋為人民法院處理企業(yè)
破產(chǎn)案件提供了重要的法律依據(jù)。此后，隨著1991年《中華人
民共和國民事訴訟法》的頒布，實踐中出現(xiàn)了兩套破產(chǎn)程序，即
企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法中的破產(chǎn)還債程序，前者適用于國有企
業(yè)，后者適用于國有企業(yè)以外的具備法人資格的其他企業(yè)。90
年代中期以來，為優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，國務(wù)院發(fā)布了一些適用于國有
企業(yè)的特殊破產(chǎn)政策，人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律法規(guī)
以及政策的難度進(jìn)一步加大。為了解決法律適用上的困難和統(tǒng)一
破產(chǎn)案件審理程序，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案
件若干問題的規(guī)定》，該規(guī)定是目前規(guī)范和指導(dǎo)各地人民法院準(zhǔn)
確適用我國企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法破產(chǎn)還債程序，正確處理企
業(yè)破產(chǎn)案件的一部重要的司法解釋。
破產(chǎn)案件的審理工作是專業(yè)性很強的審理工作，涉及全面清
理破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)和破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)，合理分配破產(chǎn)財產(chǎn)，
配合政府有關(guān)部門妥善安置職工等工作，當(dāng)事人多，法律關(guān)系復(fù)
雜，案件審理時間長。人民法院需要專業(yè)性的破產(chǎn)案件審理法
官，確認(rèn)破產(chǎn)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，指導(dǎo)破產(chǎn)清算，協(xié)調(diào)相關(guān)部
門，抗擊地方保護(hù)主義的干擾等。目前，我國專業(yè)性的破產(chǎn)法官
缺乏，法院中設(shè)立專業(yè)破產(chǎn)審判庭的還不多，職業(yè)性的清算人隊
伍沒有建立，企業(yè)破產(chǎn)后的社會壓力大，干擾因素多，因此對于
我國目前人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件的審理工作，我們只能持審慎的
態(tài)度。我們編輯此書的目的是為了便于各級人民法院了解和準(zhǔn)確
適用最高人民法院的司法解釋，并通過對司法解釋的了解正確認(rèn)
識我國破產(chǎn)法律制度的現(xiàn)狀，有助于我們重新認(rèn)識破產(chǎn)法律制
度，為我國新的破產(chǎn)法的出臺創(chuàng)造有益的氛圍。