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圖書內(nèi)容簡介

本書精選大量案例，解讀行政法的基本原則、行政行為的主體、行政行為的證據(jù)和事實(shí)認(rèn)定、行政行為的法律適用以及行政行為的程序等行政法中的重要命題。本書通過案例引出問題，又通過理論分析、規(guī)范解釋等方式重新回到案例，從案例視角對行政法的原則和規(guī)則進(jìn)行抽絲剝繭，梳理出能夠直接服務(wù)于實(shí)踐的研究成果。讓行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員認(rèn)識到執(zhí)法中容易觸碰的法律底線，防止在行政訴訟中出現(xiàn)敗訴的尷尬局面。同時，也有助于提示行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)從哪些角度防止行政行為存在的違法與瑕疵。

圖書目錄

"目　　錄
第一章　從典型案例看正當(dāng)程序在執(zhí)法中的適用
　第一節(jié)　正當(dāng)程序的基本理論
　　一、正當(dāng)程序的概念
　　二、正當(dāng)程序的演進(jìn)
　　三、正當(dāng)程序在法律中的體現(xiàn)
　第二節(jié)　正當(dāng)程序的適用范圍
　　一、行政撤銷行為應(yīng)當(dāng)遵守正當(dāng)程序
　　二、行政確認(rèn)行為應(yīng)當(dāng)遵守正當(dāng)程序
　　三、行政命令行為應(yīng)當(dāng)遵守正當(dāng)程序
　　四、行政批準(zhǔn)行為應(yīng)當(dāng)遵守正當(dāng)程序
　　五、行政注銷行為應(yīng)當(dāng)遵守正當(dāng)程序
　　六、拒絕類行政行為應(yīng)當(dāng)遵循正當(dāng)程序
　　七、行政協(xié)議的簽訂履行應(yīng)當(dāng)遵循正當(dāng)程序
　第三節(jié)　違反正當(dāng)程序的表現(xiàn)形式
　　一、未表明身份違反正當(dāng)程序
　　二、未履行通知（告知）程序違反正當(dāng)程序
　　三、未說明理由違反正當(dāng)程序
　　四、未正確聽取陳述申辯違反正當(dāng)程序
　　五、未回避或者單方接觸違反正當(dāng)程序
　第四節(jié)　違反正當(dāng)程序的法律后果
　　一、違反正當(dāng)程序的行政機(jī)關(guān)將承擔(dān)更多舉證責(zé)任
　　二、違反正當(dāng)程序的決定當(dāng)事人可以拒絕執(zhí)行
　　三、違反正當(dāng)程序的行政強(qiáng)制決定法院拒絕執(zhí)行
　　四、違反正當(dāng)程序的行政行為應(yīng)當(dāng)被撤銷
　　五、違反正當(dāng)程序的行政行為被確認(rèn)違法
　第五節(jié)　行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)遵循正當(dāng)程序原則
　　一、正當(dāng)程序是行政執(zhí)法中最低限度的程序要求
　　二、正當(dāng)程序核心要素有執(zhí)法主體中立、執(zhí)法方式適當(dāng)、告知、聽取意見和說明理由
　　三、正當(dāng)程序適用范圍廣泛
　　四、違反正當(dāng)程序行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)諸多不利后果
第二章　從典型案例看比例原則在執(zhí)法中的適用
　第一節(jié)　比例原則的基本理論
　　一、比例原則的含義
　　二、比例原則在行政執(zhí)法中的作用
　　三、比例原則在行政法律規(guī)范中的體現(xiàn)
　　四、違反比例原則的法律后果
　　五、比例原則在行政執(zhí)法中適用的困境
　第二節(jié)　行政執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)遵循適當(dāng)性原則
　　一、行政行為目的違法
　　二、行政行為手段違法
　　三、行政行為與實(shí)現(xiàn)法定目的無合理聯(lián)系
　第三節(jié)　行政執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)遵循必要性原則
　　一、實(shí)現(xiàn)行政目的是選擇行政手段的前提
　　二、在可選擇手段中選擇損害最小的手段
　　三、行政裁量基準(zhǔn)制度實(shí)踐
　第四節(jié)　行政執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)遵循均衡性原則
　　一、公共利益與個人權(quán)利的平衡
　　二、利害關(guān)系人間權(quán)利的平衡
第三章　從典型案例看信賴保護(hù)原則在執(zhí)法中的適用
　第一節(jié)　信賴保護(hù)原則的基本理論
　　一、信賴保護(hù)原則的含義
　　二、信賴保護(hù)原則的歷史及發(fā)展
　　三、信賴保護(hù)原則在法律上的體現(xiàn)
　　四、信賴保護(hù)原則與依法行政原則
　第二節(jié)　信賴保護(hù)原則的構(gòu)成要件
　　一、有效成立的行政行為
　　二、相對人對行政行為產(chǎn)生了信賴
　　三、相對人主觀無過錯
　第三節(jié)　信賴?yán)�益如何保護(hù)
　　一、維持原狀
　　二、財產(chǎn)保護(hù)
　第四節(jié)　信賴保護(hù)原則在執(zhí)法中的體現(xiàn)
　　一、民政工作應(yīng)遵守信賴保護(hù)原則
　　二、環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)遵守信賴保護(hù)原則
　　三、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作應(yīng)遵守信賴保護(hù)原則
　　四、市場監(jiān)督管理應(yīng)遵守信賴保護(hù)原則
　　五、不動產(chǎn)登記管理應(yīng)遵守信賴保護(hù)原則
　　六、資源開發(fā)管理工作應(yīng)遵守信賴保護(hù)原則
　　七、稅收行政管理應(yīng)遵守信賴保護(hù)原則
　第五節(jié)　行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法時應(yīng)遵守信賴保護(hù)原則
　　一、行政機(jī)關(guān)作出的行政行為應(yīng)具有穩(wěn)定性
　　二、行政機(jī)關(guān)作出行政行為時應(yīng)注重個案公平
第四章　行政執(zhí)法主體與職權(quán)合法
　第一節(jié)　行政執(zhí)法主體
　　一、行政機(jī)關(guān)
　　二、法律、法規(guī)授權(quán)組織
　　三、行政執(zhí)法人員
　　四、行政執(zhí)法領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)和改進(jìn)建議
　第二節(jié)　受委托組織
　　一、概述
　　二、“委托”的認(rèn)定與責(zé)任承擔(dān)
　　三、行政委托的注意事項(xiàng)
　第三節(jié)　開發(fā)區(qū)管理委員會
　　一、開發(fā)區(qū)的管理體制
　　二、開發(fā)區(qū)管委會的職權(quán)
　　三、開發(fā)區(qū)管委會與行政執(zhí)法
　第四節(jié)　行政職權(quán)違法的表現(xiàn)形式
　　一、超越職權(quán)
　　二、濫用職權(quán)
　第五節(jié)　職權(quán)違法的法律后果
　　一、確認(rèn)行政行為無效
　　二、撤銷行政行為
　　三、確認(rèn)行政行為違法
第五章　從典型案例看證據(jù)規(guī)則在執(zhí)法中的適用
　第一節(jié)　行政執(zhí)法的證據(jù)收集
　　一、何為“證據(jù)”
　　二、行政程序證據(jù)的種類
　　三、國外對于行政證據(jù)的規(guī)定
　第二節(jié)　證據(jù)不合法的表現(xiàn)形式
　　一、證據(jù)的形式不符合法律要求
　　二、以非法手段取得的證據(jù)
　　三、收集證據(jù)的主體不合法
　第三節(jié)　違反證據(jù)真實(shí)性要求的表現(xiàn)形式
　　一、證據(jù)形成的原因不可信
　　二、證據(jù)不能客觀反映案件事實(shí)
　　三、復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物不相符
　　四、證據(jù)的提供者和當(dāng)事人存在利害關(guān)系
　　五、證據(jù)來源主體的信譽(yù)、知名度及經(jīng)營規(guī)范程度較低
　第四節(jié)　事實(shí)認(rèn)定不清的表現(xiàn)形式
　　一、證據(jù)未達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn)
　　二、證據(jù)與待證事實(shí)無關(guān)
　第五節(jié)　正確收集、保存證據(jù)，降低敗訴風(fēng)險
　　一、應(yīng)盡量收集原始證據(jù)
　　二、現(xiàn)場筆錄，應(yīng)當(dāng)簽名或注明；更正內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)告知行政相對人
　　三、取證必須符合法定程序
　　四、行政機(jī)關(guān)提供的證據(jù)應(yīng)盡量客觀、真實(shí)
　　五、行政行為不同，證明標(biāo)準(zhǔn)不同
　　六、行政機(jī)關(guān)提供證據(jù)證明的案件事實(shí)，必須與處罰主體相關(guān)
　　七、待證事實(shí)不同，鑒定內(nèi)容不同
　　八、《調(diào)查報告》在得到政府的批復(fù)后，政府的批復(fù)才可作為處罰的依據(jù)
第六章　從典型案例看行政執(zhí)法中的法律適用問題
　第一節(jié)　行政執(zhí)法的法律適用
　　一、如何理解行政執(zhí)法中的“法”
　　二、行政執(zhí)法的法律適用與行政訴訟的法律適用
　　三、執(zhí)法機(jī)關(guān)適用法律錯誤的定義與特征
　第二節(jié)　法律適用錯誤的表現(xiàn)
　　一、執(zhí)法機(jī)關(guān)錯誤地解釋法律
　　二、執(zhí)法機(jī)關(guān)適用了沖突的法律規(guī)范
　　三、執(zhí)法機(jī)關(guān)適用了違法的規(guī)范性文件
　　四、執(zhí)法機(jī)關(guān)只引用法律名稱，而未引用具體條款
　　五、執(zhí)法機(jī)關(guān)未引用任何法律規(guī)范
　　六、執(zhí)法機(jī)關(guān)適用了無效的法律規(guī)范
　　七、執(zhí)法機(jī)關(guān)該適用此法，卻適用了彼法
　　八、執(zhí)法機(jī)關(guān)該適用此條款，卻適用了彼條款
　　九、執(zhí)法機(jī)關(guān)把程序法條款當(dāng)作實(shí)體法依據(jù)適用
　第三節(jié)　《最高人民法院公報》案例中“適用法律錯誤”的情況
　　一、未引用依據(jù)
　　二、依據(jù)存在效力問題
　　三、適用依據(jù)錯誤
　　四、引用不全、引用籠統(tǒng)
　　五、法律解釋錯誤
　第四節(jié)　行政行為適用法律錯誤的司法處置
　　一、法院認(rèn)定為行政程序瑕疵
　　二、適用法律、法規(guī)錯誤的，撤銷或者部分撤銷
　　三、“沒有依據(jù)”“減損權(quán)利或者增加義務(wù)的行政行為沒有法律規(guī)范依據(jù)”的“重大且明顯違法”，判決確認(rèn)無效
　第五節(jié)　正確適用法律，防范敗訴風(fēng)險
　　一、準(zhǔn)確解釋法律條款
　　二、避免適用沖突的法律規(guī)范
　　三、適用合法的規(guī)范性文件
　　四、核實(shí)所適用的法律規(guī)范是否現(xiàn)行有效
　　五、熟知本部門常用法律規(guī)范，準(zhǔn)確查找法律依據(jù)
　　六、區(qū)分條文間的關(guān)聯(lián)，正確定位法律條款
　　七、引用法律要全面，既要有名稱又要有具體條款
　　八、杜絕“未引用任何法律規(guī)范”情形
　　九、區(qū)分程序法條款與實(shí)體法條款
第七章　從典型案例看行政執(zhí)法中的程序應(yīng)用問題
　第一節(jié)　行政程序的基本理論
　　一、何為行政程序
　　二、行政程序價值的雙重屬性
　　三、行政程序立法設(shè)計中的價值考量
　第二節(jié)　違反法定程序的表現(xiàn)形式
　　一、違法法定程序的界定
　　二、違反法定程序的具體形式
　第三節(jié)　違反法定程序的法律后果
　　一、域外國家違反法定程序的法律后果
　　二、我國違反法定程序的法律后果
　第四節(jié)　行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法程序中應(yīng)注意的問題
　　一、步驟方面
　　二、順序方面
　　三、方式方面
　　四、期限方面
后　記
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