最高人民檢察院

人民檢察院看守所檢察辦法

（2008年2月22日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第九十四次會議通過）


第一章 總 則



第一條 為規(guī)范看守所檢察工作，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國看守所條例》等規(guī)定，結(jié)合看守所檢察工作實際，制定本辦法。

第二條 人民檢察院看守所檢察的任務(wù)是：保證國家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的正確實施，維護在押人員合法權(quán)益，維護看守所監(jiān)管秩序穩(wěn)定，保障刑事訴訟活動順利進(jìn)行。

第三條 人民檢察院看守所檢察的職責(zé)是：

（一）對看守所的監(jiān)管活動是否合法實行監(jiān)督；

（二）對在押犯罪嫌疑人、被告人羈押期限是否合法實行監(jiān)督；

（三）對看守所代為執(zhí)行刑罰的活動是否合法實行監(jiān)督；

（四）對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；

（五）對公安機關(guān)偵查的留所服刑罪犯又犯罪案件，審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴,對公安機關(guān)的立案、偵查活動和人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督；

（六）受理在押人員及其法定代理人、近親屬的控告、舉報和申訴；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)行使的監(jiān)督職責(zé)。

第四條 人民檢察院在看守所檢察工作中，應(yīng)當(dāng)依法獨立行使檢察權(quán)，以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。

看守所檢察人員履行法律監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律，恪守檢察職業(yè)道德，忠于職守，清正廉潔；應(yīng)當(dāng)堅持原則，講究方法，注重實效。



第二章 收押、出所檢察



第一節(jié) 收押檢察

第五條 收押檢察的內(nèi)容：

（一）看守所對犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的收押管理活動是否符合有關(guān)法律規(guī)定。

（二）看守所收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯有無相關(guān)憑證：

1．收押犯罪嫌疑人、被告人，是否具備縣級以上公安機關(guān)、國家安全機關(guān)簽發(fā)的刑事拘留證、逮捕證；

2．臨時收押異地犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，是否具備縣級以上人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者監(jiān)獄簽發(fā)的通緝、追捕、押解、寄押等法律文書；

3．收押剩余刑期在一年以下的有期徒刑罪犯、判決確定前未被羈押的罪犯，是否具備人民檢察院的起訴書副本、人民法院的判決（裁定）書、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表；

4．收押被決定收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，是否具備撤銷假釋裁定書、撤銷緩刑裁定書或者撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)執(zhí)行決定書。

（三）看守所是否收押了依法不應(yīng)當(dāng)收押的人員。

第六條 收押檢察的方法：

（一）審查收押憑證；

（二）現(xiàn)場檢察收押活動。

第七條 發(fā)現(xiàn)看守所在收押管理活動中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

（一）沒有收押憑證或者收押憑證不齊全而收押的；

（二）被收押人員與收押憑證不符的；

（三）應(yīng)當(dāng)收押而拒絕收押的；

（四）收押除特殊情形外的懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女的；

（五）收押除特殊情形外的患有急性傳染病或者其他嚴(yán)重疾病的人員的；

（六）收押法律規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人員的；

（七）收押時未告知被收押人員權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定的；

（八）其他違反收押規(guī)定的。

第八條 收押檢察應(yīng)當(dāng)逐人建立《在押人員情況檢察臺賬》。



第二節(jié) 出所檢察

第九條 出所檢察的內(nèi)容：

（一）看守所對在押人員的出所管理活動是否符合有關(guān)法律規(guī)定。

（二）在押人員出所有無相關(guān)憑證：

1．被釋放的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯，是否具備釋放證明書；

2．被釋放的管制、緩刑、獨立適用附加刑的罪犯，是否具備人民法院的判決書、執(zhí)行通知書；

3．假釋罪犯，是否具備假釋裁定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書；

4．暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，是否具備暫予監(jiān)外執(zhí)行裁定書或者決定書；

5．交付監(jiān)獄執(zhí)行的罪犯，是否具備生效的刑事判決（裁定）書和執(zhí)行通知書；

6．交付勞教所執(zhí)行的勞教人員，是否具備勞動教養(yǎng)決定書和勞動教養(yǎng)通知書；

7．提押、押解或者轉(zhuǎn)押出所的在押人員，是否具備相關(guān)憑證。

第十條 出所檢察的方法：

（一）查閱出所人員出所登記和出所憑證；

（二）與出所人員進(jìn)行個別談話，了解情況。

第十一條 發(fā)現(xiàn)看守所在出所管理活動中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

（一）出所人員沒有出所憑證或者出所憑證不齊全的；

（二）出所人員與出所憑證不符的；

（三）應(yīng)當(dāng)釋放而沒有釋放或者不應(yīng)當(dāng)釋放而釋放的；

（四）沒有看守所民警或者辦案人員提押、押解或者轉(zhuǎn)押在押人員出所的；

（五）判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、剩余刑期在一年以上有期徒刑罪犯或者被決定勞動教養(yǎng)人員，沒有在一個月內(nèi)交付執(zhí)行的；

（六）對判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、獨立適用剝奪政治權(quán)利、決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，沒有及時交付執(zhí)行的；

（七）沒有向刑滿釋放人員居住地公安機關(guān)送達(dá)釋放通知書的；

（八）其他違反出所規(guī)定的。

第十二條 監(jiān)獄違反規(guī)定拒收看守所交付執(zhí)行罪犯的，駐所檢察室應(yīng)當(dāng)及時報經(jīng)本院檢察長批準(zhǔn)，建議監(jiān)獄所在地人民檢察院監(jiān)所檢察部門向監(jiān)獄提出糾正意見。

第十三條 被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，獨立適用剝奪政治權(quán)利或者刑滿釋放仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯出所時，駐所檢察室應(yīng)當(dāng)填寫《監(jiān)外執(zhí)行罪犯出所告知表》，寄送執(zhí)行地人民檢察院監(jiān)所檢察部門。



第三章 羈押期限檢察



第十四條 羈押期限檢察的內(nèi)容：

（一）看守所執(zhí)行辦案換押制度是否嚴(yán)格，應(yīng)當(dāng)換押的是否及時督促辦案機關(guān)換押；

（二）看守所是否在犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限屆滿前七日，向辦案機關(guān)發(fā)出羈押期限即將屆滿通知書；

（三）看守所是否在犯罪嫌疑人、被告人被超期羈押后，立即向人民檢察院發(fā)出超期羈押報告書并抄送辦案機關(guān)。

第十五條 羈押期限檢察的方法：

（一）查閱看守所登記和換押手續(xù)，逐一核對在押人員訴訟環(huán)節(jié)及其羈押期限，及時記錄訴訟環(huán)節(jié)及其羈押期限變更情況；

（二）駐所檢察室應(yīng)當(dāng)與看守所信息聯(lián)網(wǎng)，對羈押期限實行動態(tài)監(jiān)督；

（三）提示看守所及時履行羈押期限預(yù)警職責(zé)；

（四）對檢察機關(guān)立案偵查的職務(wù)犯罪案件，在犯罪嫌疑人羈押期限屆滿前七日，監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)向本院辦案部門發(fā)出《犯罪嫌疑人羈押期限即將屆滿提示函》。

第十六條 糾正超期羈押的程序：

（一）發(fā)現(xiàn)看守所沒有報告超期羈押的，立即向看守所提出糾正意見；

（二）發(fā)現(xiàn)同級辦案機關(guān)超期羈押的，立即報經(jīng)本院檢察長批準(zhǔn)，向辦案機關(guān)發(fā)出糾正違法通知書；

（三）發(fā)現(xiàn)上級辦案機關(guān)超期羈押的，及時層報上級辦案機關(guān)的同級人民檢察院；

（四）發(fā)出糾正違法通知書后五日內(nèi)，辦案機關(guān)未回復(fù)意見或者仍然超期羈押的，報告上一級人民檢察院處理。



第四章 監(jiān)管活動檢察



第一節(jié) 事故檢察

第十七條 事故檢察的內(nèi)容：

（一）在押人員脫逃；

（二）在押人員破壞監(jiān)管秩序；

（三）在押人員群體病疫；

（四）在押人員傷殘；

（五）在押人員非正常死亡；

（六）其他事故。

第十八條 事故檢察的方法：

（一）駐所檢察室接到看守所關(guān)于在押人員脫逃、破壞監(jiān)管秩序、群體病疫、傷殘、死亡等事故報告，應(yīng)當(dāng)立即派員赴現(xiàn)場了解情況，并及時報告本院檢察長；

（二）認(rèn)為可能存在違法犯罪問題的，派駐檢察人員應(yīng)當(dāng)深入事故現(xiàn)場，調(diào)查取證；

（三）駐所檢察室與看守所共同剖析事故原因，研究對策，完善監(jiān)管措施。

第十九條 在押人員因病死亡，其家屬對看守所提供的醫(yī)療鑒定有疑義向人民檢察院提出的，人民檢察院監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)受理。經(jīng)審查認(rèn)為醫(yī)療鑒定有錯誤的，可以重新對死亡原因作出鑒定。

在押人員非正常死亡的，人民檢察院接到看守所通知后，原則上應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)對尸體進(jìn)行檢驗，對死亡原因進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論依法及時處理。

第二十條 對于看守所發(fā)生的重大事故，駐所檢察室應(yīng)當(dāng)及時填寫《重大事故登記表》，報送上一級人民檢察院，同時對看守所是否存在執(zhí)法過錯責(zé)任進(jìn)行檢察。

看守所發(fā)生重大事故的，上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)檢查駐所檢察室是否存在不履行或者不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的問題。



第二節(jié) 教育管理活動檢察

第二十一條 教育管理活動檢察的內(nèi)容：

（一）看守所的教育管理活動是否符合有關(guān)規(guī)定；

（二）在押人員的合法權(quán)益是否得到保障。

第二十二條 教育管理活動檢察的方法：

（一）對監(jiān)區(qū)、監(jiān)室、提訊室、會見室進(jìn)行實地檢察和巡視檢察；

（二）查閱在押人員登記名冊、伙食賬薄、會見登記和會見手續(xù)；

（三）向在押人員及其親屬和監(jiān)管民警了解情況，聽取意見；

（四）在法定節(jié)日、重大活動之前或者期間，督促看守所進(jìn)行安全防范和生活衛(wèi)生檢查。

第二十三條 發(fā)現(xiàn)看守所在教育管理活動中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

（一）監(jiān)管民警體罰、虐待或者變相體罰、虐待在押人員的；

（二）監(jiān)管民警為在押人員通風(fēng)報信、私自傳遞信件物品、偽造立功材料的；

（三）沒有按照規(guī)定對在押人員進(jìn)行分別羈押的；

（四）監(jiān)管民警違法使用警械具或者使用非法定械具的；

（五）違反規(guī)定對在押人員適用禁閉措施的；

（六）沒有按照規(guī)定安排辦案人員提訊的；

（七）沒有按照規(guī)定安排律師及在押人員家屬與在押人員會見的；

（八）沒有及時治療傷病在押人員的；

（九）沒有執(zhí)行在押人員生活標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（十）沒有按照規(guī)定安排在押人員勞動，存在在押人員超時間、超體力勞動情況的；

（十一）其他違反教育管理規(guī)定的。

第二十四條 駐所檢察室應(yīng)當(dāng)與看守所建立聯(lián)席會議制度，及時了解看守所發(fā)生的重大情況，共同分析監(jiān)管執(zhí)法和檢察監(jiān)督中存在的問題，研究改進(jìn)工作的措施。聯(lián)席會議每半年召開一次，必要時可以隨時召開。

第二十五條 駐所檢察室應(yīng)當(dāng)協(xié)助看守所對在押人員進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳教育。

駐所檢察人員應(yīng)當(dāng)每周至少選擇一名在押人員進(jìn)行個別談話，并及時與要求約見的在押人員談話，聽取情況反映，提供法律咨詢，接收遞交的材料等。



第五章 執(zhí)行刑罰活動檢察



第一節(jié) 留所服刑檢察

第二十六條 留所服刑檢察的內(nèi)容：

（一）看守所辦理罪犯留所服刑是否符合有關(guān)規(guī)定；

（二）對剩余刑期在一年以上罪犯留所服刑的，是否按照規(guī)定履行批準(zhǔn)手續(xù)；

（三）看守所是否將未成年犯或者被決定勞教人員留所執(zhí)行；

（四）看守所是否將留所服刑罪犯與其他在押人員分別關(guān)押。

第二十七條 留所服刑檢察的方法：

（一）審查看守所《呈報留所服刑罪犯審批表》及相關(guān)材料；

（二）向有關(guān)人員了解留所服刑罪犯的表現(xiàn)情況；

（三）對留所服刑人員的監(jiān)室實行巡視檢察。

第二十八條 發(fā)現(xiàn)看守所辦理罪犯留所服刑活動有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

（一）對剩余刑期在一年以上罪犯留所服刑，看守所沒有履行報批手續(xù)或者手續(xù)不齊全的；

（二）將未成年犯和勞教人員留所執(zhí)行的；

（三）將留所服刑罪犯與其他在押人員混管混押的；

（四）其他違反留所服刑規(guī)定的。



第二節(jié) 減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行檢察

第二十九條 對看守所提請或者呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行活動檢察的內(nèi)容：

（一）提請或者呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，是否符合法律規(guī)定條件；

（二）提請或者呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序是否符合法律和有關(guān)規(guī)定；

（三）對依法應(yīng)當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯, 看守所是否提請或者呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。

第三十條 對看守所提請或者呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行活動檢察的方法：

（一）查閱被提請減刑、假釋罪犯的案卷材料；

（二）審查被呈報暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的病殘鑒定和病歷資料；

（三）列席看守所審核擬提請或者呈報罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的會議；

（四）向有關(guān)人員了解被提請或者呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的表現(xiàn)等情況。

第三十一條 對于看守所提請或者呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行活動的檢察情況，駐所檢察室應(yīng)當(dāng)記入《看守所辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行情況登記表》。

第三十二條 本辦法對看守所提請或者呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行檢察的未盡事項，參照《人民檢察院監(jiān)獄檢察辦法》第三章刑罰變更執(zhí)行檢察的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第六章 辦理罪犯又犯罪案件



第三十三條 人民檢察院監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)公安機關(guān)偵查的留所服刑罪犯又犯罪案件的審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴，以及立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督等工作。

第三十四條 發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯在判決宣告前還有其他罪行沒有判決的，應(yīng)當(dāng)分別情形作出處理：

（一）適宜于服刑地人民法院審理的，依照本辦法第三十三條的規(guī)定辦理;

（二）適宜于原審地或者犯罪地人民法院審理的，轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院辦理;

（三）屬于職務(wù)犯罪的，交由原提起公訴的人民檢察院辦理。

第三十五條 犯罪嫌疑人、被告人羈押期間的犯罪案件，由原辦案機關(guān)處理。駐所檢察室發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而沒有立案的，應(yīng)當(dāng)告知本院偵查監(jiān)督部門。



第七章 受理控告、舉報和申訴



第三十六條 駐所檢察室應(yīng)當(dāng)受理在押人員及其法定代理人、近親屬向檢察機關(guān)提出的控告、舉報和申訴，根據(jù)在押人員反映的情況，及時審查處理，并填寫《控告、舉報和申訴登記表》。

第三十七條 駐所檢察室應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)設(shè)立檢察官信箱，及時接收在押人員控告、舉報和申訴材料。

第三十八條 駐所檢察室對在押人員向檢察機關(guān)提交的自首、檢舉和揭發(fā)犯罪線索等材料，依照本辦法第三十六條的規(guī)定辦理，并檢察兌現(xiàn)政策情況。

第三十九條 駐所檢察室辦理控告、舉報案件，對控告人或者舉報人要求回復(fù)處理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查核實情況反饋控告人、舉報人。

第四十條 駐所檢察室受理犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬有關(guān)羈押期限的申訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行核實，并將結(jié)果及時反饋申訴人。

第四十一條 人民檢察院監(jiān)所檢察部門審查留所服刑罪犯的刑事申訴，認(rèn)為原判決或者裁定正確、申訴理由不成立的，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果答復(fù)申訴人并做好息訴工作；認(rèn)為原判決、裁定有錯誤可能，需要立案復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)移送刑事申訴檢察部門辦理。



第八章 糾正違法和檢察建議



第四十二條 糾正違法的程序：

（一）駐所檢察人員發(fā)現(xiàn)輕微違法情況，可以當(dāng)場提出口頭糾正意見，并及時向駐所檢察室負(fù)責(zé)人報告，填寫《檢察糾正違法情況登記表》；

（二）駐所檢察室發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法情況，或者在提出口頭糾正意見后被監(jiān)督單位七日內(nèi)未予糾正且不說明理由的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本院檢察長批準(zhǔn)，及時發(fā)出《糾正違法通知書》；

（三）人民檢察院發(fā)出《糾正違法通知書》后十五日內(nèi)，被監(jiān)督單位仍未糾正或者回復(fù)意見的，應(yīng)當(dāng)及時向上一級人民檢察院報告。

對嚴(yán)重違法情況，駐所檢察室應(yīng)當(dāng)填寫《嚴(yán)重違法情況登記表》，向上一級人民檢察院監(jiān)所檢察部門報送并續(xù)報檢察糾正情況。

第四十三條 被監(jiān)督單位對人民檢察院的糾正違法意見書面提出異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)復(fù)議。被監(jiān)督單位對于復(fù)議結(jié)論仍然提出異議的，由上一級人民檢察院復(fù)核。

第四十四條 發(fā)現(xiàn)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中存在執(zhí)法不規(guī)范等可能導(dǎo)致執(zhí)法不公和重大事故等苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本院檢察長批準(zhǔn)，向有關(guān)單位提出檢察建議。



第九章 其他規(guī)定



第四十五條 派駐檢察人員每月派駐看守所檢察時間不得少于十六個工作日，遇有突發(fā)事件時應(yīng)當(dāng)及時檢察。

派駐檢察人員應(yīng)當(dāng)將在押人員每日變動情況、開展檢察工作情況和其他有關(guān)情況，全面、及時、準(zhǔn)確地填入《看守所檢察日志》。

第四十六條 駐所檢察室實行檢務(wù)公開制度。對新收押人員，應(yīng)當(dāng)及時告知其權(quán)利和義務(wù)。

第四十七條 派駐檢察人員在工作中，故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。

第四十八條 人民檢察院看守所檢察工作實行“一志一賬六表”的檢察業(yè)務(wù)登記制度。“一志一賬六表”是指《看守所檢察日志》、《在押人員情況檢察臺賬》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯出所告知表》、《看守所辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行情況登記表》、《重大事故登記表》、《控告、舉報和申訴登記表》、《檢察糾正違法情況登記表》和《嚴(yán)重違法情況登記表》。

駐所檢察機構(gòu)登記“一志一賬六表”，應(yīng)當(dāng)按照“微機聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)監(jiān)督”的要求，實行辦公自動化管理。



第十章 附 則



第四十九條 本辦法與《人民檢察院看守所檢察工作圖示》配套使用。

第五十條 本辦法由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。1990年5月11日最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳《關(guān)于統(tǒng)一使用看守所檢察業(yè)務(wù)登記表的通知》中看守所檢察業(yè)務(wù)登記“一志八表”停止使用。



附件：《人民檢察院看守所檢察工作圖示》和“一志一賬六

表”的印制式樣。





附件

人民檢察院看守所檢察工作圖示

月 檢 察
及時檢察



減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行檢察

事故檢察

受理控告、舉報和申訴

辦理留所服刑罪犯又犯罪案件

查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪

糾正違法和檢察建議





★遇有上述情形時

應(yīng)當(dāng)及時檢察和辦理

周 檢 察




監(jiān)管

活動

檢察



留所

服刑

檢察

日檢察



收押檢察

出所檢察

羈押期限檢察

志賬表登記




禁閉

檢察





★ 周檢察工作

安排在本周的

工作日內(nèi)穿插進(jìn)行

★ 月檢察工作

安排在本月的

工作日內(nèi)穿插進(jìn)行

★本圖示與《人民檢察院看守所檢察辦法》配套使用★

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