國家發(fā)展和改革委員會

反價格壟斷規(guī)定

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第 7 號



根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，特制定《反價格壟斷規(guī)定》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2010ling/W020110104330950438166.pdf

國家發(fā)展和改革委員會主任：張平



二〇一〇年十二月二十九日


反 價 格 壟 斷 規(guī) 定


第一條 為了預(yù)防和制止價格壟斷行為，保護市場公平 競爭，維護消費者利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共 和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的價格壟斷行 為，適用本規(guī)定；中華人民共和國境外的價格壟斷行為，對 境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱價格壟斷行為包括： （一）經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議； （二）具有市場支配地位的經(jīng)營者使用價格手段，排除、 限制競爭。 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的 組織濫用行政權(quán)力，在價格方面排除、限制競爭的行為，適 用本規(guī)定。
第四條 國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國 家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營 者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護消費者利益，促 進技術(shù)進步。
前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，嚴(yán)格 自律，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營 專賣地位損害消費者利益。
第五條 本規(guī)定所稱價格壟斷協(xié)議，是指在價格方面排 除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。
第六條 認(rèn)定其他協(xié)同行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：
（一）經(jīng)營者的價格行為具有一致性；
（二）經(jīng)營者進行過意思聯(lián)絡(luò)；認(rèn)定協(xié)同行為還應(yīng)考慮市場結(jié)構(gòu)和市場變化等情況。
第七條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列價格壟斷 協(xié)議：
（一）固定或者變更商品和服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）的價 格水平；
（二）固定或者變更價格變動幅度；
（三）固定或者變更對價格有影響的手續(xù)費、折扣或者 其他費用；
（四）使用約定的價格作為與第三方交易的基礎(chǔ)；
（五）約定采用據(jù)以計算價格的標(biāo)準(zhǔn)公式；
（六）約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價格
（七）通過其他方式變相固定或者變更價格；
（八）國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他價格壟斷協(xié)議。
第八條 禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列價格壟斷協(xié) 議：
（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；
（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；
（三）國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他價格壟斷協(xié)議。
第九條 禁止行業(yè)協(xié)會從事下列行為：
（一）制定排除、限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知等；
（二）組織經(jīng)營者達成本規(guī)定所禁止的價格壟斷協(xié)議；
（三）組織經(jīng)營者達成或者實施價格壟斷協(xié)議的其他行 為。
第十條 經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議符合反壟斷法第 十五條規(guī)定的，不適用本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定。
第十一條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得以不公平的 高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。認(rèn)定“不公平的高價”和“不公平的低價”，應(yīng)當(dāng)考慮 下列因素：
（一）銷售價格或者購買價格是否明顯高于或者低于其 他經(jīng)營者銷售或者購買同種商品的價格； （二）在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提 高銷售價格或者降低購買價格；
（三）銷售商品的提價幅度是否明顯高于成本增長幅 度，或者購買商品的降價幅度是否明顯高于交易相對人成本 降低幅度；
（四）需要考慮的其他相關(guān)因素。
第十二條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由， 不得以低于成本的價格銷售商品。本條所稱“正當(dāng)理由”包括：
（一）降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將 到期的商品和積壓商品的；
（二）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的；
（三）為推廣新產(chǎn)品進行促銷的；
（四）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。
第十三條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由， 不得通過設(shè)定過高的銷售價格或者過低的購買價格，變相拒 絕與交易相對人進行交易。條所稱“正當(dāng)理由”包括：
（一）交易相對人有嚴(yán)重的不良信用記錄，或者出現(xiàn)經(jīng) 營狀況持續(xù)惡化等情況，可能會給交易安全造成較大風(fēng)險 的；
（二）交易相對人能夠以合理的價格向其他經(jīng)營者購買 同種商品、替代商品，或者能夠以合理的價格向其他經(jīng)營者 出售商品的；
（三）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。
第十四條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由， 不得通過價格折扣等手段限定交易相對人只能與其進行交 易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易。本條所稱“正當(dāng)理由”包括：
（一）為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的；
（二）為了維護品牌形象或者提高服務(wù)水平的；
（三）能夠顯著降低成本、提高效率，并且能夠使消費 者分享由此產(chǎn)生的利益的；
（四）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。
第十五條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得在交易時在 價格之外附加不合理的費用。
第十六條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由， 不得對條件相同的交易相對人在交易價格上實行差別待遇。
第十七條 本規(guī)定所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相 關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件， 或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地 位。其他交易條件，是指除商品價格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌?交易產(chǎn)生實質(zhì)影響的其他因素，包括商品等級、付款條件、 交付方式、售后服務(wù)、交易選擇權(quán)和技術(shù)約束條件等。阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場，是指排除、延緩 其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場，或者導(dǎo)致其他經(jīng)營者雖能夠進入 該相關(guān)市場但進入成本大幅度提高，無法與現(xiàn)有經(jīng)營者開展 有效競爭等。
第十八條 認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)在界定 相關(guān)市場的基礎(chǔ)上，依據(jù)下列因素：
（一）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場 的競爭狀況；
（二）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能 力；
（三）該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；
（四）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；
（五）其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度；
（六）與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。
第十九條 有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市 場支配地位：
（一）一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一 的；
（二）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分 之二的；
有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市 場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配 地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有 市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。
第二十條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共 事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實施下列行為，妨礙商 品的自由流通：
（一）對外地商品設(shè)定歧視性收費項目；
（二）對外地商品實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)；
（三）對外地商品規(guī)定歧視性價格；
（四）妨礙商品自由流通的其他規(guī)定價格或者收費的行 為。
第二十一條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公 共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事本規(guī) 定禁止的各類價格壟斷行為。
第二十二條 行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排 除、限制價格競爭內(nèi)容的規(guī)定。 第二十三條 經(jīng)營者有本規(guī)定所列價格壟斷行為的，由 國務(wù)院價格主管部門和經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政 府價格主管部門依據(jù)反壟斷法第四十六條、第四十七條和第 四十九條的規(guī)定予以處罰。行業(yè)協(xié)會違反本規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成價格壟 斷協(xié)議的，依照反壟斷法第四十六條和第四十九條的規(guī)定予 以處罰。
第二十四條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公 共事務(wù)職能的組織有本規(guī)定所列濫用行政權(quán)力，實施排除、 限制競爭行為的，依照反壟斷法第五十一條的規(guī)定處理。
第二十五條 對政府價格主管部門依法實施的調(diào)查，拒 絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱 匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的， 依照反壟斷法第五十二條的規(guī)定予以處罰。
第二十六條 經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法 規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本規(guī)定；但是，經(jīng)營者 濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的價格壟斷行為，適用本規(guī) 定。
第二十七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者 協(xié)同行為，不適用本規(guī)定。
第二十八條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負責(zé)解 釋。
第二十九條 本規(guī)定自 2011年 2月 1日起施行。2003年 6月 18日國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《制止價格壟斷行為 暫行規(guī)定》同時廢止。