國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第 8 號



根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，特制定《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2010ling/W020110104333527987891.pdf

國家發(fā)展和改革委員會主任：張平

二〇一〇年十二月二十九日


反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定


第一條 為規(guī)范和保障政府價格主管部門依法履行反價 格壟斷職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù) 《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定 本規(guī)定。
第二條 政府價格主管部門實(shí)施反價格壟斷執(zhí)法，適用 本規(guī)定。
第三條 國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)全國反價格壟斷執(zhí)法 工作。國務(wù)院價格主管部門授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政 府價格主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的反價格壟斷執(zhí)法工 作。對跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的價格壟斷案件，由國務(wù) 院價格主管部門指定有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格 主管部門進(jìn)行查處，重大案件由國務(wù)院價格主管部門直接組 織查處。
第四條 對涉嫌價格壟斷行為，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托下 一級政府價格主管部門實(shí)施調(diào)查。受委托的政府價格主管部門在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān) 的名義實(shí)施調(diào)查，不得再委托其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個人 實(shí)施調(diào)查。
第五條 對涉嫌價格壟斷行為，任何單位和個人有權(quán)向 政府價格主管部門舉報。政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保 密。舉報采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，政府價格 主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。調(diào)查事項(xiàng)包括：
（一）舉報人是否就同一事項(xiàng)已向其他行政機(jī)關(guān)舉報或 者向人民法院提起訴訟；
（二）被舉報人的基本情況；
（三）舉報人提供的相關(guān)事實(shí)和證據(jù)；
（四）需要調(diào)查的其他事項(xiàng)。
第六條 政府價格主管部門調(diào)查涉嫌價格壟斷行為，可 以采取下列措施：
（一）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場 所進(jìn)行檢查；
（二）詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān) 單位或者個人（以下統(tǒng)稱被調(diào)查人），要求其說明有關(guān)情況；
（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬 簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料； （四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；
（五）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。 取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向政府價格主管部門主要負(fù) 責(zé)人書面報告，并經(jīng)批準(zhǔn)。
第七條 執(zhí)法人員詢問被調(diào)查人，可以采取面談、電話 或者書面等方式。面談或者電話詢問的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查詢問筆錄。調(diào)查詢 問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對后，由被詢問人簽字；對沒有閱 讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀 。書面詢問的，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人送達(dá)調(diào)查問卷或者調(diào)查提 綱，載明調(diào)查事項(xiàng)。被詢問人應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的要求，說明有關(guān)情 況。
第八條 政府價格主管部門調(diào)查涉嫌價格壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示中華人民共和國價格行政 執(zhí)法證件。
第九條 政府價格主管部門及其工作人員對執(zhí)法過程中 知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第十條 被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合政府價格主管部門依法履行 職責(zé)，不得拒絕、阻礙政府價格主管部門的調(diào)查。
第十一條 被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見。 政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出 的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。
第十二條 政府價格主管部門對涉嫌價格壟斷行為調(diào)查 核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成價格壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定， 并可以向社會公布。
第十三條 經(jīng)營者認(rèn)為其所達(dá)成的協(xié)議屬于反壟斷法第 十五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)材料，由政府價格 主管部門審查核實(shí)。
第十四條 經(jīng)營者主動向政府價格主管部門報告達(dá)成價 格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，政府價格主管部 門可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。第一個主動報告達(dá)成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供 重要證據(jù)的，可以免除處罰；第二個主動報告達(dá)成價格壟斷 協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不低于 50%的 幅度減輕處罰；其他主動報告達(dá)成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況 并提供重要證據(jù)的，可以按照不高于 50%的幅度減輕處罰。重要證據(jù)是指對政府價格主管部門認(rèn)定價格壟斷協(xié)議 具有關(guān)鍵作用的證據(jù)。
第十五條 涉嫌價格壟斷行為的經(jīng)營者在被調(diào)查期間， 可以提出中止調(diào)查的申請。中止調(diào)查申請應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并載明下列事項(xiàng)：
（一）涉嫌壟斷的事實(shí)；
（二）承諾采取消除行為后果的具體措施；
（三）履行承諾的時限；
（四）需要承諾的其他內(nèi)容。
第十六條 被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在政府價格主管部門認(rèn) 可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為后果的，政府價格主管部 門可以決定中止調(diào)查，并制作中止調(diào)查決定書。中止調(diào)查決定書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者涉嫌違法的 事實(shí)、承諾的具體內(nèi)容、消除影響的措施和期限、不履行或 者不完全履行承諾的法律后果等。
第十七條 決定中止調(diào)查的，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對 經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的要求，書面報告承 諾履行情況。
第十八條 經(jīng)營者履行承諾的，政府價格主管部門可以 決定終止調(diào)查。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：
（一）經(jīng)營者在規(guī)定的時限內(nèi)未履行承諾或者未完全履 行承諾的；
（二）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化 的；
（三）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。
第十九條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共 事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的， 政府價格主管部門可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建 議：
（一）停止強(qiáng)制經(jīng)營者從事價格壟斷行為；
（二）廢止含有排除、限制價格競爭內(nèi)容的規(guī)定；
（三）對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法 給予處分；
（四）糾正濫用行政權(quán)力行為的其他處理建議。 法律、行政法規(guī)對行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管 理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競爭行 為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十條 被調(diào)查人向政府價格主管部門提交書面說 明、申請等資料的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織負(fù)責(zé)人或 者個人簽字并蓋章。
第二十一條 經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的決定不 服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部 門查處的案件，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后 10 個工作日內(nèi)，將 有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報告及中止調(diào)查決定書、終止調(diào)查 決定書、行政處罰決定書等報送國務(wù)院價格主管部門備案。 受委托的政府價格主管部門，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)后5個工 作日內(nèi)，將有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報告等報送委托機(jī)關(guān)。
第二十三條 政府價格主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩 忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密，構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予 處分。
第二十四條 本規(guī)定對價格壟斷行為調(diào)查程序和行政處 罰程序未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí) 行。
第二十五條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解 釋。
第二十六條 本規(guī)定自 2011年 2月 1日起施行。