最高人民法院

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于規(guī)范上下級(jí)人民法院審判業(yè)務(wù)關(guān)系的若干意見》的通知

法發(fā)〔2010〕61號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

《最高人民法院關(guān)于規(guī)范上下級(jí)人民法院審判業(yè)務(wù)關(guān)系的若干意見》已經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)第1493次會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合審判工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年十二月二十八日

為進(jìn)一步規(guī)范上下級(jí)人民法院之間的審判業(yè)務(wù)關(guān)系，明確監(jiān)督指導(dǎo)的范圍與程序，保障各級(jí)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合審判工作實(shí)際，制定本意見。

第一條 最高人民法院監(jiān)督指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判業(yè)務(wù)工作。上級(jí)人民法院監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)人民法院的審判業(yè)務(wù)工作。監(jiān)督指導(dǎo)的范圍、方式和程序應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。

第二條 各級(jí)人民法院在法律規(guī)定范圍內(nèi)履行各自職責(zé)，依法獨(dú)立行使審判權(quán)。

第三條 基層人民法院和中級(jí)人民法院對(duì)于已經(jīng)受理的下列第一審案件，必要時(shí)可以根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，書面報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民法院審理：

（1）重大、疑難、復(fù)雜案件；

（2）新類型案件；

（3）具有普遍法律適用意義的案件；

（4）有管轄權(quán)的人民法院不宜行使審判權(quán)的案件。

第四條 上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院提出的移送審理請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定是否由自己審理，并下達(dá)同意移送決定書或者不同意移送決定書。

第五條 上級(jí)人民法院認(rèn)為下級(jí)人民法院管轄的第一審案件，屬于本意見第三條所列類型，有必要由自己審理的，可以決定提級(jí)管轄。

第六條 第一審人民法院已經(jīng)查清事實(shí)的案件，第二審人民法院原則上不得以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由發(fā)回重審。

第二審人民法院作出發(fā)回重審裁定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在裁定書中詳細(xì)闡明發(fā)回重審的理由及法律依據(jù)。

第七條 第二審人民法院因原審判決事實(shí)不清、證據(jù)不足將案件發(fā)回重審的，原則上只能發(fā)回重審一次。

第八條 最高人民法院通過審理案件、制定司法解釋或者規(guī)范性文件、發(fā)布指導(dǎo)性案例、召開審判業(yè)務(wù)會(huì)議、組織法官培訓(xùn)等形式，對(duì)地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第九條 高級(jí)人民法院通過審理案件、制定審判業(yè)務(wù)文件、發(fā)布參考性案例、召開審判業(yè)務(wù)會(huì)議、組織法官培訓(xùn)等形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

高級(jí)人民法院制定審判業(yè)務(wù)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審判委員會(huì)討論通過。最高人民法院發(fā)現(xiàn)高級(jí)人民法院制定的審判業(yè)務(wù)文件與現(xiàn)行法律、司法解釋相抵觸的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。

第十條 中級(jí)人民法院通過審理案件、總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、組織法官培訓(xùn)等形式，對(duì)基層人民法院的審判業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第十一條 本意見自公布之日起施行。