國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人副職業(yè)績(jī)考核工作的指導(dǎo)意見》的通知

國(guó)資發(fā)綜合〔2012〕9號(hào)


各中央企業(yè)：
　　為進(jìn)一步加大全員業(yè)績(jī)考核工作力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人副職業(yè)績(jī)考核，促進(jìn)業(yè)績(jī)考核工作上水平，使其更加規(guī)范、有效，我委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人副職業(yè)績(jī)考核工作的指導(dǎo)意見》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十七日



國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人副職業(yè)績(jī)考核工作的指導(dǎo)意見

　　國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)全員業(yè)績(jī)考核工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（國(guó)資發(fā)綜合〔2009〕300號(hào)）印發(fā)以來，各中央企業(yè)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)全員業(yè)績(jī)考核工作取得了積極進(jìn)展，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，但對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人副職的業(yè)績(jī)考核仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步加大全員業(yè)績(jī)考核力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人副職業(yè)績(jī)考核，真正實(shí)現(xiàn)“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”，促進(jìn)業(yè)績(jī)考核工作上水平、更規(guī)范、更有效，依據(jù)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕41號(hào)）、《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》（中組發(fā)〔2009〕17號(hào)）、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》（國(guó)資委令第22號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)全員業(yè)績(jī)考核工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)就中央企業(yè)負(fù)責(zé)人副職業(yè)績(jī)考核工作提出如下指導(dǎo)意見：
　　一、適用范圍
　　本指導(dǎo)意見所稱中央企業(yè)負(fù)責(zé)人副職，是指國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)家出資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的下列人員：
　�。ㄒ唬﹪�(guó)有獨(dú)資企業(yè)的副總經(jīng)理（副總裁、副院長(zhǎng)、副局長(zhǎng)）、總會(huì)計(jì)師；
　�。ǘ�）國(guó)有獨(dú)資公司的副董事長(zhǎng)、董事（不含外部董事、職工董事），副總經(jīng)理（副總裁）、總會(huì)計(jì)師；
　�。ㄈ�）國(guó)有資本控股公司國(guó)有股權(quán)代表出任的副董事長(zhǎng)、董事（不含外部董事、職工董事），副總經(jīng)理（副總裁）、總會(huì)計(jì)師。
　　二、指導(dǎo)原則
　　中央企業(yè)負(fù)責(zé)人副職業(yè)績(jī)考核工作應(yīng)遵循以下原則：
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持正確考核導(dǎo)向。以實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任為核心，以提升價(jià)值創(chuàng)造能力為導(dǎo)向，通過業(yè)績(jī)考核促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和年度工作任務(wù)完成。
　　（二）堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。以消除考核盲區(qū)為目標(biāo)，以落實(shí)崗位職責(zé)為重點(diǎn)，以調(diào)動(dòng)每一位副職經(jīng)營(yíng)管理的積極性為目的，確保業(yè)績(jī)考核范圍覆蓋企業(yè)所有副職。
　　（三）堅(jiān)持依法依規(guī)考核。以國(guó)資監(jiān)管法律規(guī)章和企業(yè)負(fù)責(zé)人管理相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，建立健全考核制度，切實(shí)做到考核辦法、考核過程的公開透明和考核結(jié)果的公平公正。
　　（四）堅(jiān)持做到科學(xué)有效。以目標(biāo)管理為手段，根據(jù)企業(yè)副職崗位職責(zé)和分管業(yè)務(wù)合理確定業(yè)績(jī)考核目標(biāo)，做到定量考核和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)相統(tǒng)一、組織績(jī)效和個(gè)人績(jī)效相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)考核的針對(duì)性和有效性。
　　三、組織實(shí)施
　　國(guó)資委授權(quán)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)副職業(yè)績(jī)考核工作。建設(shè)規(guī)范董事會(huì)企業(yè)，國(guó)資委授權(quán)企業(yè)董事會(huì)對(duì)高級(jí)管理人員進(jìn)行考核。董事會(huì)根據(jù)本指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善對(duì)高級(jí)管理人員的考核辦法，可授權(quán)總經(jīng)理對(duì)副職進(jìn)行考核。企業(yè)副職業(yè)績(jī)考核工作政策性強(qiáng)，是深入推行全員業(yè)績(jī)考核工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各中央企業(yè)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善辦法，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。
　�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)副職業(yè)績(jī)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，完善制度流程，強(qiáng)化考核的組織保證和政策保障。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織開展業(yè)績(jī)考核相關(guān)政策和重大問題研究，調(diào)動(dòng)副職、各相關(guān)職能部門和所屬企業(yè)、單位的力量，形成工作合力。
　�。ǘ�）健全考核辦法，確保考核質(zhì)量。企業(yè)要認(rèn)真研究制定對(duì)副職的業(yè)績(jī)考核辦法，針對(duì)每位副職的崗位職責(zé)設(shè)定科學(xué)合理的考核指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)計(jì)上要突出價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，突出分類考核，既要落實(shí)出資人關(guān)心的共性指標(biāo)，又要體現(xiàn)符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和個(gè)人業(yè)務(wù)崗位實(shí)際的個(gè)性指標(biāo)。要加強(qiáng)目標(biāo)管理，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和年度工作任務(wù)確定考核目標(biāo)，可采取每年年初由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與副職簽訂業(yè)績(jī)責(zé)任書等形式予以明確。要嚴(yán)格計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地細(xì)化考核得分和評(píng)級(jí)，確�？己说囊�(guī)范性和有效性。
　�。ㄈ�）堅(jiān)持定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，考核結(jié)果適當(dāng)拉開差距。對(duì)企業(yè)副職的業(yè)績(jī)考核結(jié)果，應(yīng)根據(jù)其分管范圍的整體績(jī)效、個(gè)人工作目標(biāo)的考核完成情況和定性評(píng)價(jià)情況進(jìn)行綜合評(píng)定。業(yè)績(jī)考核最終得分，由定量考核得分與定性評(píng)價(jià)得分按照適當(dāng)?shù)臋?quán)重構(gòu)成。其中，定量考核得分的權(quán)重原則上不低于60%。定性評(píng)價(jià)主體應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人（建立規(guī)范董事會(huì)企業(yè)的董事）、職能部門負(fù)責(zé)人、一級(jí)子企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等方面組成，并分別賦予適當(dāng)權(quán)重。也可直接采用依據(jù)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》對(duì)企業(yè)副職“績(jī)”的評(píng)價(jià)得分。企業(yè)副職考核結(jié)果應(yīng)依據(jù)考核得分適當(dāng)拉開差距。
　�。ㄋ模�強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，健全激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持“業(yè)績(jī)上、薪酬上，業(yè)績(jī)下、薪酬下”，把業(yè)績(jī)考核結(jié)果和企業(yè)副職的薪酬分配緊密掛鉤，并作為崗位、職責(zé)分工調(diào)整的重要依據(jù)。企業(yè)副職的績(jī)效薪酬分配系數(shù)，可依據(jù)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人分配系數(shù)的0.6-0.9之間確定。
　�。ㄎ澹┙∪�監(jiān)督機(jī)制，公開公平公正。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人副職業(yè)績(jī)考核情況的監(jiān)督�？己宿k法、考核過程、考核結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。企業(yè)負(fù)責(zé)人副職要在職代會(huì)或年度工作會(huì)議、董事會(huì)會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)等范圍就業(yè)績(jī)完成情況進(jìn)行述職，實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人互相監(jiān)督、職工民主監(jiān)督等相結(jié)合的閉合監(jiān)督。
　　國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的黨委（黨組）副書記、常委（黨組成員）、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)），參照本指導(dǎo)意見，結(jié)合崗位職責(zé)納入業(yè)績(jī)考核。
　　企業(yè)對(duì)副職的業(yè)績(jī)考核制度和考核情況，應(yīng)在年度考核結(jié)束后及時(shí)報(bào)國(guó)資委（綜合局）備案，并抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)將其納入監(jiān)督檢查范圍。國(guó)資委將加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人副職業(yè)績(jī)考核的督導(dǎo)檢查，對(duì)考核制度不健全、執(zhí)行不得力的企業(yè)，將予以通報(bào)，并依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中央企業(yè)全員業(yè)績(jī)考核情況核查計(jì)分辦法〉的通知》（國(guó)資發(fā)綜合〔2010〕115號(hào)）在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以扣分處理。