教育部 中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部 國家發(fā)展和改革委員會等

　　嚴格按照規(guī)定使用食品添加劑。嚴禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。

　　第十五條　食品留樣。

　　每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，放置于專用冷藏設施中冷藏48小時。每個品種留樣量應滿足檢驗需要，不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等。

　　第十六條　餐用具清洗與消毒。

　　按照要求對食品容器、餐用具進行清洗消毒，并存放在專用保潔設施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進行消毒。采用化學方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。

　　第十七條　食品配送。

　　送餐車輛及工用具必須保持清潔衛(wèi)生。每次運輸食品前應進行清洗消毒，在運輸裝卸過程中也應注意保持清潔，運輸后進行清洗，防止食品在運輸過程中受到污染。

　　集體用餐配送的食品不得在10℃-60℃的溫度條件下貯存和運輸，從燒熟至食用的間隔時間（保質(zhì)期）應符合以下要求：

　　燒熟后2小時的食品中心溫度保持在60℃以上（熱藏）的，其保質(zhì)期為燒熟后4小時。

　　燒熟后2小時的食品中心溫度保持在10℃以下（冷藏）的，保質(zhì)期為燒熟后24小時，供餐前應加熱，加熱時食品中心溫度不應低于70℃。

第五章　食品安全事故應急處理

　　第十八條　發(fā)生學生食物中毒等食品安全事故后，學校應立即采取下列措施：立即停止供餐活動；協(xié)助醫(yī)療機構救治病人；立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工用具、設備設施和現(xiàn)場，并按照相關監(jiān)管部門的要求采取控制措施；積極配合相關部門進行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關資料和樣品；配合有關部門對共同進餐的學生進行排查；與中毒學生家長聯(lián)系，通報情況，做好思想工作；根據(jù)相關部門要求，采取必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　學校應在2小時之內(nèi)，向當?shù)匦l(wèi)生、教育、食品藥品監(jiān)管等部門報告。不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。

　　第十九條　衛(wèi)生、教育等行政部門接到食品安全事故報告，或查明食品安全事故原因后，應當立即上報同級人民政府和上級主管部門，同時立即通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門。

　　第二十條　衛(wèi)生行政部門依法組織對事故進行分析評估，核定事故級別。一般、較大、重大食品安全事故，分別由事故所在地的縣、市、省級政府成立相應應急處置指揮機構，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應急處置工作。特別重大食品安全事故，由衛(wèi)生部會同國務院食品安全辦向國務院提出啟動I級響應的建議，經(jīng)國務院批準后，成立國家特別重大食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導和指揮事故應急處置工作。

　　第二十一條　衛(wèi)生行政部門應及時組織醫(yī)療機構對中毒（患�。┤藛T進行救治，協(xié)助食品安全綜合協(xié)調(diào)部門和有關部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生學處理。衛(wèi)生行政部門組織疾病預防控制機構開展流行病學調(diào)查，相關部門及時組織檢驗機構開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。

　　第二十二條　食品安全監(jiān)管部門應當依法強制就地或異地封存事故相關食品及原料和被污染的食品工用具等，待有關部門查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品工具及用具，消除污染。

　　第二十三條　對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關食品及原料，農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門應當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。

第六章　監(jiān)督檢查

　　第二十四條　地方各級政府和有關部門要按照職責分工，采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結合等方式，進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　有關部門依法開展對學校食堂、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）的食品安全監(jiān)管和檢查。有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┻M入學生餐經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

　�。ǘ�）對學生餐進行抽樣檢驗；

　�。ㄈ�）查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；

　�。ㄋ模┎榉�、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品、違法使用的食品和原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備；

　　（五）查封違法從事食品經(jīng)營活動的場所。

　　第二十六條　有關部門應當建立學校食堂、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。

　　第二十七條　在監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，要求責令改正，并依法進行行政處罰。

第七章　責任追究

　　第二十八條　建立食品安全責任追究制度。對違反法律法規(guī)、玩忽職守、疏于管理，導致發(fā)生食品安全事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的，追究相應責任人責任；構成犯罪的，追究其刑事責任。

　　（一）縣級以上地方政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

　�。ǘ�）縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

　�。ㄈ�）學校、供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個人）不履行或不正確履行食品安全職責，造成食品安全事故的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

第八章　附　則

　　第二十九條　本辦法由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務院食品安全委員會辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負責解釋。

　　第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件3：

農(nóng)村義務教育學校食堂管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)[2011]54號），規(guī)范農(nóng)村義務教育學校食堂管理，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法依據(jù)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計劃）的實施細則、專項資金管理辦法、食品安全保障管理辦法及相關法律法規(guī)制定。

　　第三條　地方各級政府要高度重視農(nóng)村義務教育學校食堂管理工作，各有關部門要共同參與對學校食堂的管理，各司其職、各負其責。學校要把食品安全和資金安全作為食堂管理的重點，切實承擔起具體組織實施和管理責任。

　　第四條　本辦法所稱學校食堂，是指為學生（含教職工）提供就餐服務，按要求具有相對獨立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場所。

　　第五條　本辦法適用于實施營養(yǎng)改善計劃的試點地區(qū)和學校，其他地區(qū)和學校可參照執(zhí)行。

第二章　基本要求

　　第六條　學校食堂應以改善學生營養(yǎng)、增強學生身體素質(zhì)，促進學生健康成長為宗旨，堅持“公益性”、“非營利性”的原則，尊重少數(shù)民族飲食習慣，建立健全覆蓋各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。

　　第七條　審批制。學校開辦食堂須提出書面申請，經(jīng)相關部門審批同意，取得餐飲服務許可證后方可供餐。

　　第八條　校長負責制。校長是第一責任人，對學校食堂管理工作負總責。建立由校領導、后勤管理部門負責人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領導小組，全面負責學校食堂管理。重大開支和重要事項，由集體討論決定。

　　第九條　內(nèi)部控制制度。針對學校食堂管理的各個關鍵環(huán)節(jié)，建立健全嚴密有效的內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部控制，提高管理水平。

　　第十條　崗位責任制。學校應根據(jù)學生就餐規(guī)模，切實做好定崗、定責、定薪工作，合理配置人員。學校應按照不相容崗位分設的要求，設置采購、加工、保管、會計、出納、食品安全管理等工作崗位，建立崗位責任制，明確崗位職責。關鍵崗位應定期進行輪換。規(guī)模較小的學校，部分崗位可以由符合任職要求的其他人員兼任。

　　第十一條　學校負責人陪餐制。學校負責人應輪流陪餐（餐費自理），做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問題和困難。

　　第十二條　科學營養(yǎng)供餐。各地應參照有關營養(yǎng)標準，結合學生營養(yǎng)健康狀況、當?shù)仫嬍沉晳T和食物實際供應情況，制訂成本合理、營養(yǎng)均衡的食譜。

　　第十三條　食品安全事故應急處理機制。學校應防止投毒事故，保障飲水安全，建立完善食物中毒等食品安全事故的應急預案，細化事故信息報告、人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應對等具體方案，并定期組織演練。

　　第十四條　學校食堂應按照《消防法》的規(guī)定，提高消防意識，加強消防安全管理，定期組織消防演練，防止發(fā)生火災。

　　第十五條　建立膳食委員會。學校應成立由學生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，發(fā)揮其在配餐食譜、食堂管理和檢查評議等方面的作用。

　　第十六條　學校食堂一般應由學校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，不得對外承包。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學校收回管理。由社會投資建設、管理的學校食堂，經(jīng)當?shù)卣�府與投資者充分協(xié)商取得一致后，可由政府購買收回，交學校管理。

第三章　人員管理

　　第十七條　地方政府應為學校食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員并妥善落實人員工資及福利，組織專業(yè)培訓。從業(yè)人員不足的，應優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會公開招聘。人員招聘按照“省定標準、縣級聘用、學校使用”的原則進行。

　　第十八條　食堂從業(yè)人員基本要求。

　�。ㄒ唬�學校應在食品藥品監(jiān)督管理部門和營養(yǎng)專業(yè)人員的指導下對食堂從業(yè)人員定期組織食品安全知識、營養(yǎng)配餐、消防知識、職業(yè)道德和法制教育的培訓。

　�。ǘ�）學校食堂從業(yè)人員（含臨時工作人員）每年必須進行健康檢查，取得有效的健康合格證明。

　�。ㄈ�）建立食堂從業(yè)人員晨檢制度。食堂管理人員應在每天早晨各項飯菜烹飪活動開始之前，對每名從業(yè)人員的健康狀況進行檢查，并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，應立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。從業(yè)人員有不良思想傾向及行為、精神異常等現(xiàn)象的，應立即調(diào)離工作崗位。

　�。ㄋ模┦程脧臉I(yè)人員應具備良好的個人衛(wèi)生習慣。處理食品及分餐前、處理食品原料及使用衛(wèi)生間后，必須用肥皂及流動清水洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和供應場所內(nèi)吸煙。

　　第十九條　學校食堂應配備專職或兼職食品安全管理員，食品安全管理員原則上每年應接受累計不少于40小時的餐飲服務食品安全培訓。

第四章　食品采購

　　第二十條　建立食品采購索證索票制度。食品采購應嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品采購索證索票管理規(guī)定》。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體工商戶、農(nóng)戶等采購的，應當索取并留存采購清單等有關憑證，做到源頭可控，有據(jù)可查。

　　第二十一條　規(guī)范大宗食品采購行為。建立大宗食品及原輔材料招標制度，米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標、集中采購、定點采購的方式確定供貨商。偏遠地區(qū)學�；蚪虒W點可通過比選質(zhì)量、價格的辦法確定供貨對象。

　　第二十二條　積極推進“農(nóng)校對接”。建立學校蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品直供基地，在保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全的前提下，減少農(nóng)副產(chǎn)品采購和流通環(huán)節(jié)，降低原材料成本。

　　第二十三條　建立食品查驗制度。采購包裝食品時應嚴格查驗食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，確保食品安全；不得采購質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品；不得采購有腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品；不得采購《食品安全法》禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品。

　　第二十四條　建立雙人采購和定期輪換制度。學校應實行雙人采購，人員不足的可由教職工陪買，每次采購應做詳細的采購記錄備查。原則上采購人員每學期應輪換一次。

　　第二十五條　建立供貨商評議制度。學校應定期對食品及原輔材料供貨商進行綜合評議，對評議不合格、違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事故的供貨商應列入黑名單，終止供貨合同，取消其供貨資格。供貨商定期與學校進行結算，采購員與供貨商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。

第五章　食品貯存

　　第二十六條　建立出入庫管理制度。食堂物品的入庫、出庫必須由專人負責，簽字確認。規(guī)模較大的學校，應由兩個以上人員簽字驗收。嚴格入庫、出庫檢查驗收，核對數(shù)量，檢驗質(zhì)量，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過期食品的入庫與出庫。出庫食品做到先進先出。

　　第二十七條　建立庫存盤點制度。食堂物品入庫、驗收、保管、出庫應手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，日清月結。盤點后相關人員均須在盤存單上簽字。食堂應根據(jù)日常消耗確定合理庫存。發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和過期的食品應按規(guī)定及時清理銷毀，并辦理監(jiān)銷手續(xù)。

　　第二十八條　食品貯存場所應根據(jù)貯存條件分別設置，食品和非食品庫房應分設，并配置良好的通風、防潮、防鼠等設施。食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，遵循先進先出的原則擺放，不同區(qū)域應有明顯標識。散裝食品應盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。盛裝食品的容器應符合安全要求。

第六章　食品加工

　　第二十九條　食堂加工操作間應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┳钚∈褂妹娣e不得小于8平方米；

　�。ǘ�）墻壁應有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；

　　（三）地面應由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；

　　（四）配備有足夠的照明、通風、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠，污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設施和設備；

　　（五）配備餐飲服務許可證所規(guī)定的其他設施設備。

　　第三十條　食品加工過程應嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》。

　　第三十一條　必須采用新鮮安全的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及原料。不得向?qū)W生提供腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學生健康的食物；不得制售冷葷涼菜、四季豆等高風險食品。

　　第三十二條　需要熟制烹飪的食品應燒熟煮透，其烹飪時食品中心溫度應不低于70℃。烹飪后的熟制品、半成品與食品原料應分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

　　第三十三條　建立食品留樣制度。每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，放置于專用冷藏設施中冷藏48小時。每個品種留樣量應滿足檢驗需要，不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等信息。

　　第三十四條　嚴格按照規(guī)定使用食品添加劑。嚴禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。

　　第三十五條　加工結束后及時清理加工場所，做到地面無污物、殘渣；及時清洗各種設備、容器和用具，做到定期消毒，歸位擺放。

第七章　食品供應

　　第三十六條　學校食堂供餐包括兩種方式：一是包餐制，即全體學生統(tǒng)一伙食費標準，由學校食堂提供統(tǒng)一飯菜；二是自購制，即飯菜品種、數(shù)量由學生自由選購，學校食堂憑充值卡或飯菜票結算。學校可根據(jù)實際情況從中選擇。

　　第三十七條　學校食堂應綜合考慮學生的營養(yǎng)需要、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、物價水平等因素，合理確定伙食標準和配餐方案，并報教育、衛(wèi)生、價格管理部門備案。

　　第三十八條　學校應制訂每周帶量食譜并提前公布。

　　第三十九條　有清真餐需求的學校應設立清真灶，灶具、炊具使用，原材料采購、貯存、加工等應符合清真飲食的規(guī)定。

　　第四十條　就餐場所管理。學生就餐場所應張貼均衡營養(yǎng)、健康飲食行為等宣傳資料；應設置洗手池等設備設施，有明確的洗手、消毒及檢查等規(guī)定；就餐場所及設備設施應定期維護，保持干凈整潔，做好地面防滑。

　　第四十一條　就餐秩序管理。學生就餐時，應落實校領導帶班、班主任值班制度，加強就餐秩序的管理，做到安全、文明就餐，避免浪費。

　　第四十二條　餐用具清洗與消毒。按照要求對食品容器、餐用具進行清洗消毒，并存放在專用保潔設施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進行消毒。采用化學方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。

第八章　財務管理

　　第四十三條　教育、財政部門應加強對學校財務工作的指導。建立健全食堂財會制度，配備專（兼）職財會人員，定期組織業(yè)務培訓。

　　第四十四條　學校食堂財務納入學校財務統(tǒng)一管理，實行專帳核算。對營養(yǎng)改善資金收支情況必須設立專門臺帳，明細核算。

　　第四十五條　嚴格區(qū)分核算主體，由財政經(jīng)費保障的人員、設施設備等方面的費用不得在食堂專帳中列支。

　　第四十六條　學校必須確保營養(yǎng)改善專項補助資金足額用于學生伙食，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)給學生個人和家長，不得以保健品、含乳飲料等替代。

　　第四十七條　教職工在食堂就餐應與學生同菜同價，伙食費據(jù)實結算，不得擠占營養(yǎng)改善補助資金，不得侵占學生利益。

　　第四十八條　學校食堂收取伙食費應開具合法票據(jù)；支出要取得合法、有效的票據(jù)，按規(guī)定辦理相應報銷手續(xù)。

　　第四十九條　食堂收入包括：財政補助收入、伙食收入、其他收入等。不得將學校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務收入轉(zhuǎn)入食堂收入。不得轉(zhuǎn)移食堂收入。嚴禁挪用食堂資金或設立“小金庫”。

　　第五十條　食堂支出包括原材料成本、人工成本等。不得將應在學校事業(yè)經(jīng)費列支的費用等計入食堂支出。食堂成本核算應以食堂的日常經(jīng)營服務活動所必須的各項料、工、費為基本內(nèi)容。

　　第五十一條　食堂的收支結余實施月度結算，食堂的結余款要專項用于改善學生伙食，嚴禁用于學校教職工福利、獎金、津補貼以及非食堂經(jīng)營服務方面的支出。

　　第五十二條　學校食堂實行財務公開，自覺接受學生、家長、學校膳食委員會的監(jiān)督。學校應定期（每學期至少一次）將食堂收支情況及時向?qū)W校師生和家長公開，同時報送教育部門備案。

第九章　監(jiān)督檢查

　　第五十三條　教育部門要會同食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、物價、審計等部門，采取定期檢查和隨機抽查等形式，對學校食堂管理的各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的問題要予以通報并責令整改；情況嚴重的，要依法依規(guī)嚴肅處理，追究相應的責任。教育部門在考核學校工作時，應將食堂管理作為重要考核指標。

　　第五十四條　建立公示制度。學校應定期將營養(yǎng)改善計劃受益學生名單、人數(shù)（次），學校食堂財務收支情況，物資采購情況，帶量食譜、飯菜價格等情況予以公示，接受學校師生和家長的監(jiān)督。

　　第五十五條　建立信息反饋渠道。設立校長信箱，食堂工作人員、就餐師生，可以對原材料采購、伙食質(zhì)量等問題進行投訴或舉報。學校應定期公布投訴或舉報的處理情況。

　　第五十六條　建立責任追究制度。對違反規(guī)定、疏于管理、玩忽職守，導致學生發(fā)生食物中毒事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的，追究相應責任人責任；構成犯罪的，追究其刑事責任。

　　第五十七條　有下列情形之一的，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理：

　�。ㄒ唬┰谑程媒�(jīng)費中列支教職工伙食、獎金福利和招待費等費用；

　�。ǘ�）虛報、冒領、套取、擠占、挪用營養(yǎng)改善補助資金；

　�。ㄈ�）克扣學生伙食、貪污受賄等。

第十章　附　則

　　第五十八條　本辦法由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務院食品安全委員會辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負責解釋。

　　第五十九條　各地應結合實際，制訂具體實施辦法。

　　第六十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件4：

農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

實名制學生信息管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)[2011]54號），實行農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計劃）實名制管理，準確掌握學生信息，防止虛報、冒領營養(yǎng)改善補助資金行為，確保資金安全，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法依據(jù)《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》、《中小學學生學籍信息化管理基本信息規(guī)范》等相關法規(guī)制定。

　　第三條　本辦法所稱實名制，是指享受營養(yǎng)改善計劃補助的學生需要提供個人有效身份證件或經(jīng)縣級政府指定部門審核的有效證明，以便準確掌握學生信息的管理制度。

　　第四條　建立和完善實名制學生信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是指為有效實施實名制管理建立的信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)建設應利用現(xiàn)有的學籍管理系統(tǒng)，遵循“準確、完整、實用、夠用”原則，能夠接口開放、充分兼容、數(shù)據(jù)共享。信息采集應充分利用現(xiàn)有資源，避免重復工作。所有享受營養(yǎng)改善計劃補助的學生信息必須進入系統(tǒng)管理。

　　第五條　本辦法適用于實施營養(yǎng)改善計劃的試點地區(qū)和學校，其他地區(qū)和學�？蓞⒄請�(zhí)行。

第二章　職責分工

　　第六條　地方各級教育部門負責做好實名制學生信息管理工作，對學生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況實施動態(tài)監(jiān)控，嚴防虛報、冒領、套取營養(yǎng)改善補助資金，確保工作落實到位。

　　第七條　實名制學生信息管理按照“分級管理、分級負責”的原則，實行中央、�。▍^(qū)、市）、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗、團場）、學校五級管理體制。

　　教育部負責全國實名制學生信息管理的組織領導，構建全國實名制學生信息管理系統(tǒng)，對享受營養(yǎng)補助的學生信息進行存儲、統(tǒng)計、維護、監(jiān)控、分析等。

　　省級教育部門負責全省實名制學生信息管理的組織領導，依托現(xiàn)有學籍管理系統(tǒng)，建立實名制學生信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“一人一號，全省聯(lián)網(wǎng)”；負責全省信息的審核、存儲、統(tǒng)計、分析、上報、維護、監(jiān)控等。

　　市級教育部門負責全市實名制學生信息管理工作的檢查、指導、協(xié)調(diào)；負責全市信息的審核、存儲、統(tǒng)計、分析、上報、維護、監(jiān)控等。

　　縣級教育部門負責全縣實名制學生信息管理工作的組織實施。審查試點學校入網(wǎng)資格；對全縣信息的審核、存儲、統(tǒng)計、分析、上報、維護、監(jiān)控等負第一監(jiān)管責任。

　　學校負責實名制學生信息管理工作的具體實施。建立實名制學生信息紙質(zhì)檔案和電子檔案，負責信息采集、審核、錄入、統(tǒng)計、上報、維護等，對學生信息的真實性負第一責任。

　　第八條　實名制學生信息管理實行校長負責制。校長是第一責任人，承擔領導責任；分管學生學籍工作的校領導，是主管責任人，承擔組織和監(jiān)管責任；學校學籍管理員是直接責任人，承擔具體實施工作。

第三章　基本信息

　　第九條　實名制學生信息包括學生基本信息、學校基本信息、報表信息等。

　　第十條　學生基本信息包括學籍號、姓名、曾用名、性別、出生日期、身份證類型、身份證號、民族、戶籍所在地，學校名稱、年級名稱、班級名稱、入學年月、入學方式、就學方式，健康狀況、身高、體重，是否為留守兒童、外來務工人員子女、享受“一補”，現(xiàn)住址、監(jiān)護人姓名、監(jiān)護人電話，學生照片等信息。

　　學生的學籍號分學籍主號和學籍輔號。學籍主號為學生的身份證號，身份證重號應到當?shù)毓�安部門申請修改，無身份證號碼的學生學籍主號可用監(jiān)護人的身份證號。學籍輔號由各省自行制定統(tǒng)一的編制規(guī)則，并報全國學生營養(yǎng)辦備案。

　　第十一條　學校基本信息包括學校代碼、學校名稱、學校舉辦者類型、學校駐地城鄉(xiāng)類別、學校辦學類型，補助標準、供餐模式，學校地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)站主頁地址，校長姓名、固定電話和手機號碼。

　　第十二條　省、市、縣、校四級報表包含自定義統(tǒng)計報表和常規(guī)統(tǒng)計報表，自定義報表根據(jù)需要確定相關統(tǒng)計信息，常規(guī)統(tǒng)計報表應含以下信息。

　　校級常規(guī)統(tǒng)計報表含在校學生總數(shù)、班級數(shù)、受益學生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務工人員子女人數(shù)、補助標準、補助總額、供餐模式。

　　縣級常規(guī)統(tǒng)計報表含受益學校名單、學校辦學類型、學校受益學生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務工人員子女人數(shù)、補助標準、補助總額、不同供餐模式受益學生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。

　　市級常規(guī)統(tǒng)計報表含受益縣名單、學校辦學類型、學校受益學生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務工人員子女人數(shù)、補助標準、補助總額、不同供餐模式受益學生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。

　　省級常規(guī)統(tǒng)計報表含受益縣、市名單、學校辦學類型、學校受益學生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務工人員子女人數(shù)、補助標準、補助總額、不同供餐模式受益學生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。

第四章　信息管理

　　第十三條　實名制學生信息實行分級錄入、分級審核。學校和學生基本信息由學校負責組織采集和錄入，經(jīng)系統(tǒng)查重和審核，報縣級教育部門確認入庫，縣級教育部門要為學校錄入信息提供支持與保障。

　　在初始使用實名制學生信息管理系統(tǒng)時，學校應及時錄入當前所有在校學生的基本信息。在每年9月20日之前，學校應完成新生信息的錄入與核對工作。

　　第十四條　學校應根據(jù)學生基本信息變動情況，及時在系統(tǒng)中更新。因?qū)W生學籍變更造成受益人數(shù)變化時，學校應及時上報，經(jīng)縣級教育部門審批后對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行相應更改。學生的姓名、性別、出生年月、身份證號等關鍵信息采用“到期即鎖”的方式進行管理，鎖定后如需更改，由學生及其監(jiān)護人提出申請，經(jīng)學校審核后報縣級教育部門批準，方予更改。

　　第十五條　學生因轉(zhuǎn)學、休學、畢業(yè)等原因發(fā)生學籍變更離校的，從變更之日起不再在原學校享受營養(yǎng)補助。從其他學校轉(zhuǎn)入試點學校的學生，應享受營養(yǎng)補助。

　　第十六條　學校于每年9月25日前打印受益學生花名冊，經(jīng)學生監(jiān)護人簽字，學校蓋章，報縣級教育部門審核后，送縣級學生營養(yǎng)辦備案。

　　第十七條　學校于每年9月25日前按照實名制學生信息管理的要求上報常規(guī)報表至縣級學生營養(yǎng)辦。由縣、市審核匯總后報省級學生營養(yǎng)辦，各地省級學生營養(yǎng)辦于每年10月中旬前將電子數(shù)據(jù)和書面報表匯總上報教育部、財政部。教育部、財政部復核后，對各地營養(yǎng)改善補助資金進行撥付。

　　第十八條　地方各級學生營養(yǎng)辦要定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行全面分析，并供有關部門共享。數(shù)據(jù)分析應參考統(tǒng)計、計生等部門的統(tǒng)計信息。

第五章　條件保障

　　第十九條　地方各級教育部門和試點學校應建立涵蓋信息采集、錄入、審核、存儲、變更、統(tǒng)計等各環(huán)節(jié)的管理制度，做到有章可循、有據(jù)可依，使學生信息管理科學規(guī)范。

　　第二十條　地方各級教育部門和試點學校要加強隊伍建設，積極創(chuàng)造條件，強化對相關管理人員的業(yè)務指導與技術培訓，組織開展經(jīng)驗交流與研討，提高管理水平。

　　第二十一條　建立和完善經(jīng)費保障制度。地方各級政府要將建立與維護營養(yǎng)改善計劃實名制學生信息管理系統(tǒng)所需經(jīng)費列入當?shù)刎斦�預算，確保落實。學校應配置必要設備，以順利實施建檔、采像、變更等日常管理工作。

第六章　信息安全

　　第二十二條　要建立健全集中統(tǒng)一、分工協(xié)作、各司其職的信息安全管理機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持預防為主、人防和技防相結合，切實加強信息安全工作。

　　第二十三條　加強網(wǎng)絡安全管理，創(chuàng)設良好基礎網(wǎng)絡環(huán)境；優(yōu)化系統(tǒng)功能、最大限度減少系統(tǒng)自身安全隱患；規(guī)范系統(tǒng)訪問權限管理，各用戶在業(yè)務授權范圍內(nèi)使用系統(tǒng)，嚴禁越權操作；建立數(shù)據(jù)備份與恢復、安全應急響應等制度辦法，開展經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，切實消除隱患。

　　第二十四條　促進信息有效利用與安全管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴格禁止學生信息用于商業(yè)用途，未經(jīng)上級教育部門批準，不得公開、提供、泄露、擴散學生相關信息。對擅自公開、提供、泄露、擴散學生相關信息，造成不良后果的，依法依規(guī)嚴肅處理。

第七章　監(jiān)督檢查

　　第二十五條　建立監(jiān)督檢查制度。采取定期檢查與隨機抽查相結合的方式，綜合運用多種手段，強化對實名制學生信息管理工作的監(jiān)督。

　　第二十六條　地方各級教育部門要按照有關規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)試點學校學生基本信息與學籍變更情況進行審核，認真核對電子與紙質(zhì)檔案材料，重點是營養(yǎng)改善補助資金、受益人數(shù)、各類供餐模式人數(shù)以及“一補”人數(shù)。

　　第二十七條　地方各級教育部門要加大監(jiān)管和查處力度，凡虛報、冒領、套取專項資金的，將予以收回，并對相關責任人和單位作出嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，依法追究有關人員和單位的法律責任。

第八章　附　則

　　第二十八條　本辦法由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務院食品安全委員會辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負責解釋。

　　第二十九條　各地應結合實際，制訂具體實施辦法。

　　第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件5：

農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

信息公開公示暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）和《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》，促進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計劃）實施過程的公開、透明，特制定本辦法。

　　第二條　營養(yǎng)改善計劃信息公開應納入地方各級政府整體信息公開工作范疇,統(tǒng)一管理。信息公開內(nèi)容依照國家有關規(guī)定履行報批程序，未經(jīng)批準不得發(fā)布。信息公開遵循公正、公平、便民的原則。

　　第三條　�。▍^(qū)、市）、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗、團場）級政府為本行政區(qū)域信息公開工作的實施主體，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督本地信息公開工作。參與營養(yǎng)改善計劃實施的各有關部門，依據(jù)各自職責和業(yè)務范圍，在當?shù)卣�府領導下開展信息公開工作。

　　第四條　試點學校應在地方政府及有關部門的指導下，按照信息公開有關規(guī)定，結合營養(yǎng)改善計劃實施情況，建立健全本校的信息公開管理制度，開展學校信息公開日常工作。

　　第五條　本辦法適用于實施營養(yǎng)改善計劃的試點地區(qū)和學校，其他地區(qū)和學�？蓞⒄請�(zhí)行。

第二章　公開內(nèi)容

　　第六條　地方各級政府應按照國家有關規(guī)定，在職責范圍內(nèi)確定主動公開信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列信息：

　�。ㄒ唬�營養(yǎng)改善計劃有關政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。

　�。ǘ�）營養(yǎng)改善計劃組織機構和職責；舉報電話、信箱或電子郵箱；供餐企業(yè)、托餐家庭名單；營養(yǎng)專家組人員名單。

　�。ㄈ�）營養(yǎng)改善計劃各階段進展和總體實施情況；營養(yǎng)改善計劃統(tǒng)計信息；營養(yǎng)改善計劃財政預算、決算報告。

　�。ㄋ模�營養(yǎng)改善計劃重大建設項目的批準和實施情況；政府采購項目的目錄、標準及實施情況。

　　（五）食品安全等突發(fā)事件的應急預案、預警信息及應對情況；突發(fā)食品安全事件調(diào)查處理情況。

　　（六）營養(yǎng)改善計劃社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

　　（七）公眾關心的熱點、難點問題解決情況。

　　（八）營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督檢查情況。

　�。ň牛�實施營養(yǎng)改善計劃的先進經(jīng)驗、典型事例。

　　第七條　學校應主動公開的信息包括：

　�。ㄒ唬�營養(yǎng)改善計劃實施方案;各項配套管理制度;組織機構與職責;舉報電話、信箱或電子郵箱。

　�。ǘ�）營養(yǎng)改善計劃學期實施進展情況;受助學生人數(shù)、姓名、班級等情況。

　　（三）營養(yǎng)改善補助收支情況和食堂財務管理情況；學校食堂飯菜價格、帶量食譜。

　�。ㄋ模�學校膳食委員會名單及工作開展情況；學校管理人員陪餐情況。

　�。ㄎ澹�學生和家長關心的熱點、難點問題解決情況。

　　第八條　供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）通過縣級政府主動公開的信息包括：

　　（一）實施營養(yǎng)改善計劃的各項配套管理制度；食品安全責任人、供餐方簽約人姓名及聯(lián)系方式；用餐學生名單、次數(shù)和時間。

　�。ǘ�）帶量食譜、價格、數(shù)量、時間；接受補助與資助情況。

　�。ㄈ�）食品安全等突發(fā)事件的應急預案。

第三章　公開方式

　　第九條　地方各級政府應定期將主動公開的信息，通過政府公報、新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

　　第十條　學校應為學生、家長或者其他組織獲取信息提供便利。定期通過以下一種或者幾種方式公開信息：

　�。ㄒ唬�學校網(wǎng)站(頁)、校園廣播、校園信息公告欄，電視、報刊、雜志、相關門戶網(wǎng)站，微博、短信、微信等；

　�。ǘ�）學校的公報（告）、年鑒、會議紀要、簡報、致家長公開信、專用手冊等；

　�。ㄈ�）學校家長會、教代會、學代會等；

　�。ㄋ模┢渌�便于公眾及時、準確獲取信息的方式。

　　第十一條　供餐企業(yè)（單位）、托餐（個人）應根據(jù)協(xié)議定期將學生營養(yǎng)改善相關信息，以書面報告形式報縣級學生營養(yǎng)辦和供餐學校，由縣級政府統(tǒng)一公布。

　　第十二條　公民、法人或者其他組織可按相關要求和程序申請獲取營養(yǎng)改善計劃有關信息。

　　第十三條　地方各級政府應為公民、法人和其他組織申請公開信息提供方便。對能夠當場答復的，當場予以答復；不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復；不能答復的，依據(jù)實際情況，向申請人及時反饋。

第四章　附　則

　　第十四條　本辦法由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務院食品安全委員會辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負責解釋。

　　第十五條　各地應結合實際，制定具體實施辦法。

　　第十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

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