工業(yè)和信息化部

關于印發(fā)稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法的通知

工信部原[2012]285號


有關省、自治區(qū)工業(yè)主管部門，有關中央企業(yè)：

　　為有效保護和合理利用稀土資源，保護生態(tài)環(huán)境，規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2011]12號）的要求，我部研究制定了《稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。工作中遇到的相關問題，請及時向我部反饋。
　　　　
　　
　　 二〇一二年 六月十三日

　　 （聯(lián)系電話：010-68205584）


　　
附件：稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法.doc





稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法

第一條 為有效保護和合理利用稀土戰(zhàn)略資源，規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護環(huán)境，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2011]12號）、《國務院關于將鎢、錫、銻、離子型稀土礦產(chǎn)列為國家實行保護性開采特定礦種的通知》（國發(fā)[1991]5號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(港、澳、臺地區(qū)除外)稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)，適用本辦法。
本辦法所稱稀土礦產(chǎn)品，是指從混合稀土礦、氟碳鈰礦、南方離子型稀土礦等稀土原礦經(jīng)采選后獲得的精礦及其他稀土礦產(chǎn)品（含資源綜合回收利用物）。
本辦法所稱稀土冶煉分離產(chǎn)品，是指稀土礦產(chǎn)品經(jīng)冶煉分離后生成的稀土氧化物、鹽類和其他化合物等（含富集物）。
第三條 稀土指令性生產(chǎn)計劃（以下簡稱計劃）管理的稀土產(chǎn)品，包括稀土礦山和冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)、銷售的稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品，以及利用國外進口的稀土礦產(chǎn)品和從稀土廢舊物品中提取生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品。
第四條 工業(yè)和信息化部根據(jù)國內外市場需求和本年度計劃執(zhí)行情況，商有關部門提出下一年度稀土開采、生產(chǎn)和出口計劃，報國務院批準后牽頭做好指令性生產(chǎn)計劃的組織實施工作。
第五條 工業(yè)和信息化部負責計劃的編制、下達、監(jiān)督和管理工作。
有關省、自治區(qū)工業(yè)主管部門（以下簡稱省級工業(yè)主管部門）負責本行政區(qū)域內所屬企業(yè)計劃申請的受理、初審、上報、下達和監(jiān)督管理工作。中央企業(yè)負責所屬企業(yè)計劃申請的受理、初審、上報、下達和監(jiān)督管理工作，并接受屬地行政區(qū)工業(yè)主管部門的監(jiān)管。
第六條 稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請計劃應具備以下條件：
（一）符合行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件；
（二）取得采礦許可證；
（三）取得環(huán)境影響評價批復文件，污染物排放達到國家相關標準要求,且列入符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告；
（四）取得非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
第七條 稀土冶煉分離企業(yè)申請計劃應具備以下條件：
（一）符合行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件；
（二）取得環(huán)境影響評價批復文件，污染物排放達到國家相關標準要求,且列入符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告；
（三）取得安全生產(chǎn)許可證或達到相應安全生產(chǎn)條件。
第八條 企業(yè)申請計劃應填寫《稀土指令性生產(chǎn)計劃指標申請書》（見附件1）。
第九條 地方企業(yè)應于每年9月10日前向省級工業(yè)主管部門上報下一年度計劃申請書。省級工業(yè)主管部門受理企業(yè)申請后，會同有關部門對企業(yè)資質條件及相關計劃進行初審，提出審查意見，并將相關材料于每年10月10日前報送工業(yè)和信息化部。
第十條 中央企業(yè)應于每年10月10日前向工業(yè)和信息化部上報下一年度計劃申請書，同時抄送企業(yè)所在地省級工業(yè)主管部門。
第十一條 根據(jù)國務院批準的總量計劃及要求，工業(yè)和信息化部組織審查省級工業(yè)主管部門和中央企業(yè)上報的申請書，確定有關�。ㄗ灾螀^(qū)）和中央企業(yè)計劃，征求有關部門意見后，于本年12月10日前和下一年度6月10日前分兩批下達計劃。
第十二條 省級工業(yè)主管部門和中央企業(yè)根據(jù)國家下達的計劃，于20天內將計劃分解落實到具體企業(yè)，并將計劃分解落實情況上報工業(yè)和信息化部備案。
第十三條 生產(chǎn)企業(yè)應建立計劃管理產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售臺賬，如實反映生產(chǎn)經(jīng)營情況。
第十四條 地方企業(yè)應于每月5日（節(jié)假日順延）前向所在地省級工業(yè)主管部門報送上月計劃執(zhí)行情況表（見附件2）。省級工業(yè)主管部門和中央企業(yè)匯總企業(yè)情況后，應于每月10日前報工業(yè)和信息化部。
第十五條 企業(yè)未獲得計劃指標，不得從事稀土礦產(chǎn)品和稀土冶煉分離產(chǎn)品的生產(chǎn)。
第十六條 省級工業(yè)主管部門要加強對無計劃生產(chǎn)企業(yè)的清理，堅決依法關閉違法違規(guī)企業(yè)，禁止無計劃企業(yè)從事稀土生產(chǎn)，并配合國土、環(huán)保、工商、稅務、安監(jiān)等部門，依法予以處罰。
對超計劃生產(chǎn)的企業(yè)，由省級工業(yè)主管部門依法責令其停止計劃管理產(chǎn)品的生產(chǎn)，并對企業(yè)進行警告，核減下年度計劃。
第十七條 省級工業(yè)主管部門和中央企業(yè)對計劃管理、監(jiān)督、檢查不力的，工業(yè)和信息化部將會同有關部門予以通報批評。超計劃生產(chǎn)的省（自治區(qū)）和中央企業(yè)，工業(yè)和信息化部按照超計劃的產(chǎn)量核減該�。ㄗ灾螀^(qū)）和中央企業(yè)下年度計劃。
第十八條 負責計劃管理工作的國家工作人員和其他相關人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等，由其所在單位或上級主管部門依規(guī)給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第十九條 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 有關省（自治區(qū)）可根據(jù)本辦法，并結合本地區(qū)實際情況，制定具體實施細則。
第二十一條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋，自2012 年6月13日起施行。

附件: 1.稀土指令性生產(chǎn)計劃指標申請書
2.稀土企業(yè)計劃執(zhí)行情況表
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917027/14690047.html




附件1：




中華人民共和國工業(yè)和信息化部
稀土指令性生產(chǎn)計劃指標申請書








申請單位（蓋章）
地址：
郵編：
負責人簽字：
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
申請日期： 年 月 日




國家稀土辦公室監(jiān)制

基本情況 企業(yè)名稱


企業(yè)法人 成立時間
生產(chǎn)類型 □ 礦山 □ 冶煉分離
聯(lián) 系 人 聯(lián)系電話
建設項目核準部門 核準文號
環(huán)評核準部門 核準文號
采礦許可證號 有 效 期
礦山安全生產(chǎn)許可證號 有 效 期
生產(chǎn)經(jīng)營狀況 原料類型



產(chǎn)品種類
(氧化物、鹽類等)



生產(chǎn)規(guī)模



年份
(前三年) 職工人數(shù)(人) 產(chǎn)量(噸) 總資產(chǎn)(萬元) 產(chǎn) 值
(萬元) 納稅額
(萬元) 利 潤
(萬元) 出口量(噸) 進口量(噸)



注：本表產(chǎn)量、進出口量為折成氧化物(REO)量，下同。
企業(yè)基本情況介紹（包括股權結構、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)，生產(chǎn)能力、實際年產(chǎn)量，產(chǎn)品種類等）




























本年度計劃執(zhí)行情況
（包括：1、礦山開采消耗的資源儲量情況，礦產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售去向和銷售量；2、冶煉分離企業(yè)采購的礦產(chǎn)品來源、數(shù)量（折REO），產(chǎn)品構成；3、購銷合同和增值稅發(fā)票復印件）


























礦山企業(yè)申請下年度計劃指標依據(jù)的稀土資源儲量，生產(chǎn)工藝，主要經(jīng)濟技術指標（可另附頁）





























冶煉分離企業(yè)申請下一年度指標需要采購的北方輕稀土、南方中重稀土礦產(chǎn)品數(shù)量(折REO)及主要來源，生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類（分氧化物REO、鹽類等品種），主要經(jīng)濟技術指標（可另附頁）




























所在地縣級工業(yè)主管部門對計劃申請的審查意見





主管領導簽字
單 位 公 章
年 月 日
所在地（市、州）工業(yè)主管部門對計劃申請的審查意見





主管領導簽字
單 位 公 章
年 月 日
�。ㄗ灾螀^(qū)）工業(yè)主管部門或中央企業(yè)審查意見





主管領導簽字
單 位 公 章
年 月 日

附件：
1．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
2．礦山企業(yè)合法開采范圍的圖件；
3．礦產(chǎn)品或稀土原料銷售合同、礦產(chǎn)品或稀土原料購買合同及其增值稅發(fā)票復印件；
4．采礦許可證、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、環(huán)境評價報告批復文件、達到國家污染物排放標準的年度證明、符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告等文件的復印件；
5．稅務部門出具的年度納稅額證明復印件（前三年）。
















附件2：
稀土企業(yè)計劃執(zhí)行情況表
單位（蓋章）：
生產(chǎn)
月份 本月產(chǎn)量(折REO，噸) 本月止累計產(chǎn)量(折REO，噸) 完成計劃比例(%) 年度計劃(折REO，噸)
1月份
2月份
3月份
4月份
5月份
6月份
7月份
8月份
9月份
10月份
11月份
12月份

填表人 年 月 日