財(cái)政部 工業(yè)和信息化部

關(guān)于印發(fā)《稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)企〔2012〕375號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)中央管理企業(yè)：　　
　　為促進(jìn)我國稀土產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，規(guī)范稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)，我們制定了《稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
　　附件：稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部　工業(yè)和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月9日



附件：

稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為充分發(fā)揮稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)專項(xiàng)資金作用，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，規(guī)范資金管理，提高使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕12號(hào)）文件精神，由中央財(cái)政預(yù)算安排主要用于支持稀土資源開采監(jiān)管，稀土產(chǎn)業(yè)綠色采選、冶煉，共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的專項(xiàng)資金。
　　第三條　專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和稀土產(chǎn)業(yè)政策要求，遵循突出重點(diǎn)、公開透明、科學(xué)安排、講求實(shí)效的原則，充分體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
　　第四條　專項(xiàng)資金由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部各司其職，分工合作，共同管理。
　　財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、資金分配和資金撥付，并對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。
　　工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度支持方向和支持重點(diǎn)，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫和項(xiàng)目專家評(píng)審制度，會(huì)同財(cái)政部對(duì)年度申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章　支持內(nèi)容

　　第五條　專項(xiàng)資金用于支持以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┫⊥临Y源開采監(jiān)管。支持有關(guān)地方政府為保護(hù)稀土資源，整治開采秩序?qū)嵤┑谋O(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，包括監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等。
　�。ǘ�）稀土采選、冶煉環(huán)保技術(shù)改造。支持現(xiàn)有企業(yè)對(duì)稀土采選、冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)改造，達(dá)到國家環(huán)保法律法規(guī)要求。
　�。ㄈ�）稀土共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。支持開展綠色、高效稀土采選共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，建立采選生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。支持開展低能耗、低排放、高效清潔的冶煉關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持鋱、鏑等稀缺元素減量化應(yīng)用技術(shù)和鑭、鈰、釔等高豐度元素應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。支持廢舊稀土材料及應(yīng)用器件中稀土二次資源高效清潔回收技術(shù)研發(fā)。
　�。ㄋ模┫⊥粮叨藨�(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平的高性能稀土磁性材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料、催化材料、拋光材料、先進(jìn)陶瓷材料、人工晶體材料、稀土助劑等稀土功能材料與器件技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持高穩(wěn)定性、高一致性稀土材料制備技術(shù)及專用裝備的研發(fā)。
　　（五）公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持具備條件的稀土企業(yè)建立高端稀土材料及器件研究開發(fā)中試基地；建立完善的稀土材料綜合性能測(cè)試、應(yīng)用技術(shù)評(píng)價(jià)及標(biāo)準(zhǔn)體系。

第三章　支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條　專項(xiàng)資金的支持方式采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、無償資助和資本金注入方式。
　　第七條　對(duì)已整體完成稀土開采監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的地方政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額一般不超過項(xiàng)目實(shí)際投資額的20%。
　　本條所指項(xiàng)目實(shí)際投資額包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管設(shè)備購置的實(shí)際投入，但不包括車輛購置費(fèi)用和系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
　　第八條　對(duì)已通過國家環(huán)保核查的稀土采選、冶煉企業(yè)，根據(jù)工業(yè)和信息化部稀土企業(yè)準(zhǔn)入公告核定的企業(yè)產(chǎn)能予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：礦山采選1000元/噸（按稀土氧化物REO計(jì)）、冶煉分離1500元/噸（按稀土氧化物REO計(jì)）、金屬冶煉500元/噸。
　　第九條　對(duì)稀土共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)及高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，采取無償資助方式。無償資助額度，一般不超過項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用的50%。研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用支出范圍按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的若干意見》（財(cái)企〔2007〕194號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。單個(gè)項(xiàng)目年度支持金額不超過1000萬元。
　　第十條　對(duì)稀土高端應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，采取資本金投入方式。資本金投入額度，一般不超過企業(yè)上年度實(shí)際投資額的20%。單個(gè)項(xiàng)目年度支持金額不超過5000萬元。
　　第十一條　對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，采取資本金投入方式。資本金投入額度，一般不超過企業(yè)上年度實(shí)際投資額的50%。
　　第十二條　除監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)保改造獎(jiǎng)勵(lì)資金外，其余項(xiàng)目資金可分年度申請(qǐng)。專項(xiàng)資金年度安排中優(yōu)先考慮重大續(xù)建項(xiàng)目和待完工項(xiàng)目。
　　第十三條　已通過其他渠道獲取中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再重復(fù)支持。但對(duì)同時(shí)符合上述第五條第（二）至（五）款要求的企業(yè)，可以在同一年度分別提出資金申請(qǐng)。

第四章　申請(qǐng)條件

　　第十四條　專項(xiàng)資金申請(qǐng)單位應(yīng)具備下列資格條件：
　　（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立的法人資格；
　　（二）銀行信用良好，生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理情況良好；
　�。ㄈ�）具有合法從業(yè)資格及相應(yīng)的資質(zhì)證明；
　�。ㄋ模┓�合《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求；
　�。ㄎ澹┓�合國家環(huán)保法律法規(guī)要求；
　�。�六）近3年來未因違法違規(guī)行為受到國家有關(guān)部門的處罰；
　　（七）申請(qǐng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)擁有經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)或認(rèn)定的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。

第五章　項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審及資金撥付

　　第十五條　工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部按照本辦法的要求，商國土資源部和環(huán)境保護(hù)部，結(jié)合稀土行業(yè)發(fā)展情況和年度工作重點(diǎn)，下發(fā)年度申報(bào)通知，確定年度支持范圍、支持重點(diǎn)和申報(bào)要求。
　　第十六條　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門（以下簡稱省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門，省級(jí)財(cái)政部門）按照本辦法和年度申報(bào)通知等要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)資金的申報(bào)管理工作。
　　第十七條　省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料進(jìn)行初審，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部。
　　中央管理企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部申報(bào)。
　　第十八條　工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部制訂專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目專家評(píng)審制度，建立項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)�，組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)審工作。
　　第十九條　工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部從專家?guī)祀S機(jī)抽取人員，對(duì)企業(yè)年度申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見書。
　　第二十條　稀土開采監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金的年度安排由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部商國土資源部確定；環(huán)保改造獎(jiǎng)勵(lì)資金的年度安排由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部商環(huán)境保護(hù)部確定。上述兩項(xiàng)資金安排不再履行評(píng)審程序。
　　第二十一條　工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)專家評(píng)審論證意見和稀土行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，商國土資源部和環(huán)境保護(hù)部研究提出年度支持項(xiàng)目，編制資金使用計(jì)劃。
　　工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建立專項(xiàng)資金補(bǔ)助的重點(diǎn)項(xiàng)目庫，并實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理，項(xiàng)目庫中的重大續(xù)建項(xiàng)目和待完工項(xiàng)目作為下一年度的優(yōu)先支持項(xiàng)目。
　　第二十二條　財(cái)政部根據(jù)年度支持項(xiàng)目和資金使用計(jì)劃，下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)，并根據(jù)規(guī)定及時(shí)撥付資金。
　　第二十三條　項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）第二十條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

第六章　監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)

　　第二十四條　財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、資金使用和項(xiàng)目實(shí)施等工作進(jìn)行定期檢查或不定期抽查，并對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行年度績效評(píng)價(jià)。
　　第二十五條　項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定和項(xiàng)目申報(bào)書要求，組織項(xiàng)目實(shí)施工作，并遵守國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。
　　第二十六條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按年度編報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況報(bào)告，年度終了2個(gè)月內(nèi)報(bào)送省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門及同級(jí)財(cái)政部門；項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)上報(bào)項(xiàng)目成果報(bào)告。
　　中央管理企業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況報(bào)告在年度終了2個(gè)月內(nèi)和項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)，直接報(bào)送工業(yè)和信息化部、財(cái)政部。
　　第二十七條　省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)本地區(qū)的專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評(píng)價(jià)，相關(guān)報(bào)告于每年4月底前上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。
　　財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部對(duì)中央管理企業(yè)的專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評(píng)價(jià)。
　　第二十八條　專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)結(jié)果，作為下一年度專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。對(duì)未按規(guī)定用途使用資金、項(xiàng)目實(shí)施情況與計(jì)劃嚴(yán)重脫節(jié)的，財(cái)政部將收回部分或全部專項(xiàng)資金。同時(shí)，按照“一票否決”的原則，下一年度不再對(duì)項(xiàng)目單位繼續(xù)安排專項(xiàng)資金。
　　第二十九條　對(duì)于違反本辦法規(guī)定騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理。
　　第三十條　對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中有關(guān)專家和國家工作人員徇私舞弊、弄虛作假的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第七章　附　　則

　　第三十一條　本辦法由財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。