財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《財(cái)政部代理發(fā)行2013年地方政府債券招標(biāo)發(fā)行規(guī)則》的通知

財(cái)庫(kù)[2013]64號(hào)　

　　

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），2012-2014年記賬式國(guó)債承銷團(tuán)成員，中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司，中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司，上海證券交易所，深圳證券交易所：

　　為規(guī)范代理發(fā)行2013年地方政府債券招標(biāo)發(fā)行工作，財(cái)政部制定了《財(cái)政部代理發(fā)行2013年地方政府債券招標(biāo)發(fā)行規(guī)則》，現(xiàn)予以公布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：財(cái)政部代理發(fā)行2013年地方政府債券招標(biāo)發(fā)行規(guī)則



　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部　　　　　　　　　　　　　　　

　　2013年5月24日



附件：

財(cái)政部代理發(fā)行2013年地方政府債券招標(biāo)發(fā)行規(guī)則

　　為規(guī)范財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券發(fā)行程序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。

　　第一條 2013年地方政府債券（以下簡(jiǎn)稱地方債）通過“財(cái)政部國(guó)債發(fā)行招投標(biāo)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)系統(tǒng)）面向2012-2014年記賬式國(guó)債承銷團(tuán)成員（以下簡(jiǎn)稱承銷團(tuán)成員）招標(biāo)發(fā)行，采用單一價(jià)格招標(biāo)方式，招標(biāo)標(biāo)的為利率。全場(chǎng)最高中標(biāo)利率為當(dāng)期地方債票面利率，各中標(biāo)承銷團(tuán)成員按面值承銷。招標(biāo)時(shí)間為招標(biāo)日上午9:50至10:30。

　　第二條 投標(biāo)限定。

　　（一）投標(biāo)標(biāo)位限定。投標(biāo)標(biāo)位變動(dòng)幅度為0.01%。每一承銷團(tuán)成員最高、最低標(biāo)位差為30個(gè)標(biāo)位，無需連續(xù)投標(biāo)。投標(biāo)標(biāo)位區(qū)間為招標(biāo)日前1至5個(gè)工作日（含第1和第5個(gè)工作日）待償期為3年或5年的國(guó)債收益率算數(shù)平均值上下各浮動(dòng)15%（四舍五入計(jì)算到0.01%）。

　�。ǘ�）投標(biāo)量和承銷量限定。

　　最高投標(biāo)量。承銷團(tuán)甲、乙類成員最高投標(biāo)限額分別為當(dāng)期地方債招標(biāo)額的30%、10%。

　　最低投標(biāo)、承銷義務(wù)。承銷團(tuán)甲、乙類成員最低投標(biāo)量為當(dāng)期地方債招標(biāo)額的4%、1%；承銷團(tuán)甲、乙類成員最低承銷額為當(dāng)期地方債招標(biāo)額的1%、0.2%。

　　單一標(biāo)位投標(biāo)量。單一標(biāo)位最低投標(biāo)限額為0.2億元，投標(biāo)量變動(dòng)幅度為0.1億元的整數(shù)倍，最高投標(biāo)限額為30億元。

　　上述比例均計(jì)算至0.1億元，0.1億元以下4舍5入。

　　第三條 中標(biāo)原則。

　�。ㄒ唬┲袠�(biāo)募入順序。按照低利率優(yōu)先的原則對(duì)投標(biāo)逐筆募入，直到募滿招標(biāo)額或?qū)⑷�部投�?biāo)募完為止。

　�。ǘ�）最高中標(biāo)利率標(biāo)位中標(biāo)分配順序。以各承銷團(tuán)成員在最高中標(biāo)利率標(biāo)位投標(biāo)量為權(quán)數(shù)平均分配，最小中標(biāo)單位為0.1億元，分配后仍有尾數(shù)時(shí)，按投標(biāo)時(shí)間優(yōu)先原則分配。

　　第四條 債權(quán)登記和托管。

　　（一）在招標(biāo)結(jié)束后15分鐘內(nèi)，各中標(biāo)承銷團(tuán)成員應(yīng)通過招標(biāo)系統(tǒng)填制“債權(quán)托管申請(qǐng)書”，在中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)債登記公司），中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱證券登記公司)上海、深圳分公司選擇托管。逾時(shí)未填制的，系統(tǒng)默認(rèn)全部在國(guó)債登記公司托管。

　�。ǘ�）券種注冊(cè)和承銷額度注冊(cè)。國(guó)債登記公司，證券登記公司上海、深圳分公司根據(jù)招標(biāo)結(jié)果辦理券種注冊(cè)，根據(jù)各中標(biāo)承銷團(tuán)成員選擇的債券托管數(shù)據(jù)為各中標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理承銷額度注冊(cè)。

　�。ㄈ�）如多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）地方債合并招標(biāo)發(fā)行，招投標(biāo)和債權(quán)托管選擇結(jié)束后，財(cái)政部將通知各中標(biāo)承銷團(tuán)成員向各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）應(yīng)繳發(fā)行款數(shù)額。

　�。ㄋ模┑胤絺鶄鶛�(quán)確立實(shí)行見款付券方式。承銷團(tuán)成員不晚于繳款日將發(fā)行款繳入國(guó)家金庫(kù)XX�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）分庫(kù)。地方財(cái)政部門于債權(quán)登記日（即繳款日次一個(gè)工作日）中午12：00前，將發(fā)行款入庫(kù)情況告知財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司）。如地方財(cái)政部門在發(fā)行款繳款截止日期前未足額收到中標(biāo)承銷團(tuán)成員應(yīng)繳發(fā)行款，財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司）將不晚于債權(quán)登記日15:00通知國(guó)債登記公司。國(guó)債登記公司辦理債權(quán)登記和托管時(shí)對(duì)地方財(cái)政部門未收到發(fā)行款的相應(yīng)債權(quán)暫不辦理債權(quán)登記和托管；對(duì)涉及證券登記公司上海、深圳分公司分托管的部分，國(guó)債登記公司應(yīng)不晚于債權(quán)登記日16:00書面通知證券登記公司上海、深圳分公司，后者辦理債權(quán)登記和托管時(shí)對(duì)地方財(cái)政部門未收到發(fā)行款的相應(yīng)債權(quán)暫不辦理債權(quán)登記和托管。對(duì)于未辦理債權(quán)確認(rèn)的部分，財(cái)政部根據(jù)地方財(cái)政部門發(fā)行款收到情況另行通知國(guó)債登記公司處理。國(guó)債登記公司如在債權(quán)登記日15:00前未收到財(cái)政部關(guān)于不辦理全部或部分債權(quán)登記的通知，證券登記公司上海分公司、深圳分公司未在債權(quán)登記日16:00前收到國(guó)債登記公司關(guān)于不辦理全部或部分分托管債權(quán)的通知，即辦理全部債權(quán)登記和托管手續(xù)。

　　第五條 應(yīng)急處理。招標(biāo)系統(tǒng)客戶端出現(xiàn)技術(shù)問題，承銷團(tuán)成員可以將內(nèi)容齊全的“財(cái)政部代理發(fā)行2013年地方政府債券應(yīng)急投標(biāo)書”或“財(cái)政部代理發(fā)行2013年地方政府債券債權(quán)托管應(yīng)急申請(qǐng)書”(格式見附件)傳真至國(guó)債登記公司，委托國(guó)債登記公司代為投標(biāo)或托管債權(quán)。

　�。ㄒ唬┏袖N團(tuán)成員如需進(jìn)行應(yīng)急投標(biāo)（或債權(quán)托管），應(yīng)及時(shí)通過撥打招標(biāo)室電話向財(cái)政部招標(biāo)人員報(bào)告。

　　（二）應(yīng)急時(shí)間以國(guó)債登記公司收到應(yīng)急投標(biāo)書（或債權(quán)托管應(yīng)急申請(qǐng)書）的時(shí)間為準(zhǔn)。應(yīng)急投標(biāo)截止時(shí)間為當(dāng)期地方債投標(biāo)截止時(shí)間，債權(quán)托管應(yīng)急申請(qǐng)截止時(shí)間為當(dāng)期地方債債權(quán)托管截止時(shí)間。

　　（三）應(yīng)急投標(biāo)書（或債權(quán)托管應(yīng)急申請(qǐng)書）錄入招標(biāo)系統(tǒng)后，申請(qǐng)應(yīng)急的承銷團(tuán)成員將無法通過招標(biāo)系統(tǒng)投標(biāo)（或托管債權(quán)）。應(yīng)急投標(biāo)書（或債權(quán)托管應(yīng)急申請(qǐng)書）錄入招標(biāo)系統(tǒng)前，該承銷團(tuán)成員仍可通過招標(biāo)系統(tǒng)投標(biāo)或托管債權(quán)。

　　（四）如承銷團(tuán)成員既通過招標(biāo)系統(tǒng)投標(biāo)（或托管債權(quán)），又進(jìn)行應(yīng)急投標(biāo)（或債權(quán)托管），或進(jìn)行多次應(yīng)急投標(biāo)（或債權(quán)托管），以最后一次有效投標(biāo)（或債權(quán)托管）為準(zhǔn)；如承銷團(tuán)成員應(yīng)急投標(biāo)（或債權(quán)托管）內(nèi)容與通過招標(biāo)系統(tǒng)投標(biāo)（或托管債權(quán)）的內(nèi)容一致，不做應(yīng)急處理。

　�。ㄎ澹┏�財(cái)政部通知延長(zhǎng)應(yīng)急投標(biāo)時(shí)間外，晚于投標(biāo)截止時(shí)間的應(yīng)急投標(biāo)為無效投標(biāo)。

　�。�六）國(guó)債登記公司確認(rèn)招標(biāo)時(shí)間內(nèi)其負(fù)責(zé)維護(hù)的招標(biāo)系統(tǒng)或通訊主干線運(yùn)行出現(xiàn)問題時(shí)，財(cái)政部將通過中債發(fā)行業(yè)務(wù)短信平臺(tái)（010-88170678）和“gz01@mof.gov.cn”電子郵箱，通知經(jīng)報(bào)備的承銷團(tuán)成員常規(guī)聯(lián)系人、投標(biāo)操作人，延長(zhǎng)招標(biāo)應(yīng)急投標(biāo)時(shí)間至投標(biāo)截止時(shí)間后半小時(shí)。通知內(nèi)容為“[招標(biāo)室通知] 201X年X月X日地方債招標(biāo)應(yīng)急投標(biāo)時(shí)間延長(zhǎng)半小時(shí)”。

　　第六條 分銷。地方債分銷，是指在規(guī)定的分銷期內(nèi)，中標(biāo)承銷團(tuán)成員將中標(biāo)的全部或部分地方債債權(quán)額度轉(zhuǎn)讓給非國(guó)債承銷團(tuán)成員的行為。

　　（一）分銷方式。地方債采取場(chǎng)內(nèi)掛牌、場(chǎng)外簽訂分銷合同等方式分銷。具體分銷方式以當(dāng)期發(fā)行文件規(guī)定為準(zhǔn)。

　　（二）分銷對(duì)象。地方債分銷對(duì)象為在國(guó)債登記公司開立債券賬戶及在證券登記公司開立股票和基金賬戶的各類投資者。國(guó)債承銷團(tuán)成員間不得分銷。非國(guó)債承銷團(tuán)成員通過分銷獲得的地方債債權(quán)額度，在分銷期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

　�。ㄈ�）分銷價(jià)格。國(guó)債承銷團(tuán)成員根據(jù)市場(chǎng)情況自定價(jià)格分銷。

　　第七條 其它。

　�。ㄒ唬┏蓡T在2013年地方債發(fā)行投標(biāo)中，未達(dá)到最低投標(biāo)量或最低承銷量的情況累計(jì)達(dá)到4次的，將不得繼續(xù)參與2013年地方債發(fā)行招投標(biāo)。承銷團(tuán)成員承銷2013年地方債情況，將作為記賬式國(guó)債承銷團(tuán)考核的重要參考。

　�。ǘ�）執(zhí)行中如有變動(dòng)，以當(dāng)期地方債發(fā)行文件為準(zhǔn)。

　　（三）本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期截至2013年12月31日。

　　附1:財(cái)政部代理發(fā)行2013年地方政府債券應(yīng)急投標(biāo)書

　　附2:財(cái)政部代理發(fā)行2013年地方政府債券債權(quán)托管應(yīng)急申請(qǐng)書


附件下載:

財(cái)政部代理發(fā)行2013年地方政府債券招標(biāo)發(fā)行規(guī)則.doc

http://gks.mof.gov.cn/redianzhuanti/guozaiguanli/gzglzcfg/201306/P020130603539806163189.doc