最高人民法院

最高人民法院關于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定

法釋〔2016〕21號


《最高人民法院關于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》已于2016年8月29日由最高人民法院審判委員會第1691次會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。

最高人民法院

2016年11月7日


最高人民法院關于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定

（2016年8月29日最高人民法院審判委員會第1691次會議通過，自2016年12月1日起施行）

為正確處理民事執(zhí)行中變更、追加當事人問題，維護當事人、利害關系人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結合執(zhí)行實踐，制定本規(guī)定。

第一條執(zhí)行過程中，申請執(zhí)行人或其繼承人、權利承受人可以向人民法院申請變更、追加當事人。申請符合法定條件的，人民法院應予支持。

第二條作為申請執(zhí)行人的公民死亡或被宣告死亡，該公民的遺囑執(zhí)行人、受遺贈人、繼承人或其他因該公民死亡或被宣告死亡依法承受生效法律文書確定權利的主體，申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應予支持。

作為申請執(zhí)行人的公民被宣告失蹤，該公民的財產(chǎn)代管人申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應予支持。

第三條作為申請執(zhí)行人的公民離婚時，生效法律文書確定的權利全部或部分分割給其配偶，該配偶申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應予支持。

第四條作為申請執(zhí)行人的法人或其他組織終止，因該法人或其他組織終止依法承受生效法律文書確定權利的主體，申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應予支持。

第五條作為申請執(zhí)行人的法人或其他組織因合并而終止，合并后存續(xù)或新設的法人、其他組織申請變更其為申請執(zhí)行人的，人民法院應予支持。

第六條作為申請執(zhí)行人的法人或其他組織分立，依分立協(xié)議約定承受生效法律文書確定權利的新設法人或其他組織，申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應予支持。

第七條作為申請執(zhí)行人的法人或其他組織清算或破產(chǎn)時，生效法律文書確定的權利依法分配給第三人，該第三人申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應予支持。

第八條作為申請執(zhí)行人的機關法人被撤銷，繼續(xù)履行其職能的主體申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應予支持，但生效法律文書確定的權利依法應由其他主體承受的除外；沒有繼續(xù)履行其職能的主體，且生效法律文書確定權利的承受主體不明確，作出撤銷決定的主體申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應予支持。

第九條申請執(zhí)行人將生效法律文書確定的債權依法轉讓給第三人，且書面認可第三人取得該債權，該第三人申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應予支持。

第十條作為被執(zhí)行人的公民死亡或被宣告死亡，申請執(zhí)行人申請變更、追加該公民的遺囑執(zhí)行人、繼承人、受遺贈人或其他因該公民死亡或被宣告死亡取得遺產(chǎn)的主體為被執(zhí)行人，在遺產(chǎn)范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應予支持。繼承人放棄繼承或受遺贈人放棄受遺贈，又無遺囑執(zhí)行人的，人民法院可以直接執(zhí)行遺產(chǎn)。

作為被執(zhí)行人的公民被宣告失蹤，申請執(zhí)行人申請變更該公民的財產(chǎn)代管人為被執(zhí)行人，在代管的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應予支持。

第十一條作為被執(zhí)行人的法人或其他組織因合并而終止，申請執(zhí)行人申請變更合并后存續(xù)或新設的法人、其他組織為被執(zhí)行人的，人民法院應予支持。

第十二條作為被執(zhí)行人的法人或其他組織分立，申請執(zhí)行人申請變更、追加分立后新設的法人或其他組織為被執(zhí)行人，對生效法律文書確定的債務承擔連帶責任的，人民法院應予支持。但被執(zhí)行人在分立前與申請執(zhí)行人就債務清償達成的書面協(xié)議另有約定的除外。

第十三條作為被執(zhí)行人的個人獨資企業(yè)，不能清償生效法律文書確定的債務,申請執(zhí)行人申請變更、追加其投資人為被執(zhí)行人的,人民法院應予支持。個人獨資企業(yè)投資人作為被執(zhí)行人的，人民法院可以直接執(zhí)行該個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)。

個體工商戶的字號為被執(zhí)行人的，人民法院可以直接執(zhí)行該字號經(jīng)營者的財產(chǎn)。

第十四條作為被執(zhí)行人的合伙企業(yè)，不能清償生效法律文書確定的債務，申請執(zhí)行人申請變更、追加普通合伙人為被執(zhí)行人的,人民法院應予支持。

作為被執(zhí)行人的有限合伙企業(yè)，財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務，申請執(zhí)行人申請變更、追加未按期足額繳納出資的有限合伙人為被執(zhí)行人，在未足額繳納出資的范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應予支持。

第十五條作為被執(zhí)行人的法人分支機構，不能清償生效法律文書確定的債務，申請執(zhí)行人申請變更、追加該法人為被執(zhí)行人的,人民法院應予支持。法人直接管理的責任財產(chǎn)仍不能清償債務的，人民法院可以直接執(zhí)行該法人其他分支機構的財產(chǎn)。

作為被執(zhí)行人的法人，直接管理的責任財產(chǎn)不能清償生效法律文書確定債務的，人民法院可以直接執(zhí)行該法人分支機構的財產(chǎn)。

第十六條個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、法人分支機構以外的其他組織作為被執(zhí)行人，不能清償生效法律文書確定的債務，申請執(zhí)行人申請變更、追加依法對該其他組織的債務承擔責任的主體為被執(zhí)行人的，人民法院應予支持。

第十七條作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人，財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務，申請執(zhí)行人申請變更、追加未繳納或未足額繳納出資的股東、出資人或依公司法規(guī)定對該出資承擔連帶責任的發(fā)起人為被執(zhí)行人，在尚未繳納出資的范圍內(nèi)依法承擔責任的，人民法院應予支持。

第十八條作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人，財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務，申請執(zhí)行人申請變更、追加抽逃出資的股東、出資人為被執(zhí)行人，在抽逃出資的范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應予支持。

第十九條作為被執(zhí)行人的公司，財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務，其股東未依法履行出資義務即轉讓股權，申請執(zhí)行人申請變更、追加該原股東或依公司法規(guī)定對該出資承擔連帶責任的發(fā)起人為被執(zhí)行人，在未依法出資的范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應予支持。

第二十條作為被執(zhí)行人的一人有限責任公司，財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務，股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于自己的財產(chǎn)，申請執(zhí)行人申請變更、追加該股東為被執(zhí)行人，對公司債務承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第二十一條作為被執(zhí)行人的公司，未經(jīng)清算即辦理注銷登記，導致公司無法進行清算，申請執(zhí)行人申請變更、追加有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東為被執(zhí)行人，對公司債務承擔連帶清償責任的，人民法院應予支持。

第二十二條作為被執(zhí)行人的法人或其他組織，被注銷或出現(xiàn)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷、被責令關閉、歇業(yè)等解散事由后，其股東、出資人或主管部門無償接受其財產(chǎn)，致使該被執(zhí)行人無遺留財產(chǎn)或遺留財產(chǎn)不足以清償債務，申請執(zhí)行人申請變更、追加該股東、出資人或主管部門為被執(zhí)行人，在接受的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應予支持。

第二十三條作為被執(zhí)行人的法人或其他組織，未經(jīng)依法清算即辦理注銷登記，在登記機關辦理注銷登記時，第三人書面承諾對被執(zhí)行人的債務承擔清償責任，申請執(zhí)行人申請變更、追加該第三人為被執(zhí)行人，在承諾范圍內(nèi)承擔清償責任的，人民法院應予支持。

第二十四條執(zhí)行過程中，第三人向執(zhí)行法院書面承諾自愿代被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的債務，申請執(zhí)行人申請變更、追加該第三人為被執(zhí)行人，在承諾范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應予支持。

第二十五條作為被執(zhí)行人的法人或其他組織，財產(chǎn)依行政命令被無償調(diào)撥、劃轉給第三人，致使該被執(zhí)行人財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務，申請執(zhí)行人申請變更、追加該第三人為被執(zhí)行人，在接受的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應予支持。

第二十六條被申請人在應承擔責任范圍內(nèi)已承擔相應責任的，人民法院不得責令其重復承擔責任。

第二十七條執(zhí)行當事人的姓名或名稱發(fā)生變更的，人民法院可以直接將姓名或名稱變更后的主體作為執(zhí)行當事人，并在法律文書中注明變更前的姓名或名稱。

第二十八條申請人申請變更、追加執(zhí)行當事人，應當向執(zhí)行法院提交書面申請及相關證據(jù)材料。

除事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的案件外，執(zhí)行法院應當組成合議庭審查并公開聽證。經(jīng)審查，理由成立的，裁定變更、追加；理由不成立的，裁定駁回。

執(zhí)行法院應當自收到書面申請之日起六十日內(nèi)作出裁定。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

第二十九條執(zhí)行法院審查變更、追加被執(zhí)行人申請期間，申請人申請對被申請人的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結措施的，執(zhí)行法院應當參照民事訴訟法第一百條的規(guī)定辦理。

申請執(zhí)行人在申請變更、追加第三人前，向執(zhí)行法院申請查封、扣押、凍結該第三人財產(chǎn)的，執(zhí)行法院應當參照民事訴訟法第一百零一條的規(guī)定辦理。

第三十條被申請人、申請人或其他執(zhí)行當事人對執(zhí)行法院作出的變更、追加裁定或駁回申請裁定不服的，可以自裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議，但依據(jù)本規(guī)定第三十二條的規(guī)定應當提起訴訟的除外。

第三十一條上一級人民法院對復議申請應當組成合議庭審查，并自收到申請之日起六十日內(nèi)作出復議裁定。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

被裁定變更、追加的被申請人申請復議的，復議期間，人民法院不得對其爭議范圍內(nèi)的財產(chǎn)進行處分。申請人請求人民法院繼續(xù)執(zhí)行并提供相應擔保的，人民法院可以準許。

第三十二條被申請人或申請人對執(zhí)行法院依據(jù)本規(guī)定第十四條第二款、第十七條至第二十一條規(guī)定作出的變更、追加裁定或駁回申請裁定不服的，可以自裁定書送達之日起十五日內(nèi)，向執(zhí)行法院提起執(zhí)行異議之訴。

被申請人提起執(zhí)行異議之訴的，以申請人為被告。申請人提起執(zhí)行異議之訴的，以被申請人為被告。

第三十三條被申請人提起的執(zhí)行異議之訴，人民法院經(jīng)審理，按照下列情形分別處理：

（一）理由成立的，判決不得變更、追加被申請人為被執(zhí)行人或者判決變更責任范圍；

（二）理由不成立的，判決駁回訴訟請求。

訴訟期間，人民法院不得對被申請人爭議范圍內(nèi)的財產(chǎn)進行處分。申請人請求人民法院繼續(xù)執(zhí)行并提供相應擔保的，人民法院可以準許。

第三十四條申請人提起的執(zhí)行異議之訴，人民法院經(jīng)審理，按照下列情形分別處理：

（一）理由成立的，判決變更、追加被申請人為被執(zhí)行人并承擔相應責任或者判決變更責任范圍；

（二）理由不成立的，判決駁回訴訟請求。

第三十五條本規(guī)定自2016年12月1日起施行。

本規(guī)定施行后，本院以前公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。