國務(wù)院食品安全辦 中央宣傳部 工業(yè)和信息化部等

國務(wù)院食品安全辦等10部門關(guān)于加強(qiáng)食品安全謠言防控和治理工作的通知

食安辦〔2017〕23號



　　當(dāng)前我國食品安全總體狀況穩(wěn)定向好，社會共治氛圍日益濃厚。但由于食品安全的敏感性，傳播媒介的多樣性，輿論環(huán)境的復(fù)雜性，圍繞食品安全的各類謠言時(shí)有發(fā)生，引發(fā)社會公眾擔(dān)憂和恐慌，影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和公共安全。為堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，營造科學(xué)健康的消費(fèi)環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)食品安全謠言防控和治理工作通知如下：

　　一、主動公開政務(wù)信息

　　各級食品安全監(jiān)管部門（指農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門，下同）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“公開為常態(tài)、不公開為例外”的要求，采取多種方式，及時(shí)公開準(zhǔn)確、完整的食品安全監(jiān)管信息，擠壓謠言流傳的空間。新聞媒體、網(wǎng)站要以食品安全監(jiān)管權(quán)威信息為依據(jù)，及時(shí)準(zhǔn)確客觀做好涉食品安全的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)。要大力開展食品安全科學(xué)知識普及，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳，提高從業(yè)人員專業(yè)水平和質(zhì)量安全管理能力。

　　二、加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測

　　凡沒有事實(shí)根據(jù)或者缺乏科學(xué)依據(jù)的食品質(zhì)量安全信息均可判定為食品安全謠言。對于這類謠言，各級食品安全監(jiān)管部門要及時(shí)識別、抓取和整理，采取截圖、截屏、保存視頻和鏈接地址等方式留存證據(jù)，追蹤信源，對謠言制造者及時(shí)依法組織查處。

　　三、及時(shí)組織辟謠

　　謠言涉及的當(dāng)事企業(yè)是辟謠的第一責(zé)任主體。對謠言明確指向具體企業(yè)的，食品安全監(jiān)管部門要責(zé)成相關(guān)企業(yè)發(fā)聲澄清；指向多個企業(yè)或者沒有具體指向的，要組織研判，采取措施制止謠言傳播，并采取適當(dāng)方式澄清真相。要加強(qiáng)食品謠言的規(guī)律、特點(diǎn)分析，建立謠言案例庫，對類似謠言、季節(jié)性謠言，提高識別、判定的工作效率。

　　四、落實(shí)媒體抵制謠言的主體責(zé)任

　　新聞媒體、網(wǎng)站及微博、微信等自媒體要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)涉食品安全新聞的內(nèi)容和導(dǎo)向管理，積極營造抵制食品謠言的社會輿論環(huán)境。網(wǎng)站要加大自查自糾力度，實(shí)行全方位全流程把關(guān)，凡經(jīng)權(quán)威部門認(rèn)定的食品謠言，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。微博、微信等自媒體要及時(shí)清查發(fā)布食品謠言信息的相關(guān)平臺賬號，對違規(guī)內(nèi)容和評論一律不予通過，對嚴(yán)重違規(guī)的賬號要嚴(yán)肅查處。

　　五、積極穩(wěn)妥開展輿論監(jiān)督

　　新聞媒體、網(wǎng)站在加強(qiáng)食品安全正面宣傳的同時(shí)，對相關(guān)違法企業(yè)和違法行為要開展依法、科學(xué)、建設(shè)性輿論監(jiān)督，有力促進(jìn)解決食品安全存在問題。開展輿論監(jiān)督要注意把握平衡，要核實(shí)新聞信息，防止片面、虛假報(bào)道；對造成社會恐慌的不實(shí)報(bào)道，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　六、加強(qiáng)食品安全信息發(fā)布管理

　　任何組織和個人未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載不具備我國法定資質(zhì)條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告，以及據(jù)此開展的各類評價(jià)、測評等信息。各級食品安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)發(fā)布食品安全信息，應(yīng)會同有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處，并向社會公告。

　　七、嚴(yán)懲謠言制造者

　　各級網(wǎng)信、通信主管部門要督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者加強(qiáng)用戶發(fā)布信息的管理，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定，及時(shí)采取警示、停止傳輸、關(guān)閉賬號等處置措施，嚴(yán)懲食品安全謠言的傳播者。各地公安機(jī)關(guān)接到食品安全謠言報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)依照刑法、治安管理處罰法、食品安全法等法律法規(guī)，嚴(yán)厲懲處謠言制造者和傳播者。涉嫌犯罪的，依法立案調(diào)查；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。各級食品安全監(jiān)管部門要配合公安機(jī)關(guān)，做好謠言涉及的技術(shù)判定、檢驗(yàn)檢測等工作。要指導(dǎo)受到謠言侵害的食品生產(chǎn)經(jīng)營者收集、保存謠言侵權(quán)證據(jù)，依法追究謠言侵權(quán)方的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。

　　八、建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制

　　各相關(guān)部門要明確本部門食品謠言治理工作牽頭機(jī)構(gòu)，指定聯(lián)絡(luò)員，報(bào)本級人民政府食品安全辦公室。各級食品安全辦要建立謠言治理會商機(jī)制，及時(shí)商討、協(xié)調(diào)謠言處置措施。

國務(wù)院食品安全辦　中央宣傳部
工業(yè)和信息化部　　公　安　部
農(nóng)　業(yè)　部　　國家衛(wèi)生計(jì)生委
質(zhì)檢總局　　新聞出版廣電總局
食品藥品監(jiān)管總局　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2017年7月14日