工業(yè)和信息化部

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令

第42號(hào)


《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》已經(jīng)2017年6月21日工業(yè)和信息化部第31次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年9月1日起施行。工業(yè)和信息化部2009年3月5日公布的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第5號(hào)）同時(shí)廢止。



部長(zhǎng) 苗圩

2017年7月3日



電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法



第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)、審批、使用和管理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證），適用本辦法。

第三條 工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)）是經(jīng)營(yíng)許可證的審批管理機(jī)構(gòu)。

經(jīng)營(yíng)許可證審批管理應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效、公開、公平、公正的原則。

工業(yè)和信息化部建立電信業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái)），推進(jìn)經(jīng)營(yíng)許可證的網(wǎng)上申請(qǐng)、審批和管理及相關(guān)信息公示、查詢、共享，完善信用管理機(jī)制。

第四條 經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定，接受、配合電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)受法律保護(hù)。

第二章 經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)

第五條 經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，并且公司的國(guó)有股權(quán)或者股份不少于51%；

（二）有業(yè)務(wù)發(fā)展研究報(bào)告和組網(wǎng)技術(shù)方案；

（三）有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；

（四）有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施及相應(yīng)的資源；

（五）有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；

（六）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣；在全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為10億元人民幣；

（七）公司及其主要投資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員未被列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單；

（八）國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第六條 經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的公司；

（二）有與開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；

（三）有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；

（四）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)元人民幣；在全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元人民幣；

（五）有必要的場(chǎng)地、設(shè)施及技術(shù)方案；

（六）公司及其主要投資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員未被列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單；

（七）國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第七條 申請(qǐng)辦理基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列申請(qǐng)材料：

（一）公司法定代表人簽署的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的書面申請(qǐng)，內(nèi)容包括：申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱和聯(lián)系方式等；

（二）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（三）公司概況，包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理情況、技術(shù)力量和經(jīng)營(yíng)管理人員情況，與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施等情況；

（四）公司章程、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況；

（五）業(yè)務(wù)發(fā)展研究報(bào)告，包括：經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃、服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、收費(fèi)方案、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量、效益分析等；

（六）組網(wǎng)技術(shù)方案，包括：網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電信設(shè)備的配置、電信資源使用方案等；

（七）為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施；

（八）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施；

（九）證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料；

（十）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的承諾書。

第八條 申請(qǐng)辦理增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)向電信管理機(jī)構(gòu)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）公司法定代表人簽署的經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的書面申請(qǐng)，內(nèi)容包括：申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱和聯(lián)系方式等；

（二）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（三）公司概況，包括：公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的人員、場(chǎng)地和設(shè)施等情況；

（四）公司章程、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況；

（五）經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃及技術(shù)方案；

（六）為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施；

（七）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施；

（八）證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料；

（九）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的承諾書。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)依照法律、行政法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門事先審核同意的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門審核同意的文件。

第三章 經(jīng)營(yíng)許可證的審批

第九條 經(jīng)營(yíng)許可證分為《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》兩類。其中，《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由工業(yè)和信息化部審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審批。

外商投資電信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證，由工業(yè)和信息化部根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》審批。

第十條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具受理申請(qǐng)通知書。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

工業(yè)和信息化部受理申請(qǐng)之后，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)第七條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第八項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見。

工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起180日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十一條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具受理申請(qǐng)通知書。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

電信管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理需要，可以組織專家對(duì)第八條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)和第七項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見。

電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起60日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十二條 電信管理機(jī)構(gòu)需要對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，可以自行或者委托其他機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)地查驗(yàn)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合。

電信管理機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在本辦法第十條第三款和第十一條第三款規(guī)定的審查期限內(nèi)。

第十三條 經(jīng)營(yíng)許可證由正文和附件組成。

經(jīng)營(yíng)許可證正文應(yīng)當(dāng)載明公司名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)種類（服務(wù)項(xiàng)目）、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)等內(nèi)容。

經(jīng)營(yíng)許可證附件可以規(guī)定特別事項(xiàng)，由電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者權(quán)利義務(wù)等作出特別要求。

經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章。

工業(yè)和信息化部可以根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整經(jīng)營(yíng)許可證的內(nèi)容，重新公布。

第十四條 《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期，根據(jù)電信業(yè)務(wù)種類分為5年、10年。

《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期為5年。

第十五條 經(jīng)營(yíng)許可證由公司法定代表人領(lǐng)取，或者由其委托的公司其他人員憑委托書領(lǐng)取。

第四章 經(jīng)營(yíng)許可證的使用

第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)許可證所載明的電信業(yè)務(wù)種類，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)，按照經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在公司主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)站主頁(yè)、業(yè)務(wù)宣傳材料等顯著位置標(biāo)明其經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)。

第十七條 獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)無(wú)線電通信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家無(wú)線電管理相關(guān)規(guī)定，持經(jīng)營(yíng)許可證向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無(wú)線電頻率使用許可。

第十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以授權(quán)其持股比例（包括直接持有和間接持有）不少于51%并符合經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)條件的公司經(jīng)營(yíng)其獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)許可證中載明該被授權(quán)公司的名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等內(nèi)容。

獲準(zhǔn)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司在一個(gè)地區(qū)不能授權(quán)兩家或者兩家以上公司經(jīng)營(yíng)同一項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、冒用和以任何方式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證。

第五章 經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范

第二十條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照公開、平等的原則為取得經(jīng)營(yíng)許可證的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)相關(guān)電信業(yè)務(wù)所需的電信服務(wù)和電信資源，不得為無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的電信資源或者提供網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)接入服務(wù)。

第二十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第二十二條 為增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)接入、代理收費(fèi)和業(yè)務(wù)合作的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)增值電信業(yè)務(wù)的內(nèi)容、收費(fèi)、合作行為等進(jìn)行規(guī)范、管理，并建立相應(yīng)的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和處置制度及措施。

第二十三條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者調(diào)整與增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間的合作條件的，應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的意見。

有關(guān)意見征求情況及記錄應(yīng)當(dāng)留存，并在電信管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)予以提供。

第二十四條 提供接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)租用取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可證的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的電信服務(wù)或者電信資源從事業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得向其他從事接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)租所獲得的電信服務(wù)或者電信資源；

（二）為用戶辦理接入服務(wù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息并予以查驗(yàn)；

（三）不得為未依法取得經(jīng)營(yíng)許可證或者履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)的單位或者個(gè)人提供接入或者代收費(fèi)等服務(wù)；

（四）按照電信管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并按要求實(shí)現(xiàn)同電信管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)系統(tǒng)對(duì)接，定期報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)管理信息；

（五）對(duì)所接入網(wǎng)站傳播違法信息的行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傳播明顯屬于《中華人民共和國(guó)電信條例》第五十六條規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止接入和代收費(fèi)等服務(wù)，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告；

（六）按照電信管理機(jī)構(gòu)的要求終止或者暫停對(duì)違法網(wǎng)站的接入服務(wù)。

第二十五條 電信管理機(jī)構(gòu)建立電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度。相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相應(yīng)的監(jiān)測(cè)信息。

第二十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和電信管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，明確相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理機(jī)構(gòu)和專職網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理人員，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、違法信息監(jiān)測(cè)處置、新業(yè)務(wù)安全評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急處置、用戶信息安全保護(hù)等制度，并具備相應(yīng)的技術(shù)保障措施。

第六章 經(jīng)營(yíng)許可證的變更、撤銷、吊銷和注銷

第二十七條 經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)；不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并做好善后工作。

未在前款規(guī)定期限內(nèi)提出延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)，或者在經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)未開通電信業(yè)務(wù)的，有效期屆滿不予延續(xù)。

第二十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者或者其授權(quán)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司，遇有因合并或者分立、股東變化等導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體需要變更的情形，或者業(yè)務(wù)范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)自公司作出決定之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)主體、股東的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第五條、第六條、第九條第三款的有關(guān)規(guī)定。

第二十九條 在經(jīng)營(yíng)許可證的有效期內(nèi)，變更公司名稱、法定代表人、注冊(cè)資本的，應(yīng)當(dāng)在完成公司的工商變更登記手續(xù)之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。

第三十條 在經(jīng)營(yíng)許可證的有效期內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）終止經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合電信管理機(jī)構(gòu)確定的電信行業(yè)管理總體布局；

（二）有可行的用戶妥善處理方案并已妥善處理用戶善后問題。

第三十一條 在經(jīng)營(yíng)許可證的有效期內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）公司法定代表人簽署并加蓋印章的終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)書面申請(qǐng)，內(nèi)容包括：公司名稱、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、申請(qǐng)終止經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等；

（二）公司股東會(huì)或者股東大會(huì)關(guān)于同意終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的決定；

（三）公司法定代表人簽署的做好用戶善后處理工作的承諾書；

（四）公司關(guān)于解決用戶善后問題的情況說(shuō)明，內(nèi)容包括：用戶處理方案、社會(huì)公示情況說(shuō)明、用戶意見匯總、實(shí)施計(jì)劃等；

（五）公司的經(jīng)營(yíng)許可證原件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

原發(fā)證機(jī)關(guān)收到終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示期為30日。自公示期結(jié)束60日內(nèi)，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完成審查工作，作出予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)于符合終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，收回并注銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者注銷相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍；對(duì)于不符合終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第三十二條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)可以撤銷經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（四）依法可以撤銷經(jīng)營(yíng)許可證的其他情形。

第三十三條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法終止的；

（二）經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（三）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者被有關(guān)機(jī)關(guān)依法處罰或者因不可抗力，導(dǎo)致電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

（四）經(jīng)營(yíng)許可證依法被撤銷、吊銷的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷經(jīng)營(yíng)許可證的其他情形。

第三十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷、撤銷或者注銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者被吊銷、撤銷或者注銷經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好善后工作。

被吊銷、撤銷或者注銷經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)許可證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。

第七章 經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督檢查

第三十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在每年第一季度通過(guò)管理平臺(tái)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告下列信息：

（一）上一年度的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況；

（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、人員及機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況；

（三）服務(wù)質(zhì)量情況；

（四）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度和措施執(zhí)行情況；

（五）執(zhí)行國(guó)家和電信管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定及經(jīng)營(yíng)許可證特別事項(xiàng)的情況；

（六）發(fā)證機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他信息。

前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的信息（涉及商業(yè)秘密的信息除外）應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的信息由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者選擇是否向社會(huì)公示。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)本條第一款規(guī)定的年報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假或者隱瞞真實(shí)情況。

第三十六條 電信管理機(jī)構(gòu)建立隨機(jī)抽查機(jī)制，對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的年報(bào)信息、日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、執(zhí)行國(guó)家和電信管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情況等進(jìn)行檢查。

電信管理機(jī)構(gòu)可以采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，并可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展有關(guān)檢查工作。

電信管理機(jī)構(gòu)在抽查中發(fā)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有違反電信管理規(guī)定的違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第三十七條 電信管理機(jī)構(gòu)根據(jù)隨機(jī)抽查、日常監(jiān)督檢查及行政處罰記錄等情況，建立電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和失信名單應(yīng)當(dāng)定期通過(guò)管理平臺(tái)更新并向社會(huì)公示。

第三十八條 電信管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未按照本辦法第三十五條的規(guī)定報(bào)告年報(bào)信息的,應(yīng)當(dāng)要求其限期報(bào)告。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未按照電信管理機(jī)構(gòu)要求的期限報(bào)告年報(bào)信息的，由電信管理機(jī)構(gòu)列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單。

依照前款規(guī)定列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，依照本辦法規(guī)定履行報(bào)告年報(bào)信息義務(wù)的，經(jīng)電信管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后移出。

第三十九條 獲準(zhǔn)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司在有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立、變更或者撤銷分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)通過(guò)管理平臺(tái)向原發(fā)證機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)仉娦殴芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)信息。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)?shù)亻_展電信業(yè)務(wù)的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向工業(yè)和信息化部報(bào)告有關(guān)檢查結(jié)果。

第四十條 電信管理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，不得妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得收取任何費(fèi)用。

電信管理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)管理平臺(tái)公示監(jiān)督檢查情況。

第四十一條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)管理平臺(tái)向社會(huì)公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者受到行政處罰的情況，并向相關(guān)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和提供接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)。

第四十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者受到電信管理機(jī)構(gòu)行政處罰的，由電信管理機(jī)構(gòu)自作出行政處罰決定之日起30日內(nèi)列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單，但受到電信管理機(jī)構(gòu)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的處罰或者具有本辦法規(guī)定直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單情形的，直接列入失信名單。

列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，一年內(nèi)未再次受到電信管理機(jī)構(gòu)行政處罰的，由電信管理機(jī)構(gòu)移出不良名單；三年內(nèi)再次受到電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的處罰，或者具有工業(yè)和信息化部規(guī)定的其他情形的，由電信管理機(jī)構(gòu)列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單。

列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單后，三年內(nèi)未再次受到電信管理機(jī)構(gòu)行政處罰的，由電信管理機(jī)構(gòu)移出失信名單。

列入或者移出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要經(jīng)營(yíng)管理人員列入或者移出。

第四十三條 電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和失信名單的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和提供接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向其他增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)接入、代收費(fèi)和業(yè)務(wù)合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)把電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和失信名單作為重要考量因素。

第四十四條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反電信管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，可以向有關(guān)電信管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第八章 法律責(zé)任

第四十五條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，電信管理機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓�許可。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，電信管理機(jī)構(gòu)撤銷該行政許可，給予警告并直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單，并視情節(jié)輕重處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓�許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本辦法第十六條第一款、第二十八條第一款規(guī)定，擅自經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)或者超范圍經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)電信條例》第六十九條規(guī)定予以處罰，其中情節(jié)嚴(yán)重、給予責(zé)令停業(yè)整頓處罰的，直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單。

第四十七條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)電信條例》第六十八條規(guī)定予以處罰。

第四十八條 違反本辦法第四條第二款、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十九條、第三十一條或者第三十五條第三款規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)電信條例》對(duì)前款規(guī)定的情形規(guī)定法律責(zé)任的，電信管理機(jī)構(gòu)從其規(guī)定處理。

第四十九條 當(dāng)事人對(duì)電信管理機(jī)構(gòu)作出的行政許可、行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的電信管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單。

第五十條 電信管理機(jī)構(gòu)的工作人員在經(jīng)營(yíng)許可證管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分。

第九章 附則

第五十一條 經(jīng)營(yíng)許可證由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一印制。

第五十二條 電信管理機(jī)構(gòu)可以參照本辦法組織開展電信業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)活動(dòng)。

第五十三條 本辦法自2017年9月1日起施行。2009年3月5日公布的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第5號(hào)）同時(shí)廢止。