湖北省武漢市人民政府

第二十八條  住宅專項維修資金使用實行工程造價審核、工程監(jiān)理等第三方監(jiān)督服務制度，具體辦法由市房屋行政主管部門另行制定。

第二十九條  共同承擔住宅專項維修資金的業(yè)主，可以推薦代表或者聘請專業(yè)人員參與維修和更新、改造項目的方案制訂、組織實施、竣工驗收的監(jiān)督管理。

第三十條  發(fā)生危及房屋使用安全和人身財產(chǎn)安全，嚴重影響業(yè)主正常生活的緊急情況，需要立即對住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行維修和更新、改造的，業(yè)主委員會或者社區(qū)居民委員會應當將使用方案向住宅專項維修資金列支范圍內(nèi)的業(yè)主公示，公示時間不少于7日；業(yè)主無異議的，業(yè)主委員會或者社區(qū)居民委員會持住宅專項維修資金使用申請材料，向區(qū)房屋行政主管部門提出備案申請，并按照下列規(guī)定使用住宅專項維修資金：

（一）住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理前，由業(yè)主委員會或者社區(qū)居民委員會按照本辦法第二十五條第（四）項至第（七）項的規(guī)定辦理；

（二）住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理后，由業(yè)主委員會按照本辦法第二十六條第（四）項至第（五）項的規(guī)定辦理。

前款所稱緊急情況包括：

（一）屋面、外墻嚴重滲漏；

（二）電梯故障；

（三）樓體外立面有脫落危險；

（四）消防設(shè)施設(shè)備故障；

（五）二次供水設(shè)施設(shè)備故障，但依法或者依合同約定應當由供水企業(yè)承擔的除外；

（六）共用排水設(shè)施設(shè)備因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙；

（七）供配電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備故障；

（八）危及房屋使用安全和人身財產(chǎn)安全，嚴重影響業(yè)主正常生活的其他緊急情況。

發(fā)生特別緊急情況，不及時排除險情，將嚴重危及房屋使用安全和人身財產(chǎn)安全的，區(qū)房屋行政主管部門可以先行受理，并在當日會同業(yè)主委員會或者社區(qū)居民委員會組織相關(guān)單位進行現(xiàn)場勘查；情況屬實的，在1個工作日內(nèi)按照不超過工程概算50%的比例預撥工程款；工程竣工后，業(yè)主委員會或者社區(qū)居民委員會組織工程驗收、做好工程造價決算，向列支范圍內(nèi)全體業(yè)主公示7日后，在3個工作日內(nèi)進行備案并據(jù)實撥付剩余工程款。

第三十一條  住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理前，發(fā)生緊急情況且危及公共安全，物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主委員會未按照規(guī)定對住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行維修和更新、改造的，所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以按照下列程序組織代修，維修費用從住宅專項維修資金中列支：

（一）組織相關(guān)專業(yè)部門進行鑒定并出具鑒定報告；

（二）由具有相應資質(zhì)的施工單位制作工程預算并經(jīng)工程造價咨詢機構(gòu)審定；

（三）組織施工單位進行搶修；

（四）會同相關(guān)業(yè)主對維修工程進行驗收后，將工程費用在該物業(yè)區(qū)域內(nèi)公示7日；

（五）專戶管理銀行將所需住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)至維修單位。

住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理后，發(fā)生緊急情況且危及公共安全，物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主委員會未按照規(guī)定對住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行維修和更新、改造的，所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)應急維修授權(quán)協(xié)議書按照前款規(guī)定的程序組織代修，維修和更新、改造費用從住宅專項維修資金中列支。

第三十二條  下列費用不得從住宅專項維修資金中列支：

（一）依法應當由開發(fā)建設(shè)單位或者施工單位承擔的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造費用；

（二）依法應當由相關(guān)單位承擔的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護費用；

（三）應當由當事人承擔的因人為損壞住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所需的修復費用；

（四）根據(jù)物業(yè)服務合同約定，應當由物業(yè)服務企業(yè)承擔的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護費用。

第三十三條  在保證住宅專項維修資金正常使用的前提下，住宅專項維修資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定用于購買國債。

不得利用住宅專項維修資金從事國債回購、委托理財業(yè)務或者將購買的國債用于抵押、質(zhì)押等擔保行為。

第三十四條  下列資金應當轉(zhuǎn)入住宅專項維修資金滾存使用：

（一）住宅專項維修資金的存儲利息；

（二）利用住宅專項維修資金購買國債的增值收益；

（三）利用住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的所得收益，但業(yè)主大會另有決定的除外；

（四）住宅共用設(shè)施設(shè)備報廢后回收的殘值。



第四章  監(jiān)督管理

第三十五條  房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時，該房屋分戶賬中結(jié)余的住宅專項維修資金隨房屋所有權(quán)同時轉(zhuǎn)移；未按規(guī)定交存住宅專項維修資金的，應當按照規(guī)定補交。

第三十六條  房屋滅失的，在辦理注銷登記時按照下列規(guī)定返還住宅專項維修資金：

（一）屬于業(yè)主所有的住宅專項維修資金返還業(yè)主；

（二）屬于公有住房售房單位所有的住宅專項維修資金返還公有住房售房單位；公有住房售房單位不存在的，按照其財務隸屬關(guān)系，收繳同級國庫。

第三十七條  市住宅專項維修資金管理機構(gòu)在住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會前的代管期間，業(yè)主委員會在住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會后的自主管理期間，應當每年與專戶管理銀行至少核對1次住宅專項維修資金賬目。

第三十八條  專戶管理銀行應當定期向市住宅專項維修資金管理機構(gòu)及業(yè)主委員會發(fā)送住宅專項維修資金對賬單。

市住宅專項維修資金管理機構(gòu)及業(yè)主委員會對資金賬戶變化情況有異議的，可以要求專戶管理銀行進行復核。

專戶管理銀行應當建立住宅專項維修資金查詢制度，接受業(yè)主、公有住房售房單位對其分戶賬中住宅專項維修資金使用、增值收益和賬面余額的查詢。

第三十九條  市住宅專項維修資金管理機構(gòu)在住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理前，業(yè)主委員會在住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理后，應當每年至少1次向業(yè)主、公有住房售房單位公布下列情況：

（一）住宅專項維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的總額；

（二）發(fā)生列支的項目、費用和分攤情況；

（三）其他有關(guān)住宅專項維修資金使用和管理的情況。

業(yè)主、公有住房售房單位對公布的情況有異議的，可以要求復核。

第四十條  住宅專項維修資金在劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會前代管期間的管理和使用，應當依法接受審計部門的審計監(jiān)督。

住宅專項維修資金在劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理后，經(jīng)業(yè)主大會投票通過，業(yè)主委員會可以聘請專業(yè)機構(gòu)對住宅專項維修資金的管理和使用進行審計和監(jiān)督，審計監(jiān)督費用可從住宅專項維修資金中列支。

第四十一條  住宅專項維修資金的財務管理和會計核算應當按照財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

財政部門應當加強對住宅專項維修資金的財務管理和會計核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第四十二條  住宅專項維修資金專用票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保存、核銷管理，應當按照財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財政部門的監(jiān)督檢查。

第四十三條  市房屋行政主管部門應當會同市財政部門組織相關(guān)單位對商品住宅、已售公有住房住宅專項維修資金交存和使用情況進行檢查，逐步規(guī)范和完善住宅專項維修資金的使用和管理。



第五章  法律責任

第四十四條  開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定將房屋交付給購房人的，由區(qū)房屋行政主管部門責令限期改正；逾期不予改正的，每套處以5000元以上30000元以下罰款。

第四十五條  違反本辦法規(guī)定，挪用住宅專項維修資金的，按照《住宅專項維修資金管理辦法》（建設(shè)部、財政部第165號令）的規(guī)定予以處理。

第四十六條  違反住宅專項維修資金專用票據(jù)管理規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十七條  專戶管理銀行違反本辦法規(guī)定，未向繳存人出具維修資金繳存憑證，或者未履行資金支出規(guī)定程序而支出資金的，或者發(fā)現(xiàn)資金支出違反本辦法規(guī)定而未向市房屋行政管理部門及時報告的，市房屋行政主管部門可以單方取消與專戶管理銀行的資金代管協(xié)議，情節(jié)嚴重的，依法追究專戶管理銀行的法律責任。



第六章  附則

第四十八條  市房屋行政主管部門可以依據(jù)本辦法制定實施細則。

第四十九條  本辦法自2011年5月1日之日起施行。





武漢市預拌混凝土和預拌砂漿管理辦法

（2011年3月29日市人民政府令第217號公布。根據(jù)2016年8月2日市人民政府令第273號《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2017年10月28日市人民政府令第282號《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂。根據(jù)2021年3月23日市人民政府令第308號《武漢市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》第三次修訂）



第一章  總則

第一條  為了促進預拌混凝土和預拌砂漿的推廣應用，保證工程質(zhì)量，推進建筑業(yè)技術(shù)進步，節(jié)約資源，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及其監(jiān)督管理。

前款所稱預拌砂漿，包括濕拌砂漿和干混砂漿。

第三條  建設(shè)行政主管部門負責本市預拌混凝土和預拌砂漿的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、國土規(guī)劃、環(huán)保、公安交管等部門，按照各自職責做好預拌混凝土和預拌砂漿的相關(guān)管理工作。

第四條  本市支持預拌混凝土和預拌砂漿的發(fā)展，對符合國家資源綜合利用政策的產(chǎn)品按照規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策，提倡采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝和現(xiàn)代化管理方式生產(chǎn)高性能、環(huán)保型的預拌混凝土和預拌砂漿。鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣等摻合料和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用。



第二章  生產(chǎn)

第五條  預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當依法取得預拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，并在資質(zhì)證書規(guī)定范圍內(nèi)組織生產(chǎn)。

禁止涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

第六條  預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)站點的設(shè)立，應當符合相關(guān)法律、法規(guī)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護的要求。本市三環(huán)線以內(nèi)不得設(shè)立預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)站點。

第七條  預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)（含分設(shè)站點，下同）應當對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、固體廢棄物采取措施，實行循環(huán)利用；原材料堆場、配料倉應當全封閉，粉塵排放達到國家、省、市規(guī)定的要求。

第八條  預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)改建、擴建、搬遷以及設(shè)立生產(chǎn)站點，應當報市商混管理機構(gòu)備案。

第九條  預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格按照技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范要求進行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

第十條  預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定配備專項試驗室和專業(yè)技術(shù)人員。

預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當加強對員工的崗位培訓。攪拌設(shè)備操作員、試驗員、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)人員應當經(jīng)過培訓后上崗。

第十一條  預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不得使用不符合質(zhì)量標準的原材料，并應當按照有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范的要求對進廠原材料進行取樣、存樣、檢驗和驗收，并對檢驗和驗收資料存檔備查；檢驗不合格的，不得使用。

第十二條  預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范以及合同要求，設(shè)計預拌混凝土和預拌砂漿配合比，并對其設(shè)計的配合比負責。

預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當通過系統(tǒng)試驗制定出常用配合比表，配合比表應當定期驗證或者根據(jù)材料的變化及時修正。

第十三條  預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范和合同的約定對預拌混凝土和預拌砂漿進行出廠檢驗，檢驗合格的方可出廠，檢驗結(jié)果應當存檔備查。

第十四條建設(shè)行政主管部門應當加強對預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時提出整改要求，并督促限期改正。



第三章  銷售和運輸

第十五條  預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當按照規(guī)定向市商混管理機構(gòu)報送預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)量、銷售量等有關(guān)統(tǒng)計報表。

本市推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿銷售合同示范文本，合同示范文本由市建設(shè)行政主管部門會同市工商管理部門制定。

第十六條  市建設(shè)行政主管部門應當編制預拌混凝土和預拌砂漿的預算定額，并向社會予以公布。

招標人或者招標代理機構(gòu)，應當將使用預拌混凝土和預拌砂漿項目列入招標文件。投標人應當參照預算定額，將使用預拌混凝土和預拌砂漿的費用列入投標報價。

第十七條  預拌混凝土和預拌砂漿運輸單位應當使用專用車輛密閉運輸，并保證車況良好、車容整潔。運輸過程中應當采取相應的防滲漏、防揚散、防噪音等污染防治措施。

預拌混凝土和預拌砂漿運輸專用車輛應當按照公安交管部門規(guī)定的區(qū)域、路段和時間通行。公安交管部門應當依法為其通行提供便利。



第四章  使用

第十八條  本市江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化工區(qū)范圍內(nèi)和其他區(qū)區(qū)人民政府所在地的街范圍內(nèi)，新建、改建、擴建的建設(shè)工程禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，其他區(qū)域逐步禁止在建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，具體的范圍、時限由所在區(qū)人民政府確定。

有下列情形之一的，施工單位可以現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿：

（一）因建設(shè)工程的特殊需要，本市預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

（二）因道路原因，預拌混凝土和預拌砂漿運輸專用車輛無法進入施工現(xiàn)場的；

（三）使用總量不超過100立方米或者一次性使用量不足8立方米的；

（四）其他確需在施工現(xiàn)場攪拌的。

按照前款規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，應當報市商混管理機構(gòu)備案，市商混管理機構(gòu)應當加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌的，應當依法予以處理。

第十九條  設(shè)計單位應當按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標準，在施工圖設(shè)計文件中注明所使用的預拌混凝土和預拌砂漿的性能指標。

施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應當對施工圖設(shè)計文件中依法使用預拌混凝土和預拌砂漿等內(nèi)容進行審查，對違反法律法規(guī)、強制性標準和技術(shù)規(guī)范的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明。

第二十條  施工單位應當保證施工現(xiàn)場道路平整、暢通，為預拌混凝土和預拌砂漿的進場使用提供照明、水源等必要條件。

第二十一條  預拌混凝土和預拌砂漿進入施工現(xiàn)場，必須進行交貨檢驗。交貨檢驗由建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織施工單位和生產(chǎn)企業(yè)共同進行。檢驗不合格的，不得交付使用。

第二十二條  監(jiān)理單位應當對施工單位使用預拌混凝土和預拌砂漿的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預拌混凝土和預拌砂漿的，應當予以制止；制止無效的，應當及時報告建設(shè)行政主管部門。

第二十三條  建設(shè)行政主管部門應當加強對預拌混凝土和預拌砂漿使用過程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位使用不合格預拌混凝土和預拌砂漿的或者不按照標準規(guī)范進行施工的，應當責令停止施工，并督促限期改正。

第二十四條  未按照規(guī)定使用預拌混凝土和預拌砂漿的建設(shè)工程，其繳納的散裝水泥專項資金按照財政部門的相關(guān)規(guī)定予以處理。



第五章  法律責任

第二十五條  違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格預拌混凝土和預拌砂漿的、施工單位使用不合格預拌混凝土和預拌砂漿的、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用不合格原材料的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定，依法實施處罰。

第二十六條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的商混管理機構(gòu)按照職責分工責令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反規(guī)定在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，按照現(xiàn)場攪拌量處以每立方米100元，最高不超過30000元的罰款；

（二）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位有違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格產(chǎn)品的行為，未予以制止或者未及時報告的，處以5000元以上20000元以下罰款。

第二十七條  違反本辦法規(guī)定，預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書范圍生產(chǎn)銷售預拌混凝土的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)定予以處罰。

第二十八條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定，市建設(shè)行政主管部門除按照有關(guān)規(guī)定予以處理外，對造成嚴重影響的，應當將不良行為予以記錄并公布。

第二十九條  違反本辦法有關(guān)環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安交通管理等相關(guān)規(guī)定應當進行處罰的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三十條  建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門的工作人員應當認真履行職責，嚴格執(zhí)行本辦法。對有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（二）不依法履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的；

（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（四）其他違反法律、法規(guī)行為的。



第六章  附則

第三十一條  本辦法所稱預拌混凝土，是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售的并采用運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。

本辦法所稱干混砂漿，是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點按照規(guī)定比例加水或者配套液體拌合使用的干混拌合物。

本辦法所稱濕拌砂漿，是指由水泥、細集料、外加劑和水以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，采用攪拌運輸車運至使用地點，放入專用容器儲存，并在規(guī)定時間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。

第三十二條  搶險救災及其臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本辦法。

第三十三條  本辦法自2011年5月1日起施行�！段錆h市商品混凝土管理規(guī)定》（武政〔1998〕141號）和《市人民政府關(guān)于禁止在建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿的通告》（武政〔2008〕8號）同時廢止。





武漢市地下空間開發(fā)利用管理暫行規(guī)定

（2013年5月8日市人民政府令第237號發(fā)布，根據(jù)2021年3月23日市人民政府令第308號《武漢市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》修訂）



第一章  總則

第一條  為了合理開發(fā)利用地下空間資源，加強地下空間開發(fā)利用管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下空間的開發(fā)利用管理。

本規(guī)定所稱地下空間，是指本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間，包括連建地下空間和獨立地下空間。

連建地下空間是指同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間；獨立地下空間是指獨立開發(fā)建設(shè)的地下空間。利用市政道路、公園綠地、公共廣場等公共用地開發(fā)的地下空間視為獨立地下空間。

法律、法規(guī)對國防、人民防空、防震減災、文物保護、礦產(chǎn)資源等情形的地下空間利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  規(guī)劃行政主管部門負責地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理。

土地行政主管部門負責地下空間開發(fā)利用的土地管理。

建設(shè)行政主管部門負責地下空間建設(shè)設(shè)計審查和施工的監(jiān)督管理。

房屋行政主管部門負責地下空間房屋登記及物業(yè)管理的監(jiān)督管理。

民防行政主管部門負責地下空間開發(fā)利用涉及人民防空的相關(guān)管理工作。

環(huán)保行政主管部門負責地下空間開發(fā)利用的環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。

城管等其他有關(guān)部門應當按照各自職責，做好地下空間開發(fā)利用管理的相關(guān)工作。

第四條  地下空間開發(fā)利用應當貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合、綜合開發(fā)、合理利用的原則，堅持社會效益、經(jīng)濟效益、戰(zhàn)備效益和環(huán)境效益相結(jié)合，符合城市應急、防災和人民防空等要求。

地下空間開發(fā)利用應當堅持市政和公共服務設(shè)施優(yōu)先。獨立地下空間不得單獨進行商業(yè)開發(fā)。湖泊水域線范圍內(nèi)不得進行除市政交通設(shè)施外的地下空間開發(fā)利用。



第二章  規(guī)劃管理

第五條  市規(guī)劃行政主管部門應當會同相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報批。

地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：地下空間開發(fā)利用的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)模需求、空間布局，禁止、限制與適宜開發(fā)利用地下空間的范圍，重點地段地下空間建設(shè)規(guī)劃要求，近期建設(shè)及實施措施等。其中，屬于規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當在規(guī)劃文本中予以注明。

第六條  地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃確定的重點地段地下空間建設(shè)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制。重點地段地下空間建設(shè)規(guī)劃，應當依據(jù)地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃中關(guān)于重點地段地下空間建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)要求，明確規(guī)劃范圍內(nèi)地下空間的開發(fā)范圍、總體布局、使用性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、豎向高程、出入口位置、連通方式、分層要求等內(nèi)容。

其他地段的地下空間建設(shè)規(guī)劃應當結(jié)合項目建設(shè)情況，依法組織編制。

第七條  地下空間的開發(fā)利用應當堅持合理分層原則，規(guī)劃行政主管部門應當明確地下空間的分層以及各類項目之間的同層、相鄰、連通規(guī)則。

第八條  地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可及其規(guī)劃設(shè)計條件應當明確地下空間主導功能、建設(shè)范圍、建筑規(guī)模、豎向分層等控制性要求，并對建設(shè)起止深度、出入口設(shè)置、連通方式等提出建議性要求。

地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可應當明確地下建(構(gòu))筑物水平投影坐標、豎向高程、建筑面積、使用功能、公共通道和出入口的位置、地下空間之間的連通要求等內(nèi)容。

第九條  地下空間開發(fā)利用項目的建設(shè)單位應當按照規(guī)劃設(shè)計條件提出的設(shè)置要求，在修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖中明確出入口、通風口等的具體位置，并且在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前取得需利用地表的建設(shè)用地使用權(quán)，或者與地表建設(shè)用地使用權(quán)人訂立書面地役權(quán)合同。

地下空間分層開發(fā)利用的，應當共用出入口、通風口等設(shè)施。



第三章  土地管理

第十條  開發(fā)利用地下空間應當取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。

地下建設(shè)用地使用權(quán)是指采取土地分層供應方式進行供地，依法建設(shè)的凈高度大于2.2米的地下建（構(gòu)）筑物所占封閉空間及其外圍水平投影占地范圍的建設(shè)用地使用權(quán)。

新設(shè)立地下建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)和其他用益物權(quán)。

第十一條  地下空間開發(fā)利用項目的土地供應方式按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地；

（二）工業(yè)用地、經(jīng)營性用地以及同一宗地有2個及以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓供地；

（三）地下交通及其他市政公用設(shè)施建設(shè)項目附屬的工業(yè)、經(jīng)營性地下空間，其地下建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式一并出讓給已經(jīng)取得地下建設(shè)項目的使用權(quán)人；

（四）除依法應當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓供地外，其他土地可以協(xié)議方式出讓。

第十二條  本辦法實施以前，已建成的地下空間開發(fā)利用項目或者已取得地表建設(shè)用地使用權(quán)的連建式項目，在符合規(guī)劃的前提下，按照下列規(guī)定辦理土地供應手續(xù)：

（一）符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式辦理土地供應手續(xù)；

（二）不符合劃撥用地目錄的，經(jīng)依法批準，可以協(xié)議方式出讓。

第十三條  以協(xié)議方式出讓的地下建設(shè)用地使用權(quán)，其地下建設(shè)用地土地出讓價款，按照不低于出讓時相同主導功能用途、土地級別、使用年限的地上建設(shè)用地市場價標準的30%收取。

以招標、拍賣或者掛牌方式出讓的地下建設(shè)用地使用權(quán)，地下建設(shè)用地供地起始價按照前款規(guī)定確定。其中連建地下空間開發(fā)利用項目，其起始價與地上部分一并計入總起始價。

地下建設(shè)用地土地出讓價款或者供地起始價的具體標準，由市土地行政主管部門根據(jù)本規(guī)定和實際情況制訂，報市人民政府批準后實施。

第十四條  獨立地下空間項目的地下建設(shè)用地使用權(quán)的最高出讓年限，應當按照土地管理相關(guān)規(guī)定確定的用途類別分別確定。

連建地下空間項目的地下建設(shè)用地使用權(quán)用途與地表建設(shè)用地使用權(quán)用途一致的，其土地使用權(quán)年限一致；地下建設(shè)用地使用權(quán)用途與地表建設(shè)用地使用權(quán)用途不一致的，其土地使用權(quán)年限起算年限與地表建設(shè)用地使用權(quán)年限起算年限一致，并按照土地管理相關(guān)規(guī)定確定的用途類別分別確定土地使用權(quán)年限，但不超過其地表建設(shè)用地使用權(quán)的最高年限。

第十五條  依法取得的地下建設(shè)用地使用權(quán)可以依法進行轉(zhuǎn)讓和抵押。

政府投資建設(shè)用于人民防空并以劃撥方式取得的地下建設(shè)用地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓的，應當征得民防行政主管部門的同意，由土地行政主管部門按照規(guī)定報有批準權(quán)的人民政府批準；其他以劃撥方式取得的地下建設(shè)用地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓的，由土地行政主管部門按照規(guī)定報有批準權(quán)的人民政府批準。

以出讓方式取得的地下建設(shè)用地使用權(quán)，使用權(quán)人應當按照出讓合同的約定支付全部土地出讓金，取得土地權(quán)屬證書，并按照出讓合同約定進行投資開發(fā)；已完成投資總額的25%以上的，可以進行轉(zhuǎn)讓。



第四章  工程建設(shè)管理

第十六條  地下空間開發(fā)利用項目的建設(shè)按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定進行管理。

第十七條  地下空間開發(fā)利用項目建設(shè)單位應當全面調(diào)查登記該項目地面、地下及周邊現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施、地下管網(wǎng)、人防工程、文物、古樹名木、公園綠地等，采取有效措施，確保安全。建設(shè)單位應當制訂應對可能造成損壞或者重大影響的應急預案和預防措施，并在施工過程中進行動態(tài)監(jiān)測。

第十八條  地下空間開發(fā)利用項目設(shè)計應當滿足地下空間對環(huán)境、安全和設(shè)施運行、維護等方面的使用要求，使用功能與出入口設(shè)計應當與地面建設(shè)相協(xié)調(diào)。

地下空間開發(fā)利用項目建設(shè)涉及地下連通工程的，先建單位應當按照專業(yè)規(guī)范預留地下連通工程的接口，后建單位應當負責履行后續(xù)地下工程連通義務。

第十九條  地下空間開發(fā)利用項目的建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位對地下空間開發(fā)利用項目所涉及的基坑工程進行專項設(shè)計，開挖深度超過5米或者深度雖未超過5米、但巖土工程條件和周邊環(huán)境較復雜的基坑工程實行設(shè)計、施工方案論證制度。施工單位應當依據(jù)設(shè)計文件和要求，結(jié)合工程實際編制施工方案，對基坑周邊環(huán)境應當采取保護措施。

涉及疏干排水或者施工降水的，應當向水行政主管部門辦理取水許可手續(xù)。

基坑工程包括基坑勘察、支護設(shè)計、施工、地下水處理、基坑監(jiān)測和土方挖填等項目。

第二十條  地下空間開發(fā)利用項目建設(shè)所涉及的勘察設(shè)計、環(huán)境評估、安全評估與監(jiān)察、工程監(jiān)理、質(zhì)量管理、檔案管理等，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

有關(guān)部門應當加強對地下空間開發(fā)利用項目建設(shè)的監(jiān)督檢查。

第二十一條  地下空間開發(fā)利用項目的施工圖設(shè)計文件應當依法進行設(shè)計審查。

地下空間開發(fā)利用項目必須按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計文件進行施工。施工過程中確需變更設(shè)計的，應當由原設(shè)計單位進行設(shè)計變更，并在施工圖設(shè)計審查合格后按照變更的文件進行施工。

第二十二條  地下工程竣工后，建設(shè)單位應當依法辦理竣工驗收手續(xù)，并按照規(guī)定移交項目建設(shè)檔案。



第五章  產(chǎn)權(quán)登記管理

第二十三條  地下空間開發(fā)利用項目的房地產(chǎn)權(quán)利登記，按照法律、法規(guī)和本市房地產(chǎn)登記方面的法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范辦理。

第二十四條  地下建設(shè)用地使用權(quán)初始登記時，應當以宗地為基本單位，按照權(quán)屬范圍進行土地登記。

第二十五條  地下建設(shè)用地使用權(quán)及地下空間的房產(chǎn)權(quán)利登記應當在登記簿及權(quán)利證書中注明“地下”。

人民防空工程的登記按照人民防空相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



第六章  使用管理

第二十六條  地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人、使用人應當履行地下空間物業(yè)和設(shè)施的日常管理和維修義務，建立健全維護管理制度和工程維修檔案，并按照規(guī)定用途進行使用，保障公共通道及出入口的開放性，做好地下空間的標志管理和指引，并配合城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護單位對相關(guān)設(shè)施進行日常維護保養(yǎng)。

地下空間實施物業(yè)管理的，按照《物業(yè)管理條例》（國務院第504號令）、《武漢市物業(yè)管理條例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  地下空間物業(yè)設(shè)施的所有人、使用人應當制訂應急預案并組織演練，防范突發(fā)事件的發(fā)生，及時向有關(guān)部門報告突發(fā)事件信息。對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所的地下空間以及其他作為公共活動場所的地下空間，應當設(shè)置地下空間給排水、消防、通風、照明、監(jiān)控、通信、標志等安全設(shè)施、設(shè)備，進行定期檢查、保養(yǎng)、維修，確保其完好和無障礙，常備相應的應急救援物資和器材，進行定期檢查、檢驗、測試，確保足量和有效使用。

第二十八條  因公共利益需要，政府可以依法征收、征用地下空間，地下空間權(quán)利人應當予積極配合。地下建設(shè)用地使用權(quán)人應當為城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)提供便利。

第二十九條  平戰(zhàn)結(jié)合的地下空間開發(fā)利用項目平時使用時應當符合人民防空工程管理的有關(guān)規(guī)定，戰(zhàn)備需要時應當無條件服從統(tǒng)一調(diào)度，任何單位和個人不得阻撓和干涉。其具體辦法由市民防行政主管部門制定。



第七章  法律責任

第三十條  地下空間開發(fā)利用過程中對已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán)、建（構(gòu)）筑物造成妨礙或者實際損害的，應當依法承擔相應的民事責任。

第三十一條  規(guī)劃、土地、建設(shè)、房屋管理、民防、城管等有關(guān)主管部門應當加強地下空間開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作。有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

（一）未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證，擅自開工進行地下空間開發(fā)利用項目建設(shè)的；

（二）設(shè)計文件未按照規(guī)定進行設(shè)計審查，擅自施工的；

（三）不按照工程設(shè)計圖紙進行施工的；

（四）不按照規(guī)定移交項目建設(shè)檔案的；

（五）地下空間物業(yè)管理違反相關(guān)法律、法規(guī)的；

（六）不按照規(guī)定用途進行使用的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第三十二條  地下空間開發(fā)利用中的違法建設(shè)，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，責令限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第三十三條  行政機關(guān)工作人員在地下空間開發(fā)利用管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在部門或者上級部門給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第八章  附則

第三十四條  本規(guī)定自2013年7月1日起施行，市規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)、民防等行政主管部門應當根據(jù)本規(guī)定，制定有關(guān)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃審批、土地供應、權(quán)屬登記、建設(shè)管理、日常使用等方面的實施細則。





武漢市餐廚廢棄物管理辦法

（2013年6月3日市人民政府令第238號公布。根據(jù)2021年3月23日市人民政府令第308號《武漢市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》修訂）

第一條  為加強對本市餐廚廢棄物的管理，維護城市市容環(huán)境，保障食品安全，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市市區(qū)和市人民政府確定的其他實行城市化管理地區(qū)餐廚廢棄物的處理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。

餐廚廢棄物的處理包括收集、運輸和處置環(huán)節(jié)。

第三條  本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的餐飲服務、單位食堂供餐、食品生產(chǎn)加工等活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等。

前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物（含油水分離器、油煙分離器、油水隔離池等排水、排煙、排污設(shè)施中的油水混合物）。

第四條  本市餐廚廢棄物管理按照減量化、資源化、無害化原則，實行統(tǒng)一收集、運輸，集中處置。

倡導凈菜上市和文明就餐，鼓勵減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生，鼓勵開展餐廚廢棄物無害化處理、資源化利用的技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)。

第五條  市人民政府及區(qū)人民政府（包括武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化工區(qū)管委會，下同）將餐廚廢棄物管理工作列入城市管理和食品安全績效目標考核、文明單位評比的內(nèi)容，對在餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用等方面作出顯著成績的單位和個人予以表彰。

市、區(qū)人民政府將餐廚廢棄物管理工作經(jīng)費納入財政預算，對餐廚廢棄物的處理給予財政補貼。具體補貼辦法由市城市管理部門會同市財政部門另行制定。

第六條  市城市管理部門負責本市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作和本辦法的組織實施。

區(qū)城市管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

第七條  食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)（畜牧）、環(huán)境保護、商務、旅游、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務、公安、財政、物價等部門應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。

第八條  本市餐飲行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，積極參與制定有關(guān)標準和規(guī)范，推廣減少餐廚廢棄物產(chǎn)生的技術(shù)和方法，將餐廚廢棄物管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定內(nèi)容。

第九條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當繳納餐廚廢棄物處理費。餐廚廢棄物處理費納入城市生活垃圾收費體系，其征收的項目、標準按照財政、物價部門的規(guī)定執(zhí)行。

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