最高人民法院

最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定

（２００４年８月１８日最高人民法院審判委員會第１３２１次會議通過）
法釋〔2004〕12號


中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》已于２００４年８月１８日由最高人民法院審判委員會第１３２１次會議通過，現(xiàn)予公布，自２００４年１１月１日起施行。

二○○四年九月十六日



為了保證人民法院正確調(diào)解民事案件，及時解決糾紛，保障和方便當事人依法行使訴訟權(quán)利，節(jié)約司法資源，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院調(diào)解工作的經(jīng)驗和實際情況，制定本規(guī)定。

第一條　人民法院對受理的第一審、第二審和再審民事案件，可以在答辯期滿后裁判作出前進行調(diào)解。在征得當事人各方同意后，人民法院可以在答辯期滿前進行調(diào)解。

第二條　對于有可能通過調(diào)解解決的民事案件，人民法院應(yīng)當調(diào)解。但適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)還債程序的案件，婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認案件以及其他依案件性質(zhì)不能進行調(diào)解的民事案件，人民法院不予調(diào)解。

第三條　根據(jù)民事訴訟法第八十七條的規(guī)定，人民法院可以邀請與當事人有特定關(guān)系或者與案件有一定聯(lián)系的企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或者其他組織，和具有專門知識、特定社會經(jīng)驗、與當事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的個人協(xié)助調(diào)解工作。

經(jīng)各方當事人同意，人民法院可以委托前款規(guī)定的單位或者個人對案件進行調(diào)解，達成調(diào)解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當依法予以確認。

第四條　當事人在訴訟過程中自行達成和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當事人的申請依法確認和解協(xié)議制作調(diào)解書。雙方當事人申請庭外和解的期間，不計入審限。

當事人在和解過程中申請人民法院對和解活動進行協(xié)調(diào)的，人民法院可以委派審判輔助人員或者邀請、委托有關(guān)單位和個人從事協(xié)調(diào)活動。

第五條　人民法院應(yīng)當在調(diào)解前告知當事人主持調(diào)解人員和書記員姓名以及是否申請回避等有關(guān)訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。

第六條　在答辯期滿前人民法院對案件進行調(diào)解，適用普通程序的案件在當事人同意調(diào)解之日起１５天內(nèi)，適用簡易程序的案件在當事人同意調(diào)解之日起７天內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)各方當事人同意，可以繼續(xù)調(diào)解。延長的調(diào)解期間不計入審限。

第七條　當事人申請不公開進行調(diào)解的，人民法院應(yīng)當準許。

調(diào)解時當事人各方應(yīng)當同時在場，根據(jù)需要也可以對當事人分別作調(diào)解工作。

第八條　當事人可以自行提出調(diào)解方案，主持調(diào)解的人員也可以提出調(diào)解方案供當事人協(xié)商時參考。

第九條　調(diào)解協(xié)議內(nèi)容超出訴訟請求的，人民法院可以準許。

第十條　人民法院對于調(diào)解協(xié)議約定一方不履行協(xié)議應(yīng)當承擔民事責任的，應(yīng)予準許。

調(diào)解協(xié)議約定一方不履行協(xié)議，另一方可以請求人民法院對案件作出裁判的條款，人民法院不予準許。

第十一條　調(diào)解協(xié)議約定一方提供擔保或者案外人同意為當事人提供擔保的，人民法院應(yīng)當準許。

案外人提供擔保的，人民法院制作調(diào)解書應(yīng)當列明擔保人，并將調(diào)解書送交擔保人。擔保人不簽收調(diào)解書的，不影響調(diào)解書生效。

當事人或者案外人提供的擔保符合擔保法規(guī)定的條件時生效。

第十二條　調(diào)解協(xié)議具有下列情形之一的，人民法院不予確認：

（一） 侵害國家利益、社會公共利益的；

（二） 侵害案外人利益的；

（三） 違背當事人真實意思的；

（四） 違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的。

第十三條　根據(jù)民事訴訟法第九十條第一款第（四）項規(guī)定，當事人各方同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后生效，經(jīng)人民法院審查確認后，應(yīng)當記入筆錄或者將協(xié)議附卷，并由當事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后即具有法律效力。當事人請求制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當制作調(diào)解書送交當事人。當事人拒收調(diào)解書的，不影響調(diào)解協(xié)議的效力。一方不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方可以持調(diào)解書向人民法院申請執(zhí)行。

第十四條　當事人不能對訴訟費用如何承擔達成協(xié)議的，不影響調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院可以直接決定當事人承擔訴訟費用的比例，并將決定記入調(diào)解書。

第十五條　對調(diào)解書的內(nèi)容既不享有權(quán)利又不承擔義務(wù)的當事人不簽收調(diào)解書的，不影響調(diào)解書的效力。

第十六條　當事人以民事調(diào)解書與調(diào)解協(xié)議的原意不一致為由提出異議，人民法院審查后認為異議成立的，應(yīng)當根據(jù)調(diào)解協(xié)議裁定補正民事調(diào)解書的相關(guān)內(nèi)容。

第十七條　當事人就部分訴訟請求達成調(diào)解協(xié)議的，人民法院可以就此先行確認并制作調(diào)解書。

當事人就主要訴訟請求達成調(diào)解協(xié)議，請求人民法院對未達成協(xié)議的訴訟請求提出處理意見并表示接受該處理結(jié)果的，人民法院的處理意見是調(diào)解協(xié)議的一部分內(nèi)容，制作調(diào)解書的記入調(diào)解書。

第十八條　當事人自行和解或者經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議后，請求人民法院按照和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作判決書的，人民法院不予支持。

第十九條　調(diào)解書確定的擔保條款條件或者承擔民事責任的條件成就時，當事人申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當依法執(zhí)行。

不履行調(diào)解協(xié)議的當事人按照前款規(guī)定承擔了調(diào)解書確定的民事責任后，對方當事人又要求其承擔民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定的遲延履行責任的，人民法院不予支持。

第二十條　調(diào)解書約定給付特定標的物的，調(diào)解協(xié)議達成前該物上已經(jīng)存在的第三人的物權(quán)和優(yōu)先權(quán)不受影響。第三人在執(zhí)行過程中對執(zhí)行標的物提出異議的，應(yīng)當按照民事訴訟法第二百零八條規(guī)定處理。

第二十一條　人民法院對刑事附帶民事訴訟案件進行調(diào)解，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　本規(guī)定實施前人民法院已經(jīng)受理的案件，在本規(guī)定施行后尚未審結(jié)的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　本規(guī)定實施前最高人民法院的有關(guān)司法解釋與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

第二十四條　本規(guī)定自２００４年１１月１日起實施。