最高人民法院關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的若干意見(jiàn)
最高人民法院關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的若干意見(jiàn)
最高人民法院
最高人民法院關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的若干意見(jiàn)
最高人民法院關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的若干意見(jiàn)
（法發(fā)[2005]5號(hào)）
全國(guó)地方各級(jí)人民法院、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院、各海事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)法院：
2005年1月3日，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》�！秾�(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。為了在全國(guó)法院系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)、全面貫徹《實(shí)施綱要》，最高人民法院制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二00五年三月二十五日
最高人民法院關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的若干意見(jiàn)
2005年1月3日，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）�！秾�(shí)施綱要》深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，總結(jié)了黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗(yàn)，明確了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，在人民法院逐步建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，將人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入，提出以下意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重要意義
這些年來(lái)，在黨中央和中央紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。但由于我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改革和發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮，各種腐朽思想和不正之風(fēng)難以在短時(shí)間內(nèi)得到有效遏制。作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，人民法院在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活中的作用越來(lái)越重要、越來(lái)越顯著，因此，各種消極因素對(duì)法官隊(duì)伍的影響和侵蝕呈現(xiàn)出越來(lái)越普遍、越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)。少數(shù)法院的違紀(jì)違法問(wèn)題和腐敗案件不斷發(fā)生，特別是極少數(shù)中、高級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件造成了極其惡劣的社會(huì)影響，不僅嚴(yán)重?fù)p害了法院的聲譽(yù)和法官的形象，而且嚴(yán)重?fù)p害了法院裁判的公信度。法院系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
從實(shí)踐看，當(dāng)前全國(guó)法院系統(tǒng)反腐倡廉工作的發(fā)展不平衡，相當(dāng)一部分法院存在教育不扎實(shí)、制度不健全、監(jiān)督不得力等問(wèn)題，這也是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。因此，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，是人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體推進(jìn)、健康發(fā)展的需要，是進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)、提高廣大法官及其他工作人員拒腐防變能力的需要，是建立健全人民法院反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、構(gòu)建與審判工作相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系的需要，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、確保司法公正與廉潔的需要。各級(jí)人民法院要按照《實(shí)施綱要》的要求，緊密結(jié)合法院工作實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)在加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位提供有力保證。
二、加強(qiáng)反腐倡廉教育，著力構(gòu)筑“不愿為”的自律機(jī)制
《實(shí)施綱要》在反腐倡廉教育方面，提出了要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、要面向全黨全社會(huì)、要完善反腐倡廉宣傳教育工作格局等各項(xiàng)任務(wù)和措施。各級(jí)法院要緊緊抓住教育這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，拓寬教育領(lǐng)域，豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，提高教育效果，使廣大法官及其他工作人員經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
�。ㄒ唬┓锤逃o緊圍繞理想信念教育、職業(yè)道德教育和法律紀(jì)律教育來(lái)開(kāi)展，要以公正與效率為主題，以司法為民為基點(diǎn)，以司法廉潔為目標(biāo)，使廣大法官及其他工作人員進(jìn)一步強(qiáng)化公平與正義的司法理念，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，公正、高效、文明地裁判、執(zhí)行各類案件，從思想上真正解決好為誰(shuí)司法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，促進(jìn)廣大法官及其他工作人員不斷提高政治思想水平和職業(yè)道德修養(yǎng)，樹(shù)立起馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。
�。ǘ┓锤逃苑ㄔ焊骷�(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、他律與自律相結(jié)合。要把反腐倡廉理論作為各級(jí)法院黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。對(duì)新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職一周內(nèi)要進(jìn)行廉政談話，并適時(shí)進(jìn)行一次廉政培訓(xùn)。各級(jí)法院院長(zhǎng)每年必須在全院講一次廉政課，副院長(zhǎng)和其他領(lǐng)導(dǎo)成員每年必須在分管部門(mén)講一次廉政課。
�。ㄈ┓锤逃嫦驈V大法官和其他工作人員，貼近他們的思想實(shí)際和工作實(shí)際，既要注重教育內(nèi)容的針對(duì)性，又要注重教育形式的多樣性，既要善于運(yùn)用傳統(tǒng)教育手段，又要善于運(yùn)用局域網(wǎng)絡(luò)、多媒體教學(xué)等現(xiàn)代化教育手段。特別是對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法和腐敗案件，要及時(shí)發(fā)出通報(bào)，利用反面典型進(jìn)行警示教育。
�。ㄋ模﹪�(guó)家法官學(xué)院及各地分院和法官進(jìn)修學(xué)院，要把反腐倡廉教育納入法官培訓(xùn)計(jì)劃，在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、結(jié)業(yè)考核等方面必須落實(shí)反腐倡廉教育的內(nèi)容并保證教育課時(shí)。
�。ㄎ澹└骷�(jí)法院政治部門(mén)、宣傳部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，充分利用新聞、出版、網(wǎng)絡(luò)等多種形式大力宣傳法院隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和模范事跡，以及反腐倡廉工作取得的成效。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)布制度，適時(shí)通報(bào)法院反腐倡廉工作情況，引導(dǎo)人民群眾正確看待法院反腐倡廉工作，支持法院加強(qiáng)廉政建設(shè)。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督制約，努力形成“不能為”的防范機(jī)制
《實(shí)施綱要》提出，通過(guò)建立健全反腐倡廉基本制度、完善相關(guān)法律和規(guī)范從政行為、完善對(duì)違紀(jì)行為的懲處制度，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。各級(jí)人民法院要認(rèn)真按照《實(shí)施綱要》提出的措施和辦法，切實(shí)加強(qiáng)廉政制度建設(shè)和對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，形成用制度規(guī)范法官及其他工作人員的職務(wù)行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷提高人民法院反腐倡廉制度化法制化水平。
（一）進(jìn)一步落實(shí)和完善確保司法公正與廉潔的重要訴訟制度和審判管理制度。各級(jí)人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行并繼續(xù)完善人民法院公開(kāi)審判、回避、合議、人民陪審員、案件審理期限等制度。建立健全跨區(qū)域重大民事、行政、執(zhí)行案件移送上級(jí)法院管轄、提審和指定其他法院管轄制度。進(jìn)一步推行和完善審判流程管理制度，根據(jù)審級(jí)、案件類型、審判程序的特點(diǎn)，分別為不同類型的法院建立統(tǒng)一的審判流程管理模式，全面監(jiān)控立案、審判、執(zhí)行、審限、結(jié)案等重要訴訟環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)。進(jìn)一步推行和完善案件質(zhì)量評(píng)查制度，按照工作性質(zhì)和職責(zé)權(quán)限明確案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)評(píng)查發(fā)回重審、二審改判和再審改判的案件，抽查其他案件，并將評(píng)查結(jié)果與法官考核、晉級(jí)相結(jié)合。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的違法審判線索，監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，追究違紀(jì)違法行為。
（二）進(jìn)一步深化和改革法院干部人事管理制度。積極推進(jìn)法院干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程，實(shí)行分類管理，推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。逐步建立起體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的與法院工作特點(diǎn)和審判工作規(guī)律相適應(yīng)的法官和其他工作人員的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期等制度，認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職和任職回避、交流制度，防止用人上的不正之風(fēng)。
�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、拉贊助。各級(jí)人民法院不得違規(guī)設(shè)立賬戶，不得私設(shè)小金庫(kù)。要建立起完善的涉案財(cái)物的管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，防止侵吞、占有或者挪用涉案財(cái)物行為的發(fā)生。進(jìn)一步完善法院財(cái)務(wù)管理制度，防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生。
�。ㄋ模┱J(rèn)真執(zhí)行中央、中央紀(jì)委和最高人民法院的各項(xiàng)廉政制度，進(jìn)一步規(guī)范法官的職務(wù)行為。法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，不得違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；嚴(yán)禁“跑官要官”；嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其親屬和身邊工作人員謀取非法利益；嚴(yán)禁利用婚喪嫁娶等收錢(qián)斂財(cái)；嚴(yán)禁參加賭博。廣大法官要堅(jiān)決執(zhí)行法官法關(guān)于法官“不得有的十三種行為”的規(guī)定、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《關(guān)于規(guī)范法官與律師之間相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》。要抓緊制定《法官行為規(guī)范》。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善法院監(jiān)察制度和法官懲戒制度。積極探索與審判工作和執(zhí)行工作相適應(yīng)的法院監(jiān)察體制、機(jī)制和制度，進(jìn)一步明確法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、職能和作用，制定《人民法院監(jiān)察工作條例》。繼續(xù)完善違法審判責(zé)任追究制度，改進(jìn)工作機(jī)制，提高工作效率，確保司法權(quán)力的正確行使。要進(jìn)一步整合現(xiàn)有紀(jì)律規(guī)范，制定《人民法院紀(jì)律處分條例》。在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)外成功做法的基礎(chǔ)上，制定符合司法工作特點(diǎn)的懲戒法官的程序性規(guī)定，進(jìn)一步完善具有中國(guó)特色的法官懲戒制度。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況。要認(rèn)真檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話戒勉、回復(fù)組織函詢等制度的執(zhí)行情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的經(jīng)常性監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和法官選拔任用工作的監(jiān)督。
�。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的制約和監(jiān)督，確保司法權(quán)力的正確行使。要強(qiáng)化訴訟中的監(jiān)督，充分發(fā)揮二審和再審的監(jiān)督職能，維護(hù)司法公正。要強(qiáng)化執(zhí)行工作中的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行裁判權(quán)的分離，分別由不同的部門(mén)行使，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的有效制衡。院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)要按照崗位職責(zé)和管理規(guī)定，在尊重和保障合議庭、獨(dú)任法官審判權(quán)力的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化審判管理監(jiān)督。要強(qiáng)化法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，將監(jiān)察監(jiān)督滲透到審判工作、執(zhí)行工作和法院其他工作中去。
（八）自覺(jué)接受人大監(jiān)督。各級(jí)法院要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真聽(tīng)取并及時(shí)回復(fù)人大代表對(duì)法院工作提出的批評(píng)和建議，自覺(jué)接受人大代表對(duì)審判工作和執(zhí)行工作進(jìn)行的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的工作。
（九）自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。要特別重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)新聞媒體報(bào)道或反映的有關(guān)違紀(jì)違法和腐敗問(wèn)題，要及時(shí)組織力量進(jìn)行核實(shí)，一經(jīng)查實(shí)，立即處理，同時(shí)要通過(guò)新聞媒體公布處理結(jié)果。
四、加大懲治腐敗的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢為”的懲治機(jī)制
《實(shí)施綱要》突出強(qiáng)調(diào)了在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用，提出：懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面；懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。面對(duì)當(dāng)前人民法院腐敗現(xiàn)象仍然呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，必須以查辦利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)謀取非法利益的案件為重點(diǎn)，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。
�。ㄒ唬├^續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，充分發(fā)揮懲治在懲防體系中的重要作用。要堅(jiān)決執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)法官法〉有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》和其他紀(jì)律規(guī)范。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)法院的查案重點(diǎn)仍然是利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判、違法執(zhí)行、拖延辦案等嚴(yán)重違法審判行為，特別是發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、牟取私利的大案要案。要堅(jiān)決查處法官和其他工作人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件和違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律的案件。法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視對(duì)違紀(jì)違法案件的查處工作，重要案件上級(jí)法院要派人參加或督促下級(jí)法院調(diào)查。對(duì)嚴(yán)重的違紀(jì)違法案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，絕不袒護(hù)，堅(jiān)決把少數(shù)害群之馬清除出法院隊(duì)伍。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
�。ǘ﹪�(yán)格依紀(jì)依法辦案。要把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段。要根據(jù)具體情節(jié)，作到寬嚴(yán)相濟(jì)，該嚴(yán)的要嚴(yán)，該寬的要寬。對(duì)雖有嚴(yán)重錯(cuò)誤但能夠主動(dòng)承認(rèn)和改正，并積極配合組織查清自己和他人問(wèn)題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕從寬處理。對(duì)受到誣告、錯(cuò)告和打擊報(bào)復(fù)的法官和其他工作人員，要及時(shí)予以澄清并切實(shí)加以保護(hù)。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作和人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作。要切實(shí)保障憲法賦予的公民對(duì)法院及其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利，對(duì)舉報(bào)、控告要認(rèn)真受理、及時(shí)核查，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的要嚴(yán)肅處理。各級(jí)法院都要設(shè)立專用舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布，暢通群眾舉報(bào)渠道。要繼續(xù)加大信訪督辦案件的力度，下級(jí)法院必須負(fù)責(zé)地按照規(guī)定的期限向上級(jí)法院報(bào)告，絕不允許搪塞和拖延。
五、從嚴(yán)治院與法官待遇從優(yōu)相結(jié)合，積極探索“不必為”的保障機(jī)制
各級(jí)人民法院在學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》、不斷加大預(yù)防和懲治腐敗力度的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家法官待遇從優(yōu)的各項(xiàng)政策，積極探索確保法官“不必為”的保障機(jī)制。
�。ㄒ唬┰诂F(xiàn)行財(cái)政體制下，各級(jí)法院要主動(dòng)與地方有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)商，做好財(cái)政預(yù)算，努力爭(zhēng)取地方財(cái)政對(duì)法院經(jīng)費(fèi)的支持和保障。
�。ǘ┣袑�(shí)關(guān)心法官和其他工作人員的生活，努力提高他們的物質(zhì)文化生活水平，為他們營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，盡可能地解除他們的后顧之憂，使廣大法官及其他工作人員能夠安居樂(lè)業(yè)。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，逐步建立、完善法官津貼制度，強(qiáng)化法官的職務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)保障和人身保障。
（三）積極試行廉政保證金制度。廉政保證金制度是人民法院探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要措施，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，必須堅(jiān)持保證金個(gè)人交納和單位配套相結(jié)合的原則，必須認(rèn)真考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取地方黨委和政府的支持，并積極試行，促進(jìn)法官“不必為”保障機(jī)制的形成，激勵(lì)法官公正、廉潔地行使權(quán)力。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，把《實(shí)施綱要》提出的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
結(jié)合人民法院工作實(shí)際貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，精心組織，真抓實(shí)干，采取有效措施，把《實(shí)施綱要》提出的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)《實(shí)施綱要》，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)要把落實(shí)《實(shí)施綱要》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制�！耙话咽帧币�(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分工和任務(wù)具體抓落實(shí)。要定期研究工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，確�！秾�(shí)施綱要》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)人民法院反腐倡廉工作的與時(shí)俱進(jìn)。
�。ǘ┞鋵�(shí)《實(shí)施綱要》，必須齊抓共管，充分發(fā)揮法院各部門(mén)的職能作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨組抓好主要任務(wù)的分解和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，作出周密部署。其他部門(mén)要按照職能分工，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，盡職盡責(zé)、保質(zhì)保量、按時(shí)按期地完成任務(wù)。要加強(qiáng)部門(mén)之間的合作與配合，防止工作中相互推諉。要努力形成合力，保證各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
�。ㄈ┞鋵�(shí)《實(shí)施綱要》，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把全部工作的立足點(diǎn)放到真抓實(shí)干上來(lái)。要結(jié)合法院工作的實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)找準(zhǔn)在教育、制度、監(jiān)督和懲處方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題。要建立工作檢查制度，上級(jí)法院要檢查下級(jí)法院貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的情況，法院內(nèi)部要檢查各部門(mén)完成任務(wù)分解的情況，要把檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。要通過(guò)艱苦的努力和卓有成效的工作，盡快在人民法院建立起“四不為”機(jī)制，不斷推進(jìn)人民法院的反腐倡廉工作，為增強(qiáng)司法能力、提高司法水平提供有力保證。
