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  • 試論我國裁判研究官制度的構(gòu)建

    [ 獨(dú)釣寒江雪 ]——(2010-1-6) / 已閱24670次

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    2.在市級以上調(diào)研性法學(xué)論文比賽中的獲獎(jiǎng)情況。獲獎(jiǎng)?wù)撐挠?jì)分情況如下表:



    3.在《最高人民法院公報(bào)》、《人民法院案例選》、《中國審判案例要覽》、《人民司法》等市級以上權(quán)威案例載體上發(fā)表指導(dǎo)案例或案例評析文章的情況。發(fā)表案例計(jì)分情況如下表:



    4.審判工作中所承辦案件的年均發(fā)還改判率。年均發(fā)還改判率計(jì)分情況如下表:

    表四:案件年均發(fā)還改判率計(jì)分情況表


    5.出版法學(xué)研究專著的情況。每出版一本法學(xué)研究專著,加100分。

      候選人總得分為上述各項(xiàng)考核指標(biāo)得分的總和。根據(jù)候選人所報(bào)的研究方向,按照總分從高到低的順序擇優(yōu)選任裁判研究官。

    (二)裁判研究官的任期

      裁判研究官的任期為三年,且不得連任。同一法官兩次擔(dān)任裁判研究官的間隔不得少于五年。這樣安排有兩個(gè)原因:其一,為了使裁判研究工作與審判工作能夠相互促進(jìn),共同發(fā)展。裁判研究官如果長期脫離審判實(shí)踐,不親自審理具體案件,其對案件發(fā)表的研究意見就可能與審判實(shí)際嚴(yán)重脫離,同時(shí)也不能發(fā)現(xiàn)審判實(shí)踐中出現(xiàn)的一些新情況、新問題,就會缺乏研究素材。其二,國家設(shè)置裁判研究官之目的并不是將其培養(yǎng)成為法學(xué)家,而是將其培養(yǎng)成為理論型、精英型、學(xué)者型法官,以提高其本人和所在法院的裁判能力。在從事一段時(shí)間的裁判研究,自身理論水平和裁判能力均有較大提高后,裁判研究官就有責(zé)任和義務(wù)去審理本院較為重大、疑難、復(fù)雜的案件,使自身的裁判才能得以發(fā)揮,使自己的研究成果能夠在個(gè)案中得以檢驗(yàn),以回報(bào)國家對自己的培養(yǎng)。因此,裁判研究官的任期不宜太長,以三年為宜。不允許裁判研究官連任,可以避免同一批裁判研究官長期占據(jù)該位置,使更多的法官獲得從事裁判研究,提高審判業(yè)務(wù)水平和能力的機(jī)會,從而促進(jìn)法院審判工作和裁判研究工作的共同提高。但裁判研究官從事一定時(shí)期(筆者認(rèn)為以五年為宜)的審判工作并重新獲得審判經(jīng)驗(yàn)后,可以重新參加裁判研究官的選拔。

    (三)裁判研究官的研究方向及人數(shù)確定

      裁判研究官的人數(shù)因法院級別不同而應(yīng)有所差異。裁判研究官也應(yīng)有所分工,各自負(fù)責(zé)不同的研究方向和領(lǐng)域。因?yàn)樾g(shù)業(yè)有專攻,審判業(yè)務(wù)博大而精深,囿于時(shí)間、精力和興趣,很少有人在各個(gè)審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)均能自由馳騁,有所建樹。區(qū)分研究方向,可確保裁判研究官能夠集中精力研究自己感興趣的問題,避免裁判研究廣而不精,全而不深。目前可考慮先設(shè)立民事、刑事、行政、執(zhí)行四個(gè)研究方向,待以后制度更加成熟時(shí)可繼續(xù)細(xì)分。各級法院及各個(gè)研究方向裁判研究官人數(shù)可參照下表實(shí)施:

    表五:裁判研究官的研究方向及人數(shù)設(shè)置表


    對表五的兩點(diǎn)說明:

    1.民商事審判由于案件數(shù)量多,種類多,涉及法律條文多,需研究的問題多、發(fā)布的指導(dǎo)案例多,故各級法院設(shè)置民商事裁判研究官的人數(shù)應(yīng)最多。

    2.行政審判和執(zhí)行工作由于涉及的法律爭議和需研究的問題相對較少,故該兩類裁判研究官人數(shù)應(yīng)相對較少。基層法院可根據(jù)自身情況設(shè)1至2名行政執(zhí)行類裁判研究官,同時(shí)負(fù)責(zé)行政案件和執(zhí)行案件的研究。

    (四)裁判研究官的工作保障

      裁判研究官從事裁判研究主要通過查閱相關(guān)書籍、學(xué)術(shù)期刊,上網(wǎng)瀏覽并下載學(xué)術(shù)論文,請教有關(guān)專家等方式進(jìn)行。因此為其提供以下工作保障就顯得必不可少:1.為裁判研究官訂閱各類與裁判研究相關(guān)的報(bào)紙和期刊;2.為裁判研究官開通中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)賬號并定期足額充值,供裁判研究官下載學(xué)術(shù)論文;3.最高人民法院負(fù)責(zé)制訂各研究方向裁判研究官的必購書目,各級人民法院應(yīng)按書目購買書籍并分發(fā)給裁判研究官,供其研究之用;4.裁判研究官為裁判研究所購相關(guān)書籍可憑發(fā)票在本院財(cái)務(wù)報(bào)銷。

    (五)裁判研究官與專職調(diào)研員

      目前,全國各級法院大都設(shè)有專職調(diào)研員,負(fù)責(zé)本院的調(diào)研、案例編報(bào)、司法統(tǒng)計(jì)工作,并設(shè)有研究室作為專職調(diào)研員履行職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)。裁判研究官制度實(shí)施后,專職調(diào)研員的工作職責(zé)被裁判研究官吸收,法院系統(tǒng)無需再設(shè)置專職調(diào)研員崗位,現(xiàn)任專職調(diào)研員符合裁判研究官報(bào)名條件的,可報(bào)名參加裁判研究官的選任,不符合報(bào)名條件的,分流至各業(yè)務(wù)庭從事相關(guān)審判業(yè)務(wù)。同時(shí),各級法院應(yīng)撤銷研究室,成立裁判研究官處,作為裁判研究官履行職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)。

    結(jié)語

      正如一個(gè)優(yōu)秀的籃球隊(duì)員可以用自己一個(gè)“點(diǎn)”激活整個(gè)球隊(duì)一樣,裁判研究官制度這一嶄新面孔的加入也可以激活法院改革這一“龐大的球隊(duì)”,其與“案例指導(dǎo)”、“審判委員會”、“法官遴選”、“法官培訓(xùn)”這些“老隊(duì)員”的完美配合無疑將會使這些“傷病纏身”的“老隊(duì)員”重新煥發(fā)出勃勃生機(jī),從而使整個(gè)“球隊(duì)”能夠攻無不克,戰(zhàn)無不勝!

    注釋及以參考資料:

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