[ 劉文濤 ]——(2012-11-30) / 已閱12273次
�。ǘ┙⒎犀F(xiàn)代司法理念的執(zhí)法管理方式。
消除法院與行政機關(guān)的依附關(guān)系，突出法官和合議庭的職能作用，弱化審判委員會功能，充分發(fā)揮法院整體執(zhí)法實效。
1、正確認(rèn)識司法獨立和行政機關(guān)的關(guān)系。法官獨立是以法官整體素質(zhì)提高為必要條件的，司法獨立最終要以法官獨立的形態(tài)體現(xiàn)出來，法官獨立是法院獨立的核心和落腳點，法院獨立是實現(xiàn)法官獨立的重要保障。一是應(yīng)堅持嚴(yán)格的員額準(zhǔn)入制度，建立現(xiàn)代化的法官遴選制度，提高法官的任職資格條件，吸收法律界精英，從源頭上提高法官整體素質(zhì)。二是改革法院機構(gòu)設(shè)置和組織制度。要改變院長對庭長、庭長對法官在審判事務(wù)上的上下級關(guān)系，廢除案件審批制，保障法官獨立行使司法審判權(quán)。法官獨立的標(biāo)志是法官的地位一律平等，法官在行使執(zhí)法權(quán)時，只服從法律，不服從任何人。三是突出合議庭獨立審判職能作用，弱化審判委員會討論案件的范圍，只對疑難、復(fù)雜的個案進行討論、決定，不能所有的判決案件都上審判委員會。
要消除法院與行政機關(guān)的依附關(guān)系，徹底改變被領(lǐng)導(dǎo)、被制約的體制模式，真正實現(xiàn)法官獨立。一是制定保障人民法院獨立的配套制度。在法官的任免制度上，提高任命機關(guān)的級別，由上級人民代表大會作出，避免地方干預(yù)；由地方行政機關(guān)撥款改為國家財政統(tǒng)一撥款，避免司法機關(guān)在財政上受制于地方；改革法院的設(shè)置，將法院歸由上級法院主管，進行垂直領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委負(fù)責(zé)黨組織建設(shè)、廉政建設(shè)等。法院進人、提職晉級、表彰獎勵、后勤裝備等統(tǒng)一由上級法院負(fù)責(zé)。
2、弱化審判委員會職能。審判委員會不能將討論和決定案件作為其主要工作任務(wù)，而是應(yīng)將總結(jié)審判經(jīng)驗作為首要任務(wù)，不應(yīng)過多的研究個案，對研究個案的數(shù)量要有一定的限制。要重視發(fā)揮審判管理職能發(fā)揮，把工作重心放在宏觀的審判工作指導(dǎo)及工作經(jīng)驗總結(jié)上，把主要精力用于研究審判工作中帶有根本性和全局性的問題的研究上，制定規(guī)范指導(dǎo)性意見，發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)功能，促進審判質(zhì)量的提高。要強化合議庭職能，推行審判長和獨任審判員選任制，明確審判長、合議庭、獨任審判員職責(zé)，使絕大多數(shù)案件都由合議庭或獨任審判員直接審理并作出判決，審委會對提交討論的重大、疑難、復(fù)雜的案件，只對案件的定性、責(zé)任分擔(dān)及法律適用問題進行討論決定，對事實證據(jù)的認(rèn)定等其他工作應(yīng)由合議庭完成，審委會不能討論決定。
（三）提升執(zhí)法公信力的人格魅力。
樹立執(zhí)法公信力就是要提升法官的思想品德和人格魅力，增強執(zhí)法者凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化。
1、高尚的德性品格。作為一名執(zhí)法者就要具有高尚的道德情操和為民情懷。只有高尚的思想道德，才能贏得廣大人民群眾的信任，才能樹立執(zhí)法公信力。在審判工作中，必須要“以德領(lǐng)才”、“以德潤才”，由良好的品德來統(tǒng)帥駕馭，使才能發(fā)揮得更愈加出色。一名執(zhí)法者如果只有出眾的才干，卻沒有良好道德品質(zhì)，肯定是不能維護法律的尊嚴(yán)，執(zhí)法是否公正也就可想而知了。
2、堅實的知識基礎(chǔ)。素質(zhì)低下是影響執(zhí)法公信力的一個重要原因。因此，提升執(zhí)法者的業(yè)務(wù)知識能力和水平，不但是執(zhí)法者個人的需要，而且也是執(zhí)法公信力的需要。作為一名合格的執(zhí)法者不但具有堅定的政治理論知識，而且還必須具有專業(yè)的法律知識、天文地理、人生閱歷、社會經(jīng)驗和邏輯學(xué)、心理學(xué)相關(guān)知識等。淵博的、豐富的法律知識基礎(chǔ)，才能做到秉公執(zhí)法，才能提高工作效率，才能得到人民群眾的信賴。
3、堅定的理性崇尚。理性崇尚是執(zhí)法者必須具備一種執(zhí)法理念，不能隨著社會潮起潮落發(fā)生信仰的改變。崇尚理性并不是盲目的崇尚，執(zhí)法者本身應(yīng)當(dāng)要具有理性的人性、良知、誠信和公正，而不能因為外界環(huán)境的干擾，改變了人生承諾。執(zhí)法者的理性是冷靜的、深邃的，而不是隨波逐流。要堅定的用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)審判工作，用激勵機制倡導(dǎo)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
4、堅守的誠信踐諾。如果司法缺乏誠信意識，必定使公眾自危，陷于混亂與無序狀態(tài)。因此，司法承諾是一種態(tài)度，踐諾是一種力量。公平正義是執(zhí)法者的莊嚴(yán)承諾，辨明是非是執(zhí)法者的神圣職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法是執(zhí)法者的歷史使命。誠信踐諾，勇于擔(dān)當(dāng)，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為一名執(zhí)法者就要踐諾，就要言而有信、說道做到，就要從執(zhí)法者的一言一行開始，強化自我約束、自我監(jiān)督和廉潔司法意識。執(zhí)法者的誠信踐諾必然會促進執(zhí)法公信力的提升。
【作者介紹】黑龍江省北安市人民法院。
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