[ 劉江 ]——(2004-5-20) / 已閱17047次
我國現(xiàn)行的鑒定主體資格規(guī)定存在的問題
我國各個部門的規(guī)定限定了司法鑒定的主體范圍。實踐中鑒定對象的范圍日益擴大，使超出本部門規(guī)定范圍的司法鑒定對象無法可依，使大量的民事、經(jīng)濟案件找不到鑒定機構(gòu)，或因當(dāng)事人對鑒定機構(gòu)的鑒定權(quán)有異議，而被拖延甚至無法裁判。
對司法鑒定機構(gòu)的設(shè)立和鑒定人權(quán)利義務(wù)等規(guī)定參差不齊。由于各部門的規(guī)定內(nèi)容粗細(xì)不均，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律水準(zhǔn)不一，甚至失衡，往往會出現(xiàn)各行其是，造成矛盾、沖突現(xiàn)象，難以適應(yīng)訴訟領(lǐng)域的逐步拓寬，新型案件不斷出現(xiàn)，司法鑒定范圍日趨擴大的新情況。
由于公檢法機關(guān)都分別設(shè)置了鑒定機構(gòu)而形成了各自為鑒的司法鑒定管理體制。這種“自偵自鑒”、“自檢自鑒”和“自審自鑒”的管理體制雖有有利于訴訟的某些階段，但由于缺乏必要的制約和監(jiān)督，行政干預(yù)和人情鑒定難以避免，違背了訴訟的原則，也降低了司法鑒定的權(quán)威性，損害了司法公正。對鑒定主體資格的確定都是按照自己部門相應(yīng)的法規(guī)文件進(jìn)行，使各個部門的鑒定主體的水平參差不齊。
2003年司法部授權(quán)各省、市、自治區(qū)司法廳各自進(jìn)行自己的司法鑒定資格考試，四川省按名額淘汰了三分之一，按這個比例劃定分?jǐn)?shù)線。總共是四門考試：司法鑒定導(dǎo)論、司法鑒定法律知識、四川省司法鑒定條例、司法鑒定基本知識。這樣的考試不能考出真實的專業(yè)知識和水平，任何在相應(yīng)鑒定部門的人通過短時間的學(xué)習(xí)和背誦都能通過。
改革和完善之我見
兼顧公正和效率的價值追求以及保持與我國訴訟制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是解決這一問題的根本出發(fā)點�；谝陨险J(rèn)識，對確立我國的司法鑒定制度提出以下主要設(shè)想：
建立鑒定機構(gòu)司法鑒定主體統(tǒng)一管理制度，確保司法鑒定主體嚴(yán)格的規(guī)范性和公正性。司法行政機關(guān)對司法鑒定的統(tǒng)一管理應(yīng)包括鑒定機構(gòu)的設(shè)置、鑒定人資格的審定和取消、鑒定人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職稱晉升、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、程序、范圍、對象的制定、對司法鑒定活動進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督以及對鑒定人的必要獎懲等等。
實行鑒定主體資格預(yù)先審定制度。司法鑒定所涉及的都是專業(yè)性很強的專門性問題，因而對司法鑒定機構(gòu)和鑒定人員的專業(yè)技能的要求是很高的。為保證司法鑒定結(jié)論的科學(xué)性和公正性，需要確認(rèn)司法鑒定主體的資格。
國際上對司法鑒定主體資格的確認(rèn)主要有兩種方式：大陸法系國家多采用預(yù)先審定方式，即由有關(guān)機關(guān)預(yù)先確定享有司法鑒定權(quán)的人員和單位，并登記造冊。只有被列入名冊的人員和單位才能受理司法鑒定。英美法系國家多采用法官臨時審定方式，即當(dāng)事人選聘的鑒定人是否具備鑒定資格，由法官在訴訟過程中臨時確認(rèn)。還有的國家是兼取兩種做法，既由國家明確規(guī)定享有司法鑒定權(quán)的人員和機構(gòu)，又允許民間專業(yè)機構(gòu)和人員從事司法鑒定工作。
根據(jù)我國的實際情況，我國司法鑒定主體資格的確認(rèn)應(yīng)采取預(yù)先審定的方式。凡是專職司法鑒定機構(gòu)都由司法行政機關(guān)統(tǒng)一審核確認(rèn)、登記造冊。其他可以從事司法鑒定的機構(gòu)及其鑒定人員的司法鑒定資格也應(yīng)由司法行政機關(guān)預(yù)先統(tǒng)一審定，并登記造冊。對訴訟中涉及需要進(jìn)行司法鑒定的專門性問題，均只能由預(yù)先審定注冊的法定機構(gòu)及其法定人員進(jìn)行鑒定。但是，對某些不常見的專門性問題存在無鑒定能力的情況是難免的。對這類問題不得不由非法定機構(gòu)、非法定人員進(jìn)行鑒定，這種情況下，建議其鑒定資格由省、部級司法行政機關(guān)組織專家委員會（或由省、部級司法鑒定委員會）安預(yù)定程序臨時審定。
參考書目：
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