[ 苗勇 ]——(2004-8-20) / 已閱33297次
貪污受賄的胚胎性原因及其預(yù)防
苗 勇
[內(nèi)容摘要] 貪污受賄是伴隨著人類社會(huì)而存在的現(xiàn)象。普遍現(xiàn)象必然有普遍原因，用偶然的或者局部的因素，是不能解釋普遍情況的。貪污受賄的最一般的原因是公權(quán)在自私觀念的支配下謀取私利，公權(quán)、自私、私利三者的結(jié)合，乃是任何貪污受賄的共同原因。其他的原因，都是次一級(jí)的本質(zhì)。預(yù)防貪污受賄，就必須從這個(gè)最基本的原因出發(fā)，有針對(duì)性地提出預(yù)防的根本方法。這個(gè)根本方法，就是要從內(nèi)外兩個(gè)方面入手，來預(yù)防掌權(quán)者自私意識(shí)的滋長。遏制了自私意識(shí)，也就從根本上遏制了貪污受賄現(xiàn)象的出現(xiàn)。
[關(guān)鍵詞] 貪污受賄 基本原因 根本方法
要遏制貪污受賄行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)，必須對(duì)貪污受賄的原因有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們才能有針對(duì)性地提出預(yù)防此類行為的對(duì)策，才能行之有效地做好預(yù)防工作。
一、貪污受賄行為的普遍性
人類社會(huì)，從古到今，貪污受賄行為無時(shí)不有，從未絕跡。
早在原始社會(huì)時(shí)期，貪污受賄現(xiàn)象就已經(jīng)出現(xiàn)。美國當(dāng)代著名的人類學(xué)家、原始法研究的權(quán)威霍·貝爾在他所寫的《初民的法律》一書中，描述了一種原始社會(huì)里的腐敗現(xiàn)象。安加科克是加拿大中部和格陵蘭島西部的愛斯基摩人的巫師的稱呼。愛斯基摩人認(rèn)為，在公共集合的場合懺悔可以凈化靈魂，而巫師享有主持公開懺悔的權(quán)力。在主持懺悔活動(dòng)中，某些安加科克也會(huì)濫用職權(quán)。心儀一個(gè)有夫之婦而又不敢與她的丈夫爭斗的人會(huì)“賄賂”巫師，請(qǐng)他捏造出其婚姻招神靈嫌怨的依據(jù)�；蛘撸瑴睾鸵稽c(diǎn)的說法是：這種具有特殊身份的人（指安加科克）能以權(quán)賣“錢”。在西阿斯加的內(nèi)地，“他確確實(shí)實(shí)向周圍的人發(fā)布命令，從他們那里聚斂財(cái)富�！雹僦袊膊焕�，我們現(xiàn)在缺少這方面的史料，但從出土文物中可見一斑。在陜西華縣元君廟發(fā)現(xiàn)的遺址中，女性隨葬品較男性的稍微豐富些。因?yàn)樵谀赶瞪鐣?huì)中，女性擁有家長權(quán)力，所以，盡管當(dāng)時(shí)物質(zhì)匱乏，但擁有家長權(quán)力的女性利用職權(quán)，較多地占有了財(cái)富。到了父系社會(huì)，利用權(quán)力占有財(cái)富的現(xiàn)象就更為明顯了。在大汶口、江蘇邳縣和澗溝（在河北邯鄲）的父系氏族公社的墓葬中，可以看到大量的墓葬沒有任何陪葬品，但少數(shù)墓葬中卻有精美的骨制品和其他裝飾品。如邳縣劉林的一個(gè)墓群的中心，有兩個(gè)男子仰身直肢葬在一條軸線上，死者兩手執(zhí)著帶骨角柄的獐牙鉤形器，足旁有狗殉葬，隨葬品相當(dāng)多。這種現(xiàn)象表現(xiàn)死者是位握兵權(quán)又擁有財(cái)富的人，很可能就是兩個(gè)氏族首領(lǐng)。②有權(quán)力的人占有了更多的財(cái)富，破壞了原始社會(huì)公平的原則，這難道不是貪污受賄的表現(xiàn)嗎。
到了奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，貪污受賄現(xiàn)象就更為盛行了，而且是徹頭徹尾的腐敗。權(quán)力完全被私有化了，“十八世紀(jì)前，統(tǒng)治者以其私人身份做的事與以其公職做的事之間沒有明顯的分界線。此前，英國被當(dāng)作統(tǒng)治者的私產(chǎn)來處理。這就是國家私有理論，所有的公職都被君主當(dāng)成禮物來隨心所欲地出賣、賜予或處置�！迸喔�1618年當(dāng)上了大法官，他說過一句名言：“一次不公正的判斷比多次不平的舉動(dòng)為禍猶烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流，而不公正的判斷則把水源敗壞了�！比欢�，正是這位充分認(rèn)識(shí)了司法重要性的、知識(shí)淵博的人，當(dāng)了三年大法官，便被指控搞腐敗，收受了訴訟當(dāng)事人的賄金。③而在古代中國，皇帝號(hào)稱“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”，本身就是最大的腐敗者。他們利用權(quán)力，大肆搜刮民脂民膏，過著腐朽糜爛的生活。上行下效，各級(jí)官吏無不竭盡腐敗之能事。一部封建史，就是一部腐敗史。王亞南說：“歷史家昌言中國一部二十四史是相砍史，但從另一視野去看，則又實(shí)是一部貪污史�！雹芰写谐�，清官可謂鳳毛麟角，而貪官卻比比皆是�！疤煜卵瞄T朝南開，有理沒錢莫進(jìn)來”，“三年清知府，十年雪花銀”，便是其典型寫照。嘉慶四年（1799年）正月初三，太上皇乾隆壽終正寢，“天”崩塌了，歷史上最大的貪官——和珅的官運(yùn)和生命也走到了盡頭。正月初五，和珅被人劾奏。正月初八，嘉慶傳旨，將和珅革職查辦。正月十七，公布查抄清單，隨即賜和珅自盡。和珅通過貪賄勒索，聚得家財(cái)共“合白銀近十億兩”，相當(dāng)于清政府20年收入總和的一半多。⑤從中可見，中國古代社會(huì)腐敗之極。
人類社會(huì)進(jìn)入資本主義后，盡管統(tǒng)治者倡導(dǎo)民主和法治，但貪污受賄現(xiàn)象卻依然嚴(yán)重存在。發(fā)展中國家腐敗問題十分嚴(yán)重，被人稱為世界上最腐敗的國家之一的烏干達(dá)，有一次內(nèi)閣會(huì)議上，一位部長直言不諱地指出：所有的官員都有腐敗行為，他說在場的有誰能否認(rèn)自己貪污，請(qǐng)站出來。結(jié)果與會(huì)者沒有一個(gè)人站出來。菲律賓前總統(tǒng)馬科斯在其獨(dú)裁專政20多年中聚斂了100多億美元，使國家遭受了1000多億美元的損失，當(dāng)時(shí)國家一年的財(cái)政開支只有31億美元。據(jù)一些專家估計(jì)，在馬科斯當(dāng)政的最后幾年中，國民生產(chǎn)總值有40%被各級(jí)政府官員貪污掉。⑥發(fā)達(dá)國家同樣也不例外。美國學(xué)者約翰· 彼斯特和蘇珊· 韋爾奇，曾發(fā)出美國腐敗的調(diào)查表，表中所列項(xiàng)目，基本概括了美國腐敗的類型和特征：
（1）一位總統(tǒng)候選人，答應(yīng)以大使職位換取競選捐款：
（2）一位國會(huì)議員，利用他的老資格為他的選區(qū)的一家公司取得一項(xiàng)武器合同；
（3）一位國會(huì)議員將公共資金用于私人旅游；
（4）一位國防部長，他在一家公司中擁有價(jià)值50000美元股票，而國防部長與這家公司之間有一項(xiàng)百萬美元的合同（國防股票）；
（5）一位公共官員，施加影響，使自己的一位朋友或親戚被法學(xué)院錄取；
（6）市長家的私人車道由市政當(dāng)局鋪設(shè)；
（7）一位州議員，兼公共道路委員會(huì)主席，批準(zhǔn)購買一塊地（她最近才獲得的地皮）；
（8）在一家公司擁有50000美元股票的法官，參與一起與該公司有關(guān)的案子；
（9）一位立法者，接受了一大批競選捐款，作為對(duì)他在立法議案中“正確地投票”的回報(bào)；
（10）一位國會(huì)議員，在新澤西的美孚石油公司擁有大量的股票，為保持對(duì)石油損耗的補(bǔ)貼而努力。⑦
克拉費(fèi)倫曾將腐敗視為美國的特征，他驚訝，在這個(gè)其文化淵源于西歐啟蒙思想的國家中“甚至今天仍然存在著無孔不入的腐敗�！奔s翰 ·G ·彼特斯和蘇珊 ·韋爾奇抱怨，“盡管在賣國政治生活中，腐敗是無時(shí)不在的，”“但美國政治的分析家們卻從未對(duì)此作過系統(tǒng)的研究。”⑧
在日本，更是腐敗迭出，丑聞不斷。戰(zhàn)后，在自民黨執(zhí)政的近40年間，全國關(guān)注的腐敗大案就有40多起，所有這些大案都涉及自民黨主要領(lǐng)導(dǎo)人，列屆首相（總裁）中絕大多數(shù)涉及貪污、受賄、逃稅之嫌。50年代中期至60年代發(fā)生“岸介信丑聞”，岸介信以首相的權(quán)力與壟斷公司勾結(jié)，從日本對(duì)亞洲一些國家的戰(zhàn)后賠款中撈取巨額“好處費(fèi)”。70年代，在世界頗有影響、曾任日本首相的田中角榮，把“金錢等于權(quán)力”視為座右銘，在他當(dāng)政時(shí)的國會(huì)議員幾乎全部接受過財(cái)團(tuán)的金錢饋贈(zèng)。他身為首相，卻踐踏法律，參與實(shí)施對(duì)全日航空公司購置美國洛克希德公司的“三星”飛機(jī)的指揮權(quán)，事后，該公司贈(zèng)與賄賂款達(dá)5億日元。⑨
俄國十月革命后，社會(huì)主義制度誕生了。這個(gè)美好的制度雖然是迄今為止人類最為先進(jìn)的制度，但她同樣未能鏟除貪污受賄的病魔。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨下臺(tái)，一個(gè)十分重要的原因，就是黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。在“8·19”事件之前，蘇共各級(jí)黨組織已在很大程度上被官僚特權(quán)階層、腐敗分子所控制。黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在許多地方已經(jīng)蕩然無存。蘇共領(lǐng)導(dǎo)層一邊講人民是國家的主人，一邊卻由“公仆”們隨意作出損害人民利益的決定。他們從特供商店低價(jià)購買進(jìn)口名牌商品和把子女送到西方留學(xué)；將國有企業(yè)化為私有；利用高通貨膨脹率，通過獲得和挪用巨額貸款謀利，甚至靠扣壓、推遲發(fā)放工人工資經(jīng)商；通過辦銀行假破產(chǎn)侵吞客戶資金……俄羅斯新聞媒介直言不諱地指出，俄國的暴發(fā)戶中，61％的人是靠將國有企業(yè)化為私有；而十分之九的私有企業(yè)老板，是過去社會(huì)主義企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人。美國一個(gè)專門研究俄羅斯問題的工作小組負(fù)責(zé)人弗蘭克·奇福德說：“〔前蘇共〕是唯一一個(gè)在自己的葬禮上致富的政黨�！碧K聯(lián)解體前不久蘇聯(lián)社會(huì)科學(xué)院曾進(jìn)行過一次問卷調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為蘇共仍然能夠代表工人的僅占4％，認(rèn)為代表全體人民的占７％，認(rèn)為蘇共代表全體黨員的也只占１11％，而認(rèn)為蘇共代表黨的官僚、代表干部、代表機(jī)關(guān)工作人員的，竟占85％！也就是說，絕大多數(shù)蘇聯(lián)人民并不認(rèn)為共產(chǎn)黨是他們利益的代表。在這種情況下，人民乃至普通黨員自然不會(huì)再有當(dāng)年保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)和社會(huì)主義國家那種政治熱情和奮不顧身的精神了，對(duì)蘇共的垮臺(tái)冷眼旁觀，甚至出現(xiàn)在對(duì)立營壘中，都是不奇怪的。從某種意義上說，正是蘇共腐敗，黨群關(guān)系的解體，才導(dǎo)致了蘇共下臺(tái)和蘇聯(lián)解體的悲劇。⑩
在我國，貪污受賄問題同樣從建國以來就一直纏繞著我們。1949年3月，毛澤東在河北省平山縣西北坡召開的黨的七屆二中全會(huì)上富有遠(yuǎn)見地預(yù)言：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔且屡趶椕媲耙驍≌獭Ｎ覀儽仨氼A(yù)防這種情況�！雹瞎黄淙唬珴蓶|在建國前所擔(dān)心的情況竟成了現(xiàn)實(shí)。新中國成立不久，腐敗之風(fēng)就撲面而來，毛澤東稱之為“貪污浪費(fèi)的狂瀾”。黨中央決定在全國開展“反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義”和“反對(duì)行賄、反對(duì)偷稅漏稅、反對(duì)偷工減料、反對(duì)盜竊國家財(cái)產(chǎn)、反對(duì)盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報(bào)”的“三反五反”運(yùn)動(dòng)。1952年1月9日，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)“三反”工作的薄一波在中央、華北和京津兩市運(yùn)動(dòng)初期的干部大會(huì)上指出：在政府系統(tǒng)的27個(gè)單位內(nèi)，已發(fā)現(xiàn)有1670多名貪污分子；其中，影響最大的是原天津地委書記劉青山和后任天津地委書記的張子善。⑿改革開放以來，腐敗現(xiàn)象更為嚴(yán)重。1982年4月10日，小平同志在中央政治局會(huì)議上作了《堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)》的講話。他說：“現(xiàn)在是什么形勢呢？我們自從實(shí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的政策以來，不過一兩年時(shí)間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了。卷進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的人不是小量的，而是大量的。犯罪的嚴(yán)重情況，不是過去‘三反’、‘五反’那個(gè)時(shí)候能比的。那個(gè)時(shí)候，貪污一千元以上是‘小老虎’。一萬元以上是‘大老虎’，現(xiàn)在一抓就往往是很大的‘老虎’�！@股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不 會(huì)‘改變面貌’的問題，這不是危言聳聽。”從那以后，我們一手抓打擊，一手抓預(yù)防。雖然取得了反腐敗的階段性成果，但貪污受賄的勢頭并未得到有效遏制。現(xiàn)實(shí)生活中大量發(fā)生的、觸目驚心的案件，使我們不得不看到，反腐敗，任重而道遠(yuǎn)。
從上述分析，我們不難得出這樣一個(gè)結(jié)論，在人類社會(huì)中，貪污受賄現(xiàn)象具有普遍性。
二、貪污受賄最根本的原因
哲學(xué)原理告訴我們，事物的本質(zhì)是分層次的�？陀^世界的本質(zhì)是物質(zhì)，這是最基本的；而后分為有生命的和無生命的物質(zhì)，這是次一級(jí)本質(zhì)；然后再進(jìn)行分類，直至表現(xiàn)為豐富多彩的世界。
分析某一事物的本質(zhì)，也應(yīng)當(dāng)采用此辦法。如馬克思分析資本主義制度時(shí)，就是從最基本的概念——商品，一層一層地剖析，深刻地揭示了資本主義的本質(zhì)。為什么從商品開始分析呢？因?yàn)�，商品中包含了資本主義制度最基本的矛盾：使用價(jià)值和價(jià)值、具體勞動(dòng)和抽象勞動(dòng)、私人勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)之間的矛盾。資本主義制度，就是在這些矛盾的展開和激化。
同時(shí)，科學(xué)的認(rèn)識(shí)論原理告訴我們，普遍事物，必然有普遍的本質(zhì)，偶然的原因，是無法說明普遍事物的。只有當(dāng)某一原因，能夠解釋普遍現(xiàn)象時(shí)，它才是這一普遍事物的原因。
我們分析貪污受賄的最基本原因時(shí)，必須遵循上述原理。否則，我們是難以解釋古今中外普遍存在著的腐敗現(xiàn)象。我們把貪污受賄的普遍原因稱為胚胎性原因。一切貪污受賄，都是從這一胚胎中發(fā)育出來的。
基于上述認(rèn)識(shí)，以下一些觀點(diǎn)顯然是片面的或者是膚淺的，因?yàn)樗鼈儾荒芙忉尮沤裰型獾囊磺胸澪凼苜V現(xiàn)象。
1、封建殘余思想的影響。在封建社會(huì)，建立的是權(quán)力私有化制度，這是該社會(huì)腐敗產(chǎn)生的基本原因。它只能說明這個(gè)社會(huì)制度腐敗現(xiàn)象的次一極本質(zhì)，不能揭示其他社會(huì)制度腐敗產(chǎn)生的原因,封建殘余思想就更不能揭示其他社會(huì)制度中腐敗現(xiàn)象的原因。因而，無論是封建制度也罷，還是封建殘余思想也罷，都不是孳生腐敗的根本的、普遍的原因。例如，它不能揭示社會(huì)主義制度下產(chǎn)生腐敗的根本原因。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨腐敗，導(dǎo)致建黨七十多年后垮臺(tái)，這不能簡單地歸咎為封建殘余思想的影響。當(dāng)前，我國腐敗形勢依然嚴(yán)峻，把它說是封建思想侵蝕的后果，怎么也不能使人信服。新中國畢竟已度過了五十多個(gè)年華了，還老用封建主義來解釋當(dāng)前的普遍現(xiàn)象，只能讓人感到認(rèn)識(shí)的淺薄和思維的簡單。
2、資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕。許多人在總結(jié)當(dāng)前腐敗產(chǎn)生的原因時(shí)，往往少不了這一條。如果不是從最基本的原因來說，這個(gè)分析是有道理的。改革開放以來，發(fā)達(dá)資本主義好的東西進(jìn)來了，腐朽的生活方式同樣也影響了我們。但辯證法告訴我們，事物的本質(zhì)是由內(nèi)因所決定的，外因僅僅只是條件。用條件性的東西來說明事物的本質(zhì)，是違背事物運(yùn)動(dòng)規(guī)律的。因此，這樣的分析也只能從條件的角度而言的，沒有觸及腐敗的深層次本質(zhì)。
3、市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。目前，我國基本上建立起了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。民營企業(yè)、個(gè)體戶普遍存在，公民的商品意識(shí)強(qiáng)化，人們普遍受物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)而經(jīng)營、活動(dòng)。這樣的體制，與資本主義社會(huì)一樣，商品拜物教、貨幣拜物教必然應(yīng)運(yùn)而生，必然影響著生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的國家工作人員。但是，貪污受賄問題不僅僅存在于市場經(jīng)濟(jì)中，它還普遍出現(xiàn)在各種制度的社會(huì)中。沒有市場經(jīng)濟(jì)，沒有商品拜物教、貨幣拜物教，照樣有腐敗現(xiàn)象，而且，有的還十分嚴(yán)重。所以，如果對(duì)腐敗原因的分析，停留在這個(gè)層面上，是不夠深刻的。
法理學(xué)家卓澤淵說得很深刻：“要根治腐敗，我們必須查明腐敗的根源在哪里？我們?cè)?jīng)找了很多原因，如剝削階級(jí)思想的影響，極端個(gè)人主義的惡性膨脹，市場經(jīng)濟(jì)的客觀條件，馬列主義沒有學(xué)好，等等，這些都似乎是對(duì)的。但是都有值得疑義的地方。我認(rèn)為，剝削階級(jí)思想和極端個(gè)人主義都是原因。但是我們應(yīng)當(dāng)明白的是，一些資本主義國家，其剝削階級(jí)思想的影響一定比我大，其極端個(gè)人主義的影響也絕對(duì)不會(huì)在總體上低于我國，但為什么我們的腐敗現(xiàn)象還會(huì)比他們中的許多國家都還要嚴(yán)重而普遍？他們根本就不堅(jiān)持馬列主義��？他們都深陷市場經(jīng)濟(jì)之中��？”腐敗現(xiàn)象普遍存在，必須有一種理論，能夠解釋所有貪污受賄存在的原因。這樣的理論才能揭示貪污賄賂的普遍本質(zhì)。其他次一級(jí)的原因，都是從這個(gè)最基本的原因所生發(fā)出來的。顯然，上述幾種認(rèn)識(shí)都不能做到這點(diǎn)，這些觀點(diǎn)都只能解釋某個(gè)特定的社會(huì)制度產(chǎn)生腐敗的原因，因而，均是次一級(jí)的本質(zhì)。
綜觀古今中外的貪污受賄現(xiàn)象，它們的共性有哪些？找到了共性，也就找到了最普遍的原因。首先，他們都是社會(huì)的管理者，都掌握著公共權(quán)力。其次，他們都生活在現(xiàn)實(shí)生活中，都有自己的切身利益。再就是，有著自私自利的人格，他們身上或多或少地存在著人性的弱點(diǎn)。如果三者有機(jī)地統(tǒng)一于某個(gè)人身上，那么，腐敗墮落便是他的結(jié)局。
貪污受賄的前提之一，就是擁有權(quán)力。沒有權(quán)力，也就不可能利用職權(quán)搞腐敗。但并不能認(rèn)為，權(quán)力本身能夠腐敗。大家經(jīng)常說“權(quán)力有腐敗的趨勢，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)腐敗”，這句名言是十分值得商榷的。陳衛(wèi)東主編的《腐敗控制論》中也寫到：“我們認(rèn)為：首先，權(quán)力的本身就蘊(yùn)含著腐敗的因子，這種因子就是腐敗的權(quán)力根源；其次，權(quán)力本身所蘊(yùn)含的這種腐敗因子，從其產(chǎn)生的時(shí)候，就潛藏著發(fā)展的潛力，一旦這種力量獲得合適的條件，包括經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、文化的等條件，就會(huì)促使腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)�！雹堰@種觀點(diǎn)也是錯(cuò)誤的。我們這里講的權(quán)力，是指控制、管理社會(huì)以維護(hù)某種利益的支配力量。就現(xiàn)代社會(huì)而言，則是指為了制造公共產(chǎn)品以確保社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、由人民通過民主而產(chǎn)生的支配力量，是人民意志的集中表現(xiàn)。這種權(quán)力，是一種公權(quán)力。就這種權(quán)力本身而言，怎么會(huì)有腐敗的絕對(duì)趨勢呢？怎么會(huì)有腐敗的因子呢？因此，我們認(rèn)為，僅就權(quán)力而言，甚至連腐敗的影子都不見�？茖W(xué)的提法是，擁有權(quán)力，僅僅是腐敗的前提條件之一。
而權(quán)力在人類社會(huì)中，是普遍存在著的東西。只要有社會(huì)存在，就必然有權(quán)力存在。因?yàn)�，社�?huì)是一個(gè)組織系統(tǒng)，是一個(gè)有秩序的系統(tǒng)。組織、秩序是和權(quán)威聯(lián)系在一起的，而權(quán)威則是權(quán)力的固有屬性。無法想象，一個(gè)沒有組織、秩序、權(quán)威和權(quán)力的社會(huì)是如何存在的�！按蠹s在人類開始了稍具有組織性的社會(huì)生活起，權(quán)力就誕生了。而且凡具有某種組織化形式的社會(huì)生活中，就必有權(quán)力存在。按照這個(gè)基本假定，權(quán)力在人類生活的時(shí)間分布與空間分布上是普遍的�！雹摇皺�(quán)力，權(quán)力需要，權(quán)力異化，權(quán)力腐敗，權(quán)力制約……乃是人類文明社會(huì)的一個(gè)永不衰竭的話題。”⒂正因?yàn)闄?quán)力是和人類社會(huì)、腐敗現(xiàn)象相伴而存在的，所以，它是解釋貪污受賄的一個(gè)共性的因素。
腐敗產(chǎn)生的第二個(gè)因素，就是掌握權(quán)力者都有自己的切身利益。人是自然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一。馬克思說：“生命的生產(chǎn)——無論是自己生命的生產(chǎn)（通過勞動(dòng)）或他人生命的生產(chǎn)（通過生育）——立即表現(xiàn)為雙重關(guān)系：一方面是自然關(guān)系，另一方面是社會(huì)關(guān)系�！雹詮淖匀粚傩詠碇v，人是有各大系統(tǒng)所組成的，是血肉之體。馬克思認(rèn)為，“人是直接地自然存在物”，是“自然的、肉體的、感性的、對(duì)象性的存在物�！雹者@就決定了，人永遠(yuǎn)擺脫不了生理上的各種需要。恩格斯在《反杜林論》中則這樣說：“人來源于動(dòng)物界這一事實(shí)已經(jīng)決定人永遠(yuǎn)不能完全擺脫獸性，所以問題永遠(yuǎn)只能在于擺脫得多些或少些，在于獸性或人性的程度上的差異�！雹竹R克思所說的“自然的、肉體的、感性的對(duì)象性的”與恩格斯所說的“獸性”，都是指人的自然屬性，人的生理機(jī)能。恩格斯說得很明白：“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等。”⒆在我國，早在兩千多年前，孔夫子就說過：“食色性也。”不食人間煙火的圣人，絕對(duì)不存在這個(gè)世間的。掌握大大小小權(quán)力的官員，也有自己的長輩需要贍養(yǎng)，有自己的后代需要培養(yǎng)，也有自己的家庭生活，有自己的社交圈。總之，有各種各樣的欲望。而這些社會(huì)關(guān)系的維系，各種欲望的滿足，是少不了以物質(zhì)作為基礎(chǔ)的。看看我們周圍的現(xiàn)實(shí)，代表最廣大人民群眾根本利益的共產(chǎn)黨員，難道都是不言自己利益的超脫塵世的圣人嗎？如果這樣子來要求共產(chǎn)黨員，是完全建立在烏托邦思想基礎(chǔ)上的，本身就不是馬克思主義的東西。對(duì)黨員的要求，不是“大公無私”，而應(yīng)當(dāng)是“先公后私”。共產(chǎn)黨員尚且如此，其他掌握權(quán)力的人，就更不要說了。任何掌權(quán)者，都是社會(huì)、人民大眾的服務(wù)者，同時(shí)又是活生生的有著豐富利益要求的血肉之體。
所以我們說，掌握公權(quán)的人，不是沒有自身利益的機(jī)器人。如果有一天，公權(quán)交給沒有自身利益的機(jī)器人去行使，腐敗是絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)的。但這是難以實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)樵傧冗M(jìn)的機(jī)器人，也是要有人來操作的。于是，權(quán)力最終還是由人來行使的。而人性，是具有永恒性的。所以，人類社會(huì)自從產(chǎn)生那一天起，就注定避免不了這對(duì)矛盾，即：公共權(quán)力必須由擁有自身利益的個(gè)體來掌握和行使。這才是腐敗得以產(chǎn)生的兩個(gè)最基本的因素。
當(dāng)談到人的自然屬性時(shí)，我們是堅(jiān)決反對(duì)人性惡的觀點(diǎn)的。中國古代哲人荀子在談到人性惡時(shí)說：“饑而欲飽，寒而欲暖，勞而欲休”，“若夫目好色，耳好聲，口好味，心好利，骨體膚理好愉佚，是皆生于人之情性者也，感而自然，不待事而后生之者也。”⒇荀子把人的自然需要同人性惡等同起來，顯然是錯(cuò)誤的。人的自然屬性是一個(gè)中性的概念，沒有褒貶之意。人性的善和惡，是社會(huì)屬性，是在社會(huì)中產(chǎn)生的，是由社會(huì)關(guān)系所決定的。因此，人的私利（人的自然需要）和自私（損人利己），乃是兩個(gè)截然不同的概念。私利，是由人的自然屬性所決定的；而自私，則是由社會(huì)關(guān)系所決定的。如果說人性本惡，天生如此，那么，自私便是人的天性了。這樣一來，腐敗只要具有這兩個(gè)條件，就必然會(huì)產(chǎn)生�；蛘哒f，掌權(quán)者就一定是腐敗者了。果真如此的話，那么人類社會(huì)也就太可悲了，也就不可能發(fā)展，人類的前途也就黯然無色。然而，事實(shí)并非如此，掌握公權(quán)的私人，能掌好權(quán)、用好權(quán)，在封建社會(huì)也是存在的。在民主法治發(fā)達(dá)的國家，廉潔從政，更是蔚然成風(fēng)。同樣，我們社會(huì)主義國家，絕大多數(shù)國家工作人員能夠牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到了勤政和廉政，這也是有目共睹的。為政清廉也是普遍現(xiàn)象。由此可以證明，人性不是自私的。
因此，人性不是自私的，而是表現(xiàn)為中性的需要。這種需要，僅僅是自然所決定的需要而已，絲毫沒有善與惡的社會(huì)屬性。由此推論，具有了上述兩個(gè)因素，僅僅是腐敗產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)可能性。公權(quán)由私人掌握，腐敗的可能性要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性，還必須由一個(gè)必要的條件，這就是掌權(quán)者的自私性�？捎孟聢D(可稱為腐敗內(nèi)在結(jié)構(gòu)圖)來形象地表述：
掌權(quán)主體
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