[ 周禪 ]——(2006-10-18) / 已閱92166次
禁止多層次直銷(xiāo)的立法研究
周禪 熊焱
摘 要
多層次直銷(xiāo)是通過(guò)直銷(xiāo)商建立的由多層次直銷(xiāo)人員組成的網(wǎng)絡(luò)來(lái)銷(xiāo)售產(chǎn)品或提供服務(wù)，并依據(jù)直銷(xiāo)商本人的銷(xiāo)售額和其組織下線人員的銷(xiāo)售額來(lái)對(duì)其進(jìn)行計(jì)酬的無(wú)店鋪銷(xiāo)售方式。多層次直銷(xiāo)屬于直銷(xiāo)的范疇，在直銷(xiāo)行業(yè)中93%公司都采用多層次直銷(xiāo)這一營(yíng)銷(xiāo)模式。根據(jù)入世承諾，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)在2004年底取消對(duì)外資在無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)領(lǐng)域設(shè)立商業(yè)存在方面的限制，并制定與WTO規(guī)則和中國(guó)入世承諾相符合的關(guān)于無(wú)固定地點(diǎn)銷(xiāo)售的法規(guī)。直銷(xiāo)就是“無(wú)固定地點(diǎn)銷(xiāo)售”的主要形式之一。隨著入世承諾期限的屆滿(mǎn)，我國(guó)政府面臨著開(kāi)放直銷(xiāo)市場(chǎng)的巨大壓力。為此，我國(guó)政府在2005年8月23日分別出臺(tái)了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》，分別對(duì)直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)范圍進(jìn)行了界定，作為直銷(xiāo)類(lèi)型之一的多層次直銷(xiāo)被納入傳銷(xiāo)范圍被禁止。業(yè)界對(duì)開(kāi)放多層次直銷(xiāo)市場(chǎng)的希望也隨之破滅。近年來(lái)，學(xué)界對(duì)多層次直銷(xiāo)的利弊進(jìn)行諸多討論，對(duì)多層次直銷(xiāo)進(jìn)行批判以及要求禁止的呼聲也越來(lái)越高。本文主要從法律層面對(duì)多層次直銷(xiāo)的運(yùn)作進(jìn)行了分析，證明了禁止多層次直銷(xiāo)的正當(dāng)性，同時(shí)參考了禁止多層次直銷(xiāo)國(guó)家的立法，對(duì)我國(guó)禁止多層次直銷(xiāo)的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)研究。本文共分為四個(gè)部分來(lái)進(jìn)行分析闡述。
第一個(gè)部分是直銷(xiāo)與多層次直銷(xiāo)，直銷(xiāo)（Direct selling）是依靠人員直接接觸來(lái)完成銷(xiāo)售服務(wù)過(guò)程，其銷(xiāo)售對(duì)象包括有形的產(chǎn)品和無(wú)形的服務(wù)，銷(xiāo)售場(chǎng)合不依附于傳統(tǒng)零售店鋪，它的銷(xiāo)售場(chǎng)合比傳統(tǒng)銷(xiāo)售方式有著更廣闊的選擇，如他人家中、工作場(chǎng)所和聚會(huì)場(chǎng)所。直銷(xiāo)分為單層次直銷(xiāo)和多層次直銷(xiāo)，而多層次直銷(xiāo)是通過(guò)直銷(xiāo)商建立的由多層次直銷(xiāo)員組成的網(wǎng)絡(luò)來(lái)銷(xiāo)售產(chǎn)品或提供服務(wù)，并依據(jù)直銷(xiāo)商本人的銷(xiāo)售額和其組織下線人員的銷(xiāo)售額來(lái)對(duì)其進(jìn)行計(jì)酬的無(wú)店鋪銷(xiāo)售方式。多層次直銷(xiāo)具有以下幾個(gè)特征：直銷(xiāo)公司和直銷(xiāo)人員之間是勞務(wù)合同關(guān)系；多層次直銷(xiāo)運(yùn)作中貫穿“熟人”因素；直銷(xiāo)人員以“事業(yè)機(jī)會(huì)”吸引下線加入；多層次直銷(xiāo)的獎(jiǎng)金制度是多層次的；直銷(xiāo)人員既是銷(xiāo)售者又是消費(fèi)者。另外，就多層次直銷(xiāo)的存廢，學(xué)界以及各國(guó)立法是有爭(zhēng)議的，筆者認(rèn)為禁止多層次直銷(xiāo)是正當(dāng)?shù)摹?br>
第二部分是禁止多層次直銷(xiāo)的正當(dāng)性。金字塔計(jì)劃是為各國(guó)公認(rèn)的非法運(yùn)作，通過(guò)比較，多層次直銷(xiāo)與其有同樣的運(yùn)作原理，兩者的界限使多層次直銷(xiāo)將射幸成分限定在一定的范圍，同時(shí)延緩市場(chǎng)飽和的趨勢(shì)。但無(wú)論怎樣的界限，都無(wú)法改變多層次直銷(xiāo)的金字塔本質(zhì)。在多層次直銷(xiāo)活動(dòng)中，直銷(xiāo)公司和位于金字塔頂端從業(yè)人員取得的高額收入是以廣大底層從業(yè)人員以及消費(fèi)者利益損失為代價(jià)的，整個(gè)體系帶有明顯的射幸成分。另外從社會(huì)公序良俗的角度，筆者以為多層次直銷(xiāo)是把從業(yè)人員的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（親友、熟人、鄰居等）規(guī)�；⒅贫然剡\(yùn)用于商業(yè)目的，并以幾何級(jí)數(shù)倍增。這樣的營(yíng)銷(xiāo)模式，傷害人與人之間的關(guān)系，威脅社會(huì)的公序良俗。為了保護(hù)從業(yè)者和消費(fèi)者的利益，為了維護(hù)社會(huì)的公序良俗，應(yīng)當(dāng)禁止多層次直銷(xiāo)。
第三部分是國(guó)外禁止多層次直銷(xiāo)的有關(guān)立法及評(píng)析。除我國(guó)禁止多層次直銷(xiāo)以外，還有德國(guó)、西班牙、丹麥等國(guó)家對(duì)多層次直銷(xiāo)也采取了禁止態(tài)度。德國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的立法來(lái)禁止多層次直銷(xiāo)，它對(duì)多層次直銷(xiāo)的禁止是通過(guò)判例來(lái)體現(xiàn)的。其依據(jù)的法律條款就是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和民法條款，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第6條是禁止金字塔銷(xiāo)售的條款，第1條C項(xiàng)和民法138條都是涉及善良風(fēng)俗的競(jìng)爭(zhēng)和交易條款。西班牙在其商業(yè)交易法中專(zhuān)門(mén)對(duì)多層次直銷(xiāo)和金字塔計(jì)劃進(jìn)行了規(guī)定，西班牙對(duì)多層次直銷(xiāo)限制的手段是限制多層次直銷(xiāo)的層數(shù)，即直銷(xiāo)公司和最終消費(fèi)者之間只能有一個(gè)直銷(xiāo)人員，此條規(guī)定實(shí)際上是禁止了多層次直銷(xiāo)，只允許單層次直銷(xiāo)形式的存在。西班牙的立法和我國(guó)的立法有相似之處，我國(guó)是禁止團(tuán)隊(duì)計(jì)酬來(lái)實(shí)現(xiàn)禁止多層次直銷(xiāo)的目標(biāo)。
第四部分是我國(guó)禁止多層次直銷(xiāo)的立法評(píng)析。我國(guó)政府頒布的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《傳銷(xiāo)禁止條例》將多層次直銷(xiāo)納入傳銷(xiāo)的范圍予以禁止。此立法態(tài)度有違反WTO義務(wù)的嫌疑。筆者分析WTO相關(guān)規(guī)定以及入世承諾，結(jié)合WTO的相關(guān)案例和學(xué)者的觀點(diǎn)，認(rèn)為世界直銷(xiāo)協(xié)會(huì)聯(lián)盟的《行為手冊(cè)》中對(duì)直銷(xiāo)的定義中并不必然包含多層次直銷(xiāo)，并且該《行為手冊(cè)》對(duì)我國(guó)立法沒(méi)有必然的約束力。因此我國(guó)政府可以此觀點(diǎn)說(shuō)明我國(guó)立法并沒(méi)有違反相關(guān)承諾。另外，筆者通過(guò)比較兩個(gè)條例和有關(guān)部門(mén)文件，認(rèn)為這兩個(gè)條例中也存在一些缺陷，以及我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)在實(shí)施兩個(gè)條例中存在一些問(wèn)題。通過(guò)分析這些問(wèn)題，為我國(guó)直銷(xiāo)立法完善提供了一些新的思考空間。
關(guān)鍵詞：多層次直銷(xiāo) 禁止 正當(dāng)性 立法
一、直銷(xiāo)與多層次直銷(xiāo)
（一）直銷(xiāo) 概述
直銷(xiāo)（Direct selling）也稱(chēng)為直接推銷(xiāo) ，是一種在不固定零售點(diǎn)進(jìn)行的面對(duì)面銷(xiāo)售 。不同的學(xué)者和組織對(duì)直銷(xiāo)有不同的定義，國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，直銷(xiāo)是指銷(xiāo)售人員不通過(guò)正常銷(xiāo)售場(chǎng)所，通常在家里或者在辦公場(chǎng)所，發(fā)起和（或者）達(dá)成交易以獲取訂單和給個(gè)人消費(fèi)者提供消費(fèi)產(chǎn)品（貨物或服務(wù)） 。世界直銷(xiāo)聯(lián)盟（WFDSA）定義的“direct selling（直銷(xiāo)）”為：“直銷(xiāo)是將消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品或者服務(wù)直接銷(xiāo)售給顧客的銷(xiāo)售方式；直銷(xiāo)通常是在顧客本人或是他人家中發(fā)生，也可以在諸如顧客的工作場(chǎng)所等其他非商業(yè)店鋪的地點(diǎn)展開(kāi)；直銷(xiāo)通常是由直銷(xiāo)人員通過(guò)產(chǎn)品或是服務(wù)的講解和示范來(lái)進(jìn)行。” 美國(guó)直銷(xiāo)教育基金會(huì)（Direct Selling Education Foundation）于1992年將直銷(xiāo)定義為：“直銷(xiāo)是一種通過(guò)人員接觸（銷(xiāo)售員對(duì)購(gòu)買(mǎi)者），不在固定商業(yè)地點(diǎn)，主要在家里進(jìn)行消費(fèi)性產(chǎn)品或服務(wù)的配銷(xiāo)方式。” 這個(gè)定義更強(qiáng)調(diào)消費(fèi)性與配銷(xiāo)方式。而香港直銷(xiāo)協(xié)會(huì)對(duì)直銷(xiāo)的定義是：“直接銷(xiāo)售與其他如透過(guò)電子媒體或郵遞的直銷(xiāo)模式不同，直銷(xiāo)商將產(chǎn)品直接送到顧客家中或工作的地方，為個(gè)別顧客或眾多顧客對(duì)象詳細(xì)介紹、示范產(chǎn)品的特點(diǎn)與效能，并一一解答他們的疑問(wèn)�！� 臺(tái)灣學(xué)者將直銷(xiāo)定義為：“直接于消費(fèi)者家中或他人家中、工作地點(diǎn)或零售商店以外的地方進(jìn)行商品的銷(xiāo)售，通常是由直銷(xiāo)人員于現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)做詳細(xì)說(shuō)明或示范�！� 我國(guó)國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)將直銷(xiāo)定義為：“生產(chǎn)企業(yè)不設(shè)店鋪不經(jīng)過(guò)中間商，而通過(guò)推銷(xiāo)員直接把本企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售給消費(fèi)者的經(jīng)營(yíng)方式�！� 筆者認(rèn)為，直銷(xiāo)是依靠人員直接接觸來(lái)完成銷(xiāo)售服務(wù)過(guò)程，其銷(xiāo)售對(duì)象包括有形的產(chǎn)品和無(wú)形的服務(wù)，銷(xiāo)售場(chǎng)合不依附于傳統(tǒng)零售店鋪，它的銷(xiāo)售場(chǎng)合比傳統(tǒng)銷(xiāo)售方式有著更廣闊的選擇，如他人家中、工作場(chǎng)所和聚會(huì)場(chǎng)所。
（二）直銷(xiāo)的分類(lèi)和多層次直銷(xiāo)
一般認(rèn)為，直銷(xiāo)包括單層次直銷(xiāo)（“Single-level marketing”）和多層次直銷(xiāo)“MLM（Multi-level marketing）” 。
單層次直銷(xiāo)（Single-level marketing） 也有稱(chēng)為單層次傳銷(xiāo)，它是指銷(xiāo)售人員直接從生產(chǎn)廠家拿貨賣(mài)給消費(fèi)者。我國(guó)1997年工商行政管理局出臺(tái)的《傳銷(xiāo)管理辦法》中，對(duì)單層次傳銷(xiāo)做了定義，即生產(chǎn)企業(yè)不通過(guò)店鋪銷(xiāo)售，而通過(guò)發(fā)展一個(gè)層次的傳銷(xiāo)員并由傳銷(xiāo)員將本企業(yè)的產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給消費(fèi)者的一種經(jīng)營(yíng)方式 。也有將其定義為，直銷(xiāo)企業(yè)通過(guò)發(fā)展一單層次的直銷(xiāo)員，并由直銷(xiāo)員將本企業(yè)產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給消費(fèi)者的一張經(jīng)營(yíng)模式 。筆者傾向于后一種定義，因?yàn)閱螌哟沃变N(xiāo)并不一定要限于生產(chǎn)廠家（企業(yè)），其他銷(xiāo)售類(lèi)企業(yè)也可以組織單層次銷(xiāo)售，不僅限于“生產(chǎn)廠家”，因此定義“直銷(xiāo)企業(yè)”比較合理。
多層次直銷(xiāo)又稱(chēng)為“網(wǎng)絡(luò)行銷(xiāo)（Network marketing）”、“結(jié)構(gòu)行銷(xiāo)（Structure marketing）”或“多層次傳銷(xiāo)（Multi-level direct selling）”。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)對(duì)多層次銷(xiāo)售計(jì)劃（“Multi-level marketing program” ）作出了這樣的定義，“在營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃中，參加者交錢(qián)給計(jì)劃的組織者以換取這樣一些權(quán)利（1）發(fā)展新加入者，或者通過(guò)組織者或其他人發(fā)展其他新加入者成為參加者的下線、分支、合作伙伴、獎(jiǎng)金中心（income center）或者其它類(lèi)似的計(jì)劃組織體;（2）銷(xiāo)售貨物或提供服務(wù)；（3）獲取薪酬或獎(jiǎng)金；但前提是（a）參加者獲取的薪酬主要（primarily）來(lái)自于最終商品銷(xiāo)售或服務(wù)的提供而不是來(lái)自于發(fā)展其他新加入者，也不是來(lái)自于通過(guò)發(fā)展其他新加入者成為參加者的下線、分支、合作伙伴、獎(jiǎng)金中心（income center）或者其它類(lèi)似的計(jì)劃組織體，并且（b）這個(gè)營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃要建立和實(shí)施一套規(guī)則來(lái)保證這個(gè)計(jì)劃并不是主要（primarily）通過(guò)發(fā)展新加入者而不是從事銷(xiāo)售來(lái)贏利的。 ”有學(xué)者將多層次直銷(xiāo)定義為：“能夠成功地將產(chǎn)品與服務(wù)直接銷(xiāo)售給消費(fèi)者、并使獨(dú)立銷(xiāo)售人員或直銷(xiāo)商獲得收入的方法” 。也有將多層次直銷(xiāo)定義為一種直銷(xiāo)獎(jiǎng)金制度 。直銷(xiāo)員有兩種取得獎(jiǎng)金的基本方法：一是直銷(xiāo)員可以經(jīng)由銷(xiāo)售產(chǎn)品及服務(wù)給消費(fèi)者而獲得零售獎(jiǎng)金；二是直銷(xiāo)員可以自直屬下線的銷(xiāo)售額或購(gòu)買(mǎi)額中賺取獎(jiǎng)金，也可自直屬下線之再下線組織的總銷(xiāo)售額中賺取獎(jiǎng)金。多層次直銷(xiāo)是繞過(guò)較多的中間環(huán)節(jié)，由生產(chǎn)廠家或是專(zhuān)門(mén)組建的直銷(xiāo)公司招聘專(zhuān)職和兼職的銷(xiāo)售人員，并進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，組成直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，形成一套嚴(yán)格的管理和激勵(lì)制度，由銷(xiāo)售人員把商品直接銷(xiāo)售給顧客的一種零售方式 。我國(guó)1997年工商行政管理局出臺(tái)的《傳銷(xiāo)管理辦法》 第二條中定義多層次傳銷(xiāo)（即多層次直銷(xiāo)）為，它是指生產(chǎn)企業(yè)不通過(guò)店鋪銷(xiāo)售，而通過(guò)發(fā)展兩個(gè)層次以上的傳銷(xiāo)員并由傳銷(xiāo)員將本企業(yè)的產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給消費(fèi)者的一種經(jīng)營(yíng)方式。也有定義為，多層次直銷(xiāo)是指直銷(xiāo)企業(yè)通過(guò)發(fā)展兩個(gè)層次以上的直銷(xiāo)員，并由直銷(xiāo)員將本企業(yè)產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給消費(fèi)者的一種經(jīng)營(yíng)方式 。
根據(jù)《臺(tái)灣公平交易法》第8條，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)多層次傳銷(xiāo)的定義為，“多層次傳銷(xiāo)，謂就推廣或銷(xiāo)售至計(jì)劃或組織，參加人給付一定代價(jià)，以取得推廣，銷(xiāo)售商品或勞務(wù)及介紹他人參加之權(quán)利，并因而獲得傭金，獎(jiǎng)金或其他經(jīng)濟(jì)利益而言。前項(xiàng)所稱(chēng)給付一定代價(jià)，謂給付金錢(qián)、購(gòu)買(mǎi)商品、提供勞務(wù)、負(fù)擔(dān)債務(wù)。 ”由此可知臺(tái)灣地區(qū)對(duì)多層次傳銷(xiāo)的定義和多層次直銷(xiāo)的定義基本上是一致的，而臺(tái)灣地區(qū)的多層次傳銷(xiāo)業(yè)就是我們?cè)缧┠攴Q(chēng)的“傳銷(xiāo)”。這幾個(gè)詞都是由“Direct selling”翻譯而來(lái)。正如臺(tái)灣學(xué)者洪順慶所論述，它是一種透過(guò)人員引介的方式，一層一層建構(gòu)起來(lái)的龐大銷(xiāo)售網(wǎng)路，也就是一種類(lèi)似“傳”教士布道的“銷(xiāo)”售方式，故名傳銷(xiāo) 。因此他認(rèn)為，傳銷(xiāo)這種營(yíng)銷(xiāo)模式是一種縮短生產(chǎn)商與消費(fèi)大眾之間距離的直接物流的方式 。雖然多層次直銷(xiāo)被認(rèn)為是一種物流方式，但多層次傳銷(xiāo)和傳統(tǒng)的物流以及企業(yè)常使用的廣告、公共關(guān)系、人員推銷(xiāo)、促銷(xiāo)活動(dòng)都不太相同。筆者認(rèn)為，多層次直銷(xiāo)是通過(guò)直銷(xiāo)上建立的由多層次直銷(xiāo)員組成的網(wǎng)絡(luò)來(lái)銷(xiāo)售產(chǎn)品或提供服務(wù)，并依據(jù)直銷(xiāo)商本人的銷(xiāo)售額和其組織下線人員的銷(xiāo)售額來(lái)對(duì)其進(jìn)行計(jì)酬的無(wú)店鋪銷(xiāo)售方式。而本文所探討的正是多層次直銷(xiāo)“MLM（Multi-level marketing）”。
（三）多層次直銷(xiāo)的特征
多層次直銷(xiāo)有如下特征：
第一，直銷(xiāo)公司和直銷(xiāo)人員之間的法律關(guān)系為勞務(wù)合同關(guān)系。直銷(xiāo)公司和直銷(xiāo)人員的關(guān)系受《合同法》以及其他相關(guān)法律調(diào)整，而不是《勞動(dòng)法》上的雇傭勞動(dòng)關(guān)系，銷(xiāo)售人員不是公司的員工，而是獨(dú)立的銷(xiāo)售主體。這種關(guān)系使得直銷(xiāo)公司省掉大量的人事費(fèi)用。
第二，貫穿多層次直銷(xiāo)的“熟人”因素。直銷(xiāo)活動(dòng)一般在熟人群體中進(jìn)行，而多層次直銷(xiāo)則含有更多“熟人”因素。因?yàn)槎鄬哟沃变N(xiāo)發(fā)展下線往往要在熟人中進(jìn)行，從這個(gè)角度講，多層次直銷(xiāo)就是利用原有的社會(huì)關(guān)系，即在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中建立商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。以往人們?cè)诮?jīng)濟(jì)層面上對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的利用多在消費(fèi)方面，而多層次直銷(xiāo)則消費(fèi)還要利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)去經(jīng)營(yíng)，甚至是規(guī)模經(jīng)營(yíng)。多層次直銷(xiāo)將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的利用制度化 。
第三，直銷(xiāo)人員在從事銷(xiāo)售或服務(wù)時(shí)，也包括“事業(yè)機(jī)會(huì)”的“銷(xiāo)售”。在“直銷(xiāo)”過(guò)程中，直銷(xiāo)人員一般要向消費(fèi)者介紹兩樣?xùn)|西，一是介紹銷(xiāo)售的產(chǎn)品或提供的服務(wù)，二是介紹作為事業(yè)機(jī)會(huì)的直銷(xiāo)計(jì)劃。通過(guò)介紹，向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品（服務(wù)），或（和）發(fā)展吸收消費(fèi)者（不限于消費(fèi)者）從事直銷(xiāo)事業(yè)，成為其下線以獲取相應(yīng)回報(bào)。當(dāng)然，下線要因獲取事業(yè)“機(jī)會(huì)”而支付費(fèi)用。而這個(gè)購(gòu)買(mǎi)的事業(yè)“機(jī)會(huì)”則是和上線擁有幾乎相同的權(quán)利。所以，筆者認(rèn)為事業(yè)“機(jī)會(huì)”實(shí)際上已作為一項(xiàng) “標(biāo)的”在進(jìn)行銷(xiāo)售。
第四，多層次直銷(xiāo)的獎(jiǎng)金收入制度采用多層次獎(jiǎng)金制度。“直銷(xiāo)”人員的收入一般有兩個(gè)來(lái)源：一是直銷(xiāo)人員直接將產(chǎn)品（服務(wù)）直接銷(xiāo)售給“最終”消費(fèi)者而獲得的報(bào)酬；二是發(fā)展吸收下線（直接推薦或間接推薦的新直銷(xiāo)人員）以及培訓(xùn)下線所付出的體力和腦力勞動(dòng)，通過(guò)下線把產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給“最終”消費(fèi)者后，從下線的報(bào)酬中按照公司規(guī)定的獎(jiǎng)金制度抽出相應(yīng)的報(bào)酬。一般而言，并不是只要推薦了人員就可以獲得第二部分的收入。第二部分的收入來(lái)源于你所推薦人員的銷(xiāo)售收入，要是其沒(méi)有銷(xiāo)售收入，你就不能獲得第二部分的收入 。
第五，直銷(xiāo)人員既是直銷(xiāo)產(chǎn)品的銷(xiāo)售者又是直銷(xiāo)產(chǎn)品的消費(fèi)者。直銷(xiāo)人員群體是直銷(xiāo)產(chǎn)品的一個(gè)重大消費(fèi)者群體，有些公司高達(dá)80%的產(chǎn)品是被其直銷(xiāo)人員自己購(gòu)買(mǎi) 。同時(shí)直銷(xiāo)人員具有身份的兩重性。因?yàn)閮煞N身份先天的對(duì)立性，直銷(xiāo)人員有可能會(huì)處于一種尷尬的境地。
（四）多層次直銷(xiāo)的來(lái)源和發(fā)展
多層次直銷(xiāo)起源于美國(guó)，是1945年美國(guó)加州的李.麥亭杰(Lee Mytinger)和威廉.卡森伯瑞(William Casselberry)為NUTRILIFE PRODUCTS(朗翠利德產(chǎn)品公司)銷(xiāo)售健康食品時(shí)設(shè)計(jì)的一種新型的現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方法。進(jìn)入60年代，美國(guó)采取多層次直銷(xiāo)的公司如雨后春筍般發(fā)展，1972年，銷(xiāo)售額已達(dá)40億美元。
時(shí)至今日，直銷(xiāo)己在全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)存在并得到發(fā)展，在世界上很多國(guó)家也都存在著這種商品流通模式。而在直銷(xiāo)行業(yè)中93%公司都采用多層次直銷(xiāo)這一營(yíng)銷(xiāo)模式 。為了加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)業(yè)的規(guī)范和監(jiān)督，有直銷(xiāo)模式存在和發(fā)展的國(guó)家大多制定了關(guān)于規(guī)范直銷(xiāo)的法律法規(guī)，并設(shè)立了直銷(xiāo)的行業(yè)自律機(jī)構(gòu)—直銷(xiāo)協(xié)會(huì)。直銷(xiāo)的全球性組織—世界直銷(xiāo)協(xié)會(huì)聯(lián)盟，其旗下現(xiàn)在已包括52個(gè)國(guó)家和地區(qū)的直銷(xiāo)協(xié)會(huì)及歐洲直銷(xiāo)協(xié)會(huì)。據(jù)世界直銷(xiāo)協(xié)會(huì)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，截至2003年世界上共有4700多萬(wàn)人從事直銷(xiāo)工作，全球直銷(xiāo)行業(yè)年零售總額高達(dá)856億美元。
但是在美國(guó)，直銷(xiāo)公司的總銷(xiāo)售額還不到整個(gè)零售業(yè)的百分之一。所以，美國(guó)的直銷(xiāo)業(yè)其實(shí)和中國(guó)一樣，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響都很小。但每年大約有500萬(wàn)美國(guó)人加入到直銷(xiāo)公司，并推薦自己親密的朋友和家人加入。這對(duì)投資于直銷(xiāo)公司的那些人的生活確實(shí)會(huì)產(chǎn)生很大的影響，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生很大的社會(huì)影響。
80年代末期，日本的一家公司—Japan Life首次將直銷(xiāo)模式引入中國(guó)。這是一家未經(jīng)過(guò)任何部門(mén)批準(zhǔn)的多層次直銷(xiāo)公司，但由于當(dāng)時(shí)中國(guó)正處于改革開(kāi)放初期，對(duì)直銷(xiāo)模式尚不了解，所以工商行政部門(mén)也沒(méi)有給予干預(yù)。這家公司的運(yùn)作也未對(duì)我國(guó)社會(huì)形成太大的影響。90年代以后，國(guó)外各大多層次直銷(xiāo)公司開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)，比如安利、如新、玫令凱等公司。
（五）多層次直銷(xiāo)的“存廢之爭(zhēng)”
在直銷(xiāo)方式中，多層次直銷(xiāo)是最具魅力同時(shí)又是最有爭(zhēng)議的一種，美國(guó)的直銷(xiāo)業(yè)中約有93%以上的公司采用的就是這種營(yíng)銷(xiāo)方式 。對(duì)多層次直銷(xiāo)的看法無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外就還是有相當(dāng)爭(zhēng)議。目前世界存在多層次直銷(xiāo)法規(guī)的國(guó)家中�？偟目磥�(lái)，大概有三種形式。一是在專(zhuān)門(mén)的直銷(xiāo)法中以專(zhuān)章的形式規(guī)范多層次直銷(xiāo)。如韓國(guó)《訪問(wèn)販賣(mài)法》、馬來(lái)西亞《直銷(xiāo)法》、日本《訪問(wèn)販賣(mài)法》等，將多層次直銷(xiāo)的規(guī)范作為其中的一章。二是專(zhuān)門(mén)針對(duì)多層次直銷(xiāo)進(jìn)行單項(xiàng)立法，如臺(tái)灣的《多層次傳銷(xiāo)管理辦法》，英國(guó)《1990年金字塔銷(xiāo)售法規(guī)》，美國(guó)一些州的立法。三是散見(jiàn)于其他法律中的規(guī)范多層次直銷(xiāo)的法律條文。如加拿大《競(jìng)爭(zhēng)法》中設(shè)有“多層次直銷(xiāo)”法律條文，英國(guó)的《公平貿(mào)易法》中設(shè)有反“金字塔”法律條文。大多數(shù)國(guó)家都在立法中確立了反金字塔法律制度、告知制度、冷靜期制度、與直銷(xiāo)有關(guān)的稅收法律制度、嚴(yán)格的責(zé)任制度。很多國(guó)家如西班牙、丹麥、德國(guó)、以及新加坡 等對(duì)于多層次直銷(xiāo)的立法態(tài)度不同于以美國(guó)為代表的允許多層次直銷(xiāo)的國(guó)家。他們或通過(guò)立法或通過(guò)法院判決禁止多層次直銷(xiāo)。在允許多層次直銷(xiāo)的美國(guó)，存在著一些非政府組織，以及一些學(xué)者，他們通過(guò)各種形式表達(dá)多層次直銷(xiāo)的危害，力圖通過(guò)各種活動(dòng)激起普通民眾對(duì)多層次直銷(xiāo)的防范，以及要求國(guó)會(huì)、政府通過(guò)立法或采取措施禁止多層次直銷(xiāo)，甚至對(duì)其他國(guó)家的立法提供咨詢(xún)。在國(guó)內(nèi)，學(xué)者之間也很有爭(zhēng)議 。
二、禁止多層次直銷(xiāo)立法的正當(dāng)性
（一）維護(hù)從業(yè)者和消費(fèi)者利益
不同國(guó)家法律對(duì)多層次直銷(xiāo)有不同的態(tài)度，各國(guó)學(xué)者也對(duì)此也持有不同的觀點(diǎn)，但在對(duì)待金字塔計(jì)劃問(wèn)題上，大多數(shù)國(guó)家都認(rèn)為是非法的,都應(yīng)被法律禁止。筆者以為多層次直銷(xiāo)和金字塔計(jì)劃一樣都應(yīng)當(dāng)被禁止，因?yàn)槎鄬哟沃变N(xiāo)和金字塔計(jì)劃一樣會(huì)侵害從業(yè)人員和消費(fèi)者的利益。
多層次直銷(xiāo)和金字塔計(jì)劃都基于同樣的運(yùn)作原理——倍增原理 。不同國(guó)家法律和學(xué)者對(duì)金字塔計(jì)劃的定義有不同的表述，但這些表述總是包含著這樣一個(gè)核心的概念：金字塔計(jì)劃是由新加入者（新下線）付費(fèi)（入會(huì)費(fèi)），以取得未來(lái)獲利（金錢(qián)或特殊利益）機(jī)會(huì)的一種架構(gòu)組織，但是其獲利機(jī)會(huì)主要卻須由該加入者（和前或其后之加入者）再介紹更多人加入這個(gè)組織，而不是靠銷(xiāo)售商品給最終消費(fèi)者 。國(guó)外學(xué)者把金字塔計(jì)劃分為“純粹”金字塔計(jì)劃（Naked pyramid scheme ）和“產(chǎn)品”金字塔計(jì)劃（A product-based pyramid scheme, PPS ）。“產(chǎn)品”金字塔（PPS）帶來(lái)的負(fù)面影響遠(yuǎn)比公然的赤裸的“純粹”金字塔計(jì)劃要大 。在允許多層次直銷(xiāo)的國(guó)家，對(duì)二者往往設(shè)定一些區(qū)別的界限，如美國(guó)的“主要第（primarily）”標(biāo)準(zhǔn)，以及“10個(gè)消費(fèi)者、70%標(biāo)準(zhǔn)、9成退貨”標(biāo)準(zhǔn)。筆者則認(rèn)為，這些標(biāo)準(zhǔn)只能說(shuō)明二者在本質(zhì)上是沒(méi)有區(qū)別，只是在量上作一個(gè)劃分，以確定界限。立法上，加拿大《多層次傳銷(xiāo)法》 直接規(guī)定，金字塔銷(xiāo)售是一種多層次銷(xiāo)售方式。在學(xué)界，國(guó)外學(xué)者(Dr. Jon M. Taylor)把金字塔計(jì)劃和多層次直銷(xiāo)看成一個(gè)東西，直接稱(chēng)之為多層次金字塔計(jì)劃（MLM pyramid schemes）。
多層次直銷(xiāo)不是一個(gè)“事業(yè)機(jī)會(huì)”。
首先，絕大多數(shù)從業(yè)人員都處于虧損的邊緣。倍增原理表現(xiàn)在整個(gè)從業(yè)人員體系上就是一個(gè)金字塔架構(gòu)。處于頂端和位于底端的從業(yè)人員完全不同，根據(jù)數(shù)學(xué)計(jì)算（在理論模型上），95%的人都會(huì)處于整個(gè)體系的最低兩層，而這兩層的直銷(xiāo)人員是不可能獲得他們理想收益的，實(shí)際運(yùn)作情況則有美國(guó)的統(tǒng)計(jì)為證，98%的人在除去各項(xiàng)支出費(fèi)用以后收入基本為零 。成功的人就是頂部的不到5%的人，95%人卻處于這個(gè)等級(jí)結(jié)構(gòu)的底部。它抓住了直銷(xiāo)人員（包括擬直銷(xiāo)人員）的僥幸心理，因?yàn)槊總�(gè)人會(huì)僥幸自己能成為那個(gè)5% 。維持這樣一個(gè)既穩(wěn)定又具有良好發(fā)展性的金字塔結(jié)構(gòu)體系是需要一個(gè)合理的獎(jiǎng)金制度來(lái)支撐的。而多層次直銷(xiāo)公司（包括金字塔公司）銷(xiāo)售的產(chǎn)品就是公司的獎(jiǎng)金制度 。
多層次直銷(xiāo)和金字塔計(jì)劃根據(jù)同樣的原理進(jìn)行運(yùn)作，并且從業(yè)人員的成功率如此之低，為什么還有許多人參加多層次直銷(xiāo)呢？筆者以為，直銷(xiāo)人員都想成為金字塔體系中5%的僥幸心理，在法律上則可表述為整個(gè)運(yùn)作具有射幸成分。射幸合同作為一種民事合同，它屬于雙務(wù)合同的范疇，也即締約雙方負(fù)有相互給付的義務(wù)。但與一般雙務(wù)合同相比，這種相互給付有其特殊性，即一方的給付并非等價(jià)物而是寄于未來(lái)的不確定的偶然性，可能獲得巨額利益也可能一無(wú)所獲。射幸合同的交易對(duì)象是“機(jī)會(huì)”或者說(shuō)是“希望” ，羅馬法學(xué)家把與射幸合同有關(guān)的買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)正確地稱(chēng)為“買(mǎi)希望”（emptio spei） 。一方當(dāng)事人支付一定的代價(jià)所得到的只是一個(gè)“機(jī)會(huì)”或一個(gè)“可能性”。在多層次直銷(xiāo)中，直銷(xiāo)人員在被推薦加入某多層次直銷(xiāo)計(jì)劃，通過(guò)支付一定的代價(jià)購(gòu)買(mǎi)必要的產(chǎn)品，參加培訓(xùn)會(huì)議，以獲得事業(yè)成功的機(jī)會(huì)。而事業(yè)成功則依靠的是下線的銷(xiāo)售額，而下線發(fā)展數(shù)量的多少?zèng)Q定著下線銷(xiāo)售額的大小，進(jìn)而決定著上線的獎(jiǎng)金額度。直銷(xiāo)人員單單靠效率低下的面對(duì)面銷(xiāo)售，是不可能進(jìn)入多層次體系中的高收入群體的。要想獲得高收入，只能“發(fā)展”大量的“下線”隊(duì)伍，提高銷(xiāo)售額�！跋戮�”隊(duì)伍的數(shù)量以及整體的銷(xiāo)售額支撐了直銷(xiāo)人員所購(gòu)買(mǎi)的 “機(jī)會(huì)”或“可能性”。直銷(xiāo)人員支付代價(jià)進(jìn)入這個(gè)體系，另外再支付代價(jià)參與該體系的各種活動(dòng)，去建立自己的下線，如果他們的下線表現(xiàn)不好，沒(méi)有銷(xiāo)售額，那么他們就只能承擔(dān)不能收回代價(jià)，付出大量無(wú)效勞動(dòng)的后果。在發(fā)展下線上，很多人認(rèn)為發(fā)展下線可以賺的利潤(rùn)，實(shí)際上他們并不知道這個(gè)體系中已經(jīng)存在多少直銷(xiāo)人員，他們存在多少（潛在）下線。一般認(rèn)為，射幸合同的后果往往致使一方獲得豐厚的收益，同時(shí)導(dǎo)致另一方遭受慘痛損失，可以說(shuō)一方的幸福是建立在對(duì)方痛苦基礎(chǔ)上的，有高昂的道德成本，不利于善良風(fēng)俗的培育和社會(huì)穩(wěn)定 。
其次，這種金字塔架構(gòu)體系必然導(dǎo)致市場(chǎng)飽和。德國(guó)法院在判決中考慮了這樣一個(gè)因素，那就是隨著越來(lái)越多的人加入到這個(gè)這種多層次直銷(xiāo)體系中來(lái)，持續(xù)找到新消費(fèi)者的機(jī)會(huì)會(huì)越來(lái)越少，加入體系越晚，成功的可能性就更小。這就是因?yàn)閹缀伪对鲈韺?dǎo)致的市場(chǎng)飽和。在美國(guó)就有類(lèi)似的情況，比如安利公司在美國(guó)已經(jīng)發(fā)展多年，人們對(duì)安利公司都相當(dāng)知曉，以至于美國(guó)有這樣一句話，“人們都厭倦了（tired of）安利”。于是安利公司又重新組織了一家公司就是捷星公司。筆者認(rèn)為安利公司在美國(guó)就有一種市場(chǎng)飽和趨勢(shì)。
所以，美國(guó)區(qū)分二者的標(biāo)準(zhǔn)只能表明二者具有同樣的運(yùn)作原理。按照美國(guó)《反金字塔促銷(xiāo)法案》對(duì)金字塔計(jì)劃的定義 ，二者的界限 —從發(fā)展下線所獲的報(bào)酬不超過(guò)50%為合法 ，只是將射幸成分限定在一定的范圍，同時(shí)延緩市場(chǎng)飽和的趨勢(shì)。但無(wú)論制定怎樣的界限，都無(wú)法改變多層次直銷(xiāo)的本質(zhì)。在多層次直銷(xiāo)活動(dòng)中，直銷(xiāo)公司和位于金字塔頂端從業(yè)人員取得的高額收入是以廣大底層從業(yè)人員以及消費(fèi)者利益損失為代價(jià)的。所以要保護(hù)從業(yè)人員的利益和消費(fèi)者的利益免受損失，禁止多層次直銷(xiāo)是唯一的選擇。
從業(yè)者中有一個(gè)特殊的群體——業(yè)余從業(yè)者。多層次直銷(xiāo)易引發(fā)欺詐及其含有的射幸成分首先傷害的是業(yè)余從業(yè)者的利益。業(yè)余從業(yè)者的加入往往基于對(duì)整個(gè)體系缺乏理性的認(rèn)識(shí)，或者基于僥幸的心理。直銷(xiāo)人員在招募活動(dòng)中往往向“下線”展示自己的收入情況以說(shuō)明參加直銷(xiāo)活動(dòng)的優(yōu)越性。變相的作出高額利潤(rùn)承諾。這樣很容易導(dǎo)致業(yè)余從業(yè)者的利益受到損害。什么是業(yè)余從業(yè)者呢？德國(guó)法院理解的業(yè)余從業(yè)者（amateur），是指沒(méi)有商業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，容易被高額利潤(rùn)所吸引，而不考慮運(yùn)作成本的個(gè)體從業(yè)者，而事實(shí)上獲得高額利潤(rùn)的人只有很少的一小部分人 。它是德國(guó)法院考慮多層次直銷(xiāo)非法的一個(gè)重要因素，業(yè)余從業(yè)者不知道真正的商業(yè)活動(dòng)，并且容易輕信公司或“上線”直銷(xiāo)人員提供的數(shù)據(jù)，以及在他們失敗后更容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的挫折感。一般而言，直銷(xiāo)人員從公司獲取的獎(jiǎng)金中根本沒(méi)有扣除直銷(xiāo)活動(dòng)的成本和費(fèi)用，如果通過(guò)扣除這些支出，下線會(huì)理性的發(fā)現(xiàn)，直銷(xiāo)活動(dòng)并不像“上線”描述得那么有吸引力。這也揭示了高達(dá)70% 的直銷(xiāo)人員在加入直銷(xiāo)公司不久后又退出的原因，他們發(fā)現(xiàn)實(shí)際的直銷(xiāo)活動(dòng)并不像他們加入前心目想象中的“事業(yè)機(jī)會(huì)”。當(dāng)然他們的理性退出是以他們加入直銷(xiāo)公司的成本、花費(fèi)支出為代價(jià)的。
奧地利高等法院于1977年12月8日在一個(gè)案例中表明了對(duì)業(yè)余從業(yè)者的招募的觀點(diǎn)，高等法院不認(rèn)同對(duì)業(yè)余從業(yè)者的招募。其認(rèn)為，業(yè)余從業(yè)者為了獲得成功，常常首先聯(lián)系他們的家人和朋友，個(gè)人關(guān)系被濫用（misuse）作商業(yè)目的，業(yè)余從業(yè)者為了獲得商業(yè)成功所帶來(lái)的利潤(rùn)，很輕易地被招募進(jìn)多層次銷(xiāo)售組織。奧地利法庭根據(jù)不同的情況來(lái)考慮勸誘業(yè)余從業(yè)者是否非法 。在某些特定的商業(yè)領(lǐng)域，比如，書(shū)刊報(bào)業(yè)市場(chǎng)，通常不被認(rèn)為是非法 。同時(shí)，芬蘭和瑞典法庭同樣強(qiáng)調(diào)對(duì)沒(méi)有任何產(chǎn)品知識(shí)以及商業(yè)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)余從業(yè)者的保護(hù)，他們必須要被詳細(xì)地告知他們所擁有的權(quán)利和義務(wù)。總的說(shuō)來(lái)，考慮對(duì)業(yè)余從業(yè)者的保護(hù)和私人領(lǐng)域商業(yè)化是經(jīng)常聯(lián)系在一起的。
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