明港酉铝信用担保有限公司

圖書內(nèi)容簡介

沒有圖書簡介

圖書目錄

前 言

2002年7月，中國地震局在黃金海岸召開了全國法
制工作會議。在會上聽取了各省局介紹的執(zhí)法工作情況
后，我提出來，將各地近年來一些成功的執(zhí)法案例搜集
起來，并進(jìn)行剖析，編輯成冊，以供各地開展地震行政
執(zhí)法工作時參考、借鑒。法規(guī)司經(jīng)過幾個月的工作，搜
集了大量的執(zhí)法實例，在篩選、整理、分析的基礎(chǔ)上，
形成了此書。
近年來，在全國人大、國務(wù)院的高度重視下，在全
局系統(tǒng)的共同努力下，在地方人大、政府和有關(guān)兄弟部
門的大力支持下，防震減災(zāi)法制建設(shè)取得了長足進(jìn)展。
防震減災(zāi)法制建設(shè)為我國防震減災(zāi)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到
了重要的保障作用。在新的形勢下，法制工作應(yīng)當(dāng)如何
繼續(xù)健康地向前發(fā)展，是各級地震工作部門應(yīng)當(dāng)研究的
課題。法制工作的主戰(zhàn)場應(yīng)當(dāng)逐漸從立法向執(zhí)法轉(zhuǎn)移。
執(zhí)法是今后法制工作的重點。一方面，我們有了前
一階段良好的立法基礎(chǔ)。我們有了一部法律、4個條例、
7個部門規(guī)章。各省也有各省的地方性法規(guī)或者政府規(guī)
章，立法的基礎(chǔ)已打好，形成了良好的局面。從另一個
角度講，在地震系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法工作相對薄弱。過去這方面
意識淡薄，執(zhí)法意識不強(qiáng)。在繼續(xù)完善法律法規(guī)體系，
搞好立法的同時，現(xiàn)有的法如何執(zhí)行好，成為法制工作
的關(guān)鍵問題。
首先必須樹立執(zhí)法意識。地震部門是《防震減災(zāi)
法》的主要執(zhí)法主體，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法是人民賦予
我們的責(zé)任，也是使廣大人民群眾減輕地震災(zāi)害的根本
途徑。因此，我們必須以“三個代表”重要思想為指
導(dǎo)，做好《防震減災(zāi)法》的貫徹執(zhí)行工作。
執(zhí)法必須依法進(jìn)行。執(zhí)法的過程就是法律法規(guī)貫徹
實施的過程。多年法制工作的經(jīng)驗表明，立法難、執(zhí)法
更難。執(zhí)法工作必須做到公平、公正、公開。執(zhí)法的對
象是管理相對人，一方面，要通過執(zhí)法，使管理相對人
履行法律法規(guī)規(guī)定的各項義務(wù)；另一方面，又要依法保
護(hù)管理相對人的合法權(quán)益。為此，在執(zhí)法過程中，要做
到實體合法、程序合法。即：法律的適用必須以法律規(guī)
定為依據(jù)，防止執(zhí)法無據(jù)；同時必須嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定
的程序進(jìn)行，防止亂執(zhí)法。
執(zhí)法必須加強(qiáng)自律。地震行政執(zhí)法是法律賦予各級
地震工作部門的權(quán)力。必須清醒地認(rèn)識到，權(quán)力與責(zé)任
是對等的。各級地震工作主管部門作為地震行政執(zhí)法機(jī)
關(guān)，只有嚴(yán)格自律，杜絕執(zhí)法過程中的各’種不良現(xiàn)象，
才能維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的良好形象。
近年來，各級地震工作主管部門非常重視地震行政
執(zhí)法工作。在地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)、建設(shè)
工程地震安全性評價和抗震設(shè)防要求管理方面開展了大
量的執(zhí)法活動。執(zhí)法工作是經(jīng)常性、長期性的任務(wù)。只
有逐步探索、借鑒經(jīng)驗、不斷實踐，才能營造敢于執(zhí)
法、善于執(zhí)法的良好環(huán)境。希望《地震行政執(zhí)法案例選
編》一書能夠?qū)Ω骷壍卣鸸ぷ髦鞴懿块T開展執(zhí)法工作有
所裨益。
湯 泉
2003年1月
目 錄
張家口農(nóng)業(yè)�？茖W(xué)校不履行張家口市地震局行政
處罰決定案
中國銀行X X分行綜合營業(yè)樓地震行政處罰案
江西贛州·——定南段高速公路地震安評行政執(zhí)法
山東省魯西化工總廠地震行政處罰案
對洛陽中泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司處罰案
對洛陽有色金屬加工設(shè)計研究院處罰案
商丘市煙草局不服商丘市地震局行政處罰決定案
對重床市巴南區(qū)三鼎雅園建設(shè)工程拒絕開展地震
安全性評價工作的行政執(zhí)法案
商州電信生產(chǎn)樓地震行政處罰案
西安市老三屆世紀(jì)星建設(shè)工程地震行政處罰案
寧夏吳忠市地震局對青銅峽樹脂廠防震減災(zāi)行政
處罰案
新疆維吾爾自治區(qū)地震局對烏魯木齊火車南站地
震安全性評價執(zhí)法案
北京市延慶縣西拔子地震觀測環(huán)境受干擾案
北京市通州區(qū)西集地震觀測環(huán)境受干擾案
伊盟碾盤梁煤礦工程干擾東勝地震臺案
烏海市110KV輸電線路對烏海地震臺觀測造成嚴(yán)
重影響案
烏蘭浩特地震臺觀測環(huán)境遭破壞案
廬江地震臺觀測環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法案
廣州地磁基準(zhǔn)臺觀測環(huán)境保護(hù)案
榮昌縣依法關(guān)閉采石場保護(hù)地震觀測環(huán)境的執(zhí)法
案
危害仁壽縣油罐頂?shù)卣疬b測中繼站觀測環(huán)境行政
執(zhí)法
危害攀枝花紅格地震臺觀測環(huán)境行政執(zhí)法案
危害西昌小廟地震臺觀測環(huán)境行政執(zhí)法案
榆林地震臺監(jiān)測環(huán)境保護(hù)執(zhí)法案
商州地震臺監(jiān)測環(huán)境保護(hù)執(zhí)法案
甘肅省高臺地震臺觀測基地拆遷案
甘肅省蘭州觀象臺地磁觀測環(huán)境保護(hù)案
大武環(huán)城公路影響大武地震臺觀測環(huán)境案
馬平(馬場垣一平安)高速公路施工打井樁影響
民和縣地震站前兆觀測泉點案
青藏鐵路建設(shè)施工使格爾木國家數(shù)字化地震臺觀
測環(huán)境受到嚴(yán)重影響案
湟源地震臺受采石廠干擾案
樂都地震臺受碎石影響案
附錄：
中華人民共和國防震減災(zāi)法
(1997年12月29日)
地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)條例
(1994年1月10日)
破壞性地震應(yīng)急條例
(1995年2月11日)
地震預(yù)報管理條例
(1998年12月17日)
地震安全性評價管理條例
(2001年11月15日)
震后地震趨勢判定公告規(guī)定
(1998年12月29日)
地震行政執(zhí)法規(guī)定
(1999年8月10日)
地震行政復(fù)議規(guī)定
(1999年8月10日)
地震行政法制監(jiān)督規(guī)定
(2000年1月18日)
地震行政規(guī)章制定程序規(guī)定
(2000年1月18日)
建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定
(2002年1月28日)
地震安全性評價資質(zhì)管理辦法
(2002年2月25日)