河南省鄭州市人民政府

鄭州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定

（2021年3月18日鄭州市人民政府令第243號(hào)發(fā)布　自2021年3月18日起施行）


為了貫徹實(shí)施民法典，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市人民政府組織對(duì)有關(guān)政府規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，市人民政府決定：

一、對(duì)6部政府規(guī)章的部分條款予以修改。（附件1）

二、對(duì)3部政府規(guī)章予以廢止。（附件2）

本決定自公布之日起施行。



附件： 1． 鄭州市人民政府決定修改的政府規(guī)章

2． 鄭州市人民政府決定廢止的政府規(guī)章



附件1



鄭州市人民政府決定修改的政府規(guī)章



一、將《鄭州市城市綠線管理辦法》第一條中的“《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》”修改為“《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》”。

刪去第十一條第二款中的“其他已建成綠地綠線內(nèi)的用地確需占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市自然資源和規(guī)劃行政主管部門、城市園林綠化行政主管部門同意，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償后方可占用”。

刪去第十三條中的“設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)城市園林綠化行政主管部門備案”。

刪去第十四條第二款。

刪去第十五條第二款。

二、將《鄭州市多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全規(guī)定》第四條修改為：“市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

“市、縣（市、區(qū)）其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本規(guī)定和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作�！�

第五條修改為：“多產(chǎn)權(quán)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收或者備案。

“依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的多產(chǎn)權(quán)建筑，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用�！�

第八條第三款中的“本規(guī)定施行之日起”修改為“多產(chǎn)權(quán)建筑投入使用之日起”。

第十三條第一款中的“建筑面積的比例”修改為“專有部分面積所占比例”；第二款中的“《鄭州市房屋共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》規(guī)定”修改為“有關(guān)規(guī)定”。

第十四條第一款中的“經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格”修改為“經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門驗(yàn)收合格或者備案”。

第十六條修改為：“鼓勵(lì)、引導(dǎo)大型商場(chǎng)、賓館、飯店、影劇院、歌舞廳等多產(chǎn)權(quán)公共場(chǎng)所參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)�！�

第十八條修改為：“城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所準(zhǔn)予審查合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的,由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予處分�！�

第八條第一款中的“公安機(jī)關(guān)及公安消防機(jī)構(gòu)”、第十一條中的“公安消防機(jī)構(gòu)”、第十七條中的“公安消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”。

三、將《鄭州市黃河風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》第二條第二款中的“崗李水鄉(xiāng)、花園口、秦漢古城和大河村遺址”修改為“黃河濕地景觀帶、黃土地質(zhì)地貌展示區(qū)”。

刪去第四條第二款中的“金水區(qū)、”。

增加一條，作為第三十二條：“對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

第三十二條改為第三十三條，刪去第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第九項(xiàng)；刪去第二項(xiàng)中的“，破壞周圍環(huán)境”。

四、刪去《鄭州市建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定》第四條第四項(xiàng)。

五、將《鄭州市社會(huì)消防宣傳教育規(guī)定》第五條第一款中的“公安機(jī)關(guān)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”；刪去“，并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施”。

第十條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)急管理部門”；第一項(xiàng)、第二項(xiàng)中的“非煤礦山”修改為“礦山”，在“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)”前增加“監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的”。

第十一條中的“文化、廣播電視”修改為“文化廣電和旅游”。

第十二條中的“旅游部門”修改為“文化廣電和旅游部門”。

第十四條中的“衛(wèi)生部門”修改為“衛(wèi)生健康部門”。

將全文的“公安消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”。

六、刪去《鄭州市建筑裝修裝飾管理辦法》第十七條。

此外，對(duì)相關(guān)政府規(guī)章中的條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。



附件2



鄭州市人民政府決定廢止的政府規(guī)章



一、《鄭州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》（2003年5月16日鄭州市人民政府令第120號(hào)公布 根據(jù)2011年10月28日鄭州市人民政府令第199號(hào)《鄭州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂 根據(jù)2020年1月17日鄭州市人民政府令第237號(hào)《鄭州市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》第二次修訂）

二、《鄭州市城市房屋租賃管理辦法》（2004年7月5日鄭州市人民政府令第137號(hào)公布 根據(jù)2011年10月28日鄭州市人民政府令第199號(hào)《鄭州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂 根據(jù)2020年1月17日鄭州市人民政府令第237號(hào)《鄭州市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》第二次修訂）

三、《鄭州市房屋安全管理辦法》（2012年10月6日鄭州市人民政府令第206號(hào)公布 根據(jù)2018年10月12日鄭州市人民政府令第229號(hào)《鄭州市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》第一次修訂 根據(jù)2020年1月17日鄭州市人民政府令第237號(hào)《鄭州市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》第二次修訂）





鄭州市城市綠線管理辦法

（2005年8月5日鄭州市人民政府令第144號(hào)發(fā)布

2018年10月12日鄭州市人民政府令第229號(hào)第一次修正

2020年1月17日鄭州市人民政府令237號(hào)第二次修正

2021年3月3日鄭州市人民政府令243號(hào)第三次修正）



第一條　為加強(qiáng)城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線。

第三條　本市市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市綠線的劃定及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條　市城市園林綠化行政管理部門是本市市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市綠線管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

市自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市園林綠化行政主管部門做好城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、林業(yè)、住房保障和房地產(chǎn)管理、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作。

第五條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，對(duì)違反城市綠線管理的行為有勸阻和舉報(bào)的權(quán)利。

第六條　市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃，并公布實(shí)施。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，明確各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，合理布局公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地，并確定綠線。

第七條　下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

（一）現(xiàn)有的和規(guī)劃的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地；

（二）河流、湖泊、山體等城市生態(tài)控制區(qū)域；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被、古樹名木保護(hù)范圍等。

第八條　城市綠線由市自然資源和規(guī)劃行政主管部門會(huì)同城市園林綠化行政主管部門根據(jù)城市綠化的現(xiàn)狀、風(fēng)景名勝、自然地貌以及城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃予以劃定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

城市綠線確定后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施。確需變更的，應(yīng)按前款規(guī)定的程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第九條　市城市綠化行政主管部門、自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在已建成的城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地的周圍醒目位置設(shè)立標(biāo)示牌，如實(shí)標(biāo)明該綠地的綠線示意圖，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第十條　市自然資源和規(guī)劃行政主管部門、城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)有城市綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。

第十一條　城市綠線范圍內(nèi)的用地，任何單位和個(gè)人不得擅自改作他用。

禁止占用公園、動(dòng)物園、游園、綠化廣場(chǎng)等公共綠地綠線內(nèi)的用地。

第十二條　城市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓前，必須按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定確定并公布綠地率指標(biāo)。

城市新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，必須按照確定的綠地率指標(biāo)和修建性詳細(xì)規(guī)劃劃定的城市綠線，確定綠地范圍，配套建設(shè)綠地。配套建設(shè)綠地的綠線以建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖為準(zhǔn)。

第十三條　城市公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)林地、風(fēng)景林地等綠化工程和各類建設(shè)工程的配套綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。

第十四條　各類建設(shè)工程的配套綠化工程必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第十五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)外銷售商品房時(shí)，必須如實(shí)告知消費(fèi)者本居住區(qū)的綠地率、綠地面積及建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖載明的綠線位置，不得將綠線以外的臨時(shí)性綠地作為規(guī)劃配套綠地對(duì)外宣傳。

第十六條　違反本辦法第十一條、第十四條規(guī)定的，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市綠化管理的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

第十七條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將綠線以外的臨時(shí)性綠地作為規(guī)劃配套綠地對(duì)外宣傳的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以處罰；給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第十八條　縣（市）、上街區(qū)城市綠線管理，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條　本辦法自2005年9月10日起施行。





鄭州市多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全規(guī)定

（2005年9月20日鄭州市人民政府令第147號(hào)發(fā)布

2021年3月3日鄭州市人民政府令第243號(hào)修正）



第一條　為保障多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全，預(yù)防和減少火災(zāi)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱多產(chǎn)權(quán)建筑，是指有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)人的寫字樓、住宅、車庫(kù)、賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等建筑物。

第三條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全工作。

第四條　市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。市、縣(市、區(qū))消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市、縣（市、區(qū)）其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本規(guī)定和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。

第五條　多產(chǎn)權(quán)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收或者備案。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的多產(chǎn)權(quán)建筑，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。

第六條　多產(chǎn)權(quán)建筑的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按其使用、管理范圍，實(shí)施消防安全管理，履行消防安全職責(zé)。

第七條　多產(chǎn)權(quán)建筑的消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他公共消防設(shè)施的管理（以下簡(jiǎn)稱公共消防安全）責(zé)任，由所有產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第八條　多產(chǎn)權(quán)建筑未實(shí)行物業(yè)管理的，由所在地轄區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)組織產(chǎn)權(quán)人成立消防安全組織，具體負(fù)責(zé)該建筑的公共消防安全工作，或由產(chǎn)權(quán)人共同委托管理單位具體負(fù)責(zé)公共消防安全工作。其中，未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)的公共消防安全工作，由社區(qū)居民委員會(huì)組織業(yè)主成立消防安全組織負(fù)責(zé)。

實(shí)行物業(yè)管理的多產(chǎn)權(quán)建筑的公共消防安全工作，由業(yè)主委員會(huì)委托選聘的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)建設(shè)，出售給兩個(gè)以上業(yè)主的多產(chǎn)權(quán)建筑，在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理單位之前，其公共消防安全工作由建設(shè)單位選聘的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。

成立消防安全組織或委托管理單位負(fù)責(zé)公共消防安全工作的，應(yīng)自多產(chǎn)權(quán)建筑投入使用之日起6個(gè)月內(nèi)成立組織或辦理委托手續(xù)。

第九條　委托管理單位負(fù)責(zé)多產(chǎn)權(quán)建筑公共消防安全工作的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，明確權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。

受委托的管理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和國(guó)家有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全工作負(fù)責(zé)。

第十條　多產(chǎn)權(quán)建筑產(chǎn)權(quán)人成立的消防安全組織或委托的管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列公共消防安全職責(zé)：

（一）制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

（二）實(shí)行消防安全責(zé)任制，確定消防安全責(zé)任人;

（三）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，制止違反消防安全規(guī)定的行為;

（四）組織開(kāi)展消防宣傳教育;

（五）督促、檢查消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的配置情況，定期組織檢驗(yàn)維修，確保其完好有效，確保疏散通道、安全出口暢通;

（六）制定滅火和應(yīng)急疏散方案，定期組織消防演練;

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全工作。

第十一條　多產(chǎn)權(quán)建筑的產(chǎn)權(quán)人和使用人不服從消防安全組織或委托的管理單位的統(tǒng)一管理，影響消防安全的，消防安全組織或委托的管理單位有權(quán)制止，并向當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第十二條　多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全組織或受委托的管理單位應(yīng)當(dāng)定期向產(chǎn)權(quán)人報(bào)告公共消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及公共消防安全的重大問(wèn)題。

第十三條　多產(chǎn)權(quán)建筑公共消防安全所需費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)人按照約定承擔(dān);沒(méi)有約定或約定不明確的，由產(chǎn)權(quán)人按照專有部分面積所占比例分?jǐn)偂?br>
多產(chǎn)權(quán)建筑設(shè)有共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的，公共消防安全設(shè)施保修期滿后的大修、更新和改造所需費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定，從維修基金中支出。

第十四條　公民、法人或其他組織承包、承租或受委托經(jīng)營(yíng)多產(chǎn)權(quán)建筑的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門驗(yàn)收合格或者備案、符合消防安全要求的建筑物，承包人、承租人或受委托人在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全責(zé)任，落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人。

承包、承租或受委托經(jīng)營(yíng)時(shí)，當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定明確各方的公共消防安全責(zé)任。未簽訂合同或消防安全責(zé)任約定不明確的，公共消防安全責(zé)任由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第十五條　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住宿場(chǎng)所同在多產(chǎn)權(quán)建筑內(nèi)時(shí)，該建筑物內(nèi)不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，其住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立的防火分區(qū)設(shè)置。

第十六條　鼓勵(lì)、引導(dǎo)大型商場(chǎng)、賓館、飯店、影劇院、歌舞廳等多產(chǎn)權(quán)公共場(chǎng)所參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第十七條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款：

（一）多產(chǎn)權(quán)建筑產(chǎn)權(quán)人未按本規(guī)定成立消防安全組織或委托管理單位負(fù)責(zé)公共消防安全工作的；

（二）多產(chǎn)權(quán)建筑產(chǎn)權(quán)人成立的消防安全組織或委托的管理單位未按規(guī)定履行公共消防安全職責(zé)的。

第十八條　城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所準(zhǔn)予審查合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予處分。

第十九條　本規(guī)定自2005年11月1日起施行。





鄭州市黃河風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法

（2009年6月17日鄭州市人民政府令第182號(hào)發(fā)布

2011年10月28日鄭州市人民政府令第199號(hào)第一次修正

2020年1月17日鄭州市人民政府令第237號(hào)第二次修正

2021年3月3日鄭州市人民政府令第243號(hào)第三次修正）



第一章 總　則



第一條　為加強(qiáng)鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)管理，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)各景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理工作。

鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱黃河風(fēng)景區(qū)）包括五龍峰、漢霸二王城、桃花峪、黃河濕地景觀帶、黃土地質(zhì)地貌展示區(qū)等景區(qū)。

第三條　黃河風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則，弘揚(yáng)黃河文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

第四條　市人民政府設(shè)立的黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在市有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)市人民政府劃歸其管理的景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作；其他景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)在黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電和旅游、文物保護(hù)、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)黃河風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，惠濟(jì)區(qū)、滎陽(yáng)市人民政府及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好黃河風(fēng)景區(qū)的管理工作。

第五條　建立黃河風(fēng)景區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定黃河風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)各景區(qū)之間交流、溝通與合作。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第六條　市人民政府組織有關(guān)部門或縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)《鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制黃河風(fēng)景區(qū)內(nèi)各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

《鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第七條　市人民政府應(yīng)將批準(zhǔn)后的詳細(xì)規(guī)劃確定的范圍及其外圍保護(hù)地帶向社會(huì)公布，并組織有關(guān)部門和單位按照批準(zhǔn)的規(guī)劃范圍設(shè)置界線標(biāo)志。

禁止破壞或擅自移動(dòng)景區(qū)界線標(biāo)志。

第八條　景區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和詳細(xì)規(guī)劃中確定的功能分區(qū)和規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)。

第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)安排一定的旅游專項(xiàng)資金用于景區(qū)旅游建設(shè)項(xiàng)目投資。

景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)多渠道籌集資金，加快景區(qū)建設(shè)。

景區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)當(dāng)用于景區(qū)保護(hù)和建設(shè)。

第十條　在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）占用土地、建設(shè)房屋或從事其他工程建設(shè)；

（二）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

（三）舉辦大型游樂(lè)等活動(dòng)；

（四）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；

（五）其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。

第十一條　在景區(qū)內(nèi)禁止修建高度、體量、色調(diào)、風(fēng)格等與周圍景觀和環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，不得建設(shè)污染環(huán)境、妨礙游覽、破壞景觀的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施。

現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求改造或拆除。

第十二條　景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的旅游設(shè)施及道路、停車場(chǎng)等附屬設(shè)施，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)、管理。

第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)在景區(qū)內(nèi)施工的，必須采取有效措施，保護(hù)好山體、水體、林木、植被、名勝古跡、地質(zhì)地貌。施工結(jié)束后，建設(shè)單位和施工單位必須及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)環(huán)境風(fēng)貌。



第三章 景區(qū)保護(hù)



第十四條　景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)景物、名勝古跡、古樹名木、地質(zhì)遺跡的保護(hù)，并建立檔案，設(shè)置標(biāo)志，制定保護(hù)措施。

第十五條　景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好景區(qū)內(nèi)植樹造林、防火護(hù)林、濕地保護(hù)和林木病蟲害防治工作，切實(shí)保護(hù)好林木、濕地、植被和動(dòng)植物種的棲息、生長(zhǎng)環(huán)境。

各級(jí)綠化委員會(huì)應(yīng)根據(jù)義務(wù)植樹計(jì)劃每年在黃河風(fēng)景區(qū)內(nèi)安排一定的義務(wù)植樹任務(wù)，綠化荒山，營(yíng)造生態(tài)防護(hù)林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)單位和個(gè)人栽種紀(jì)念樹、營(yíng)造紀(jì)念林。

第十六條　景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)園林綠化的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

禁止砍伐、擅自移植景區(qū)內(nèi)的林木；禁止破壞或損壞綠化植物及其設(shè)施。因建設(shè)等需要確需砍伐、移植林木的，按規(guī)定報(bào)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十七條　景區(qū)內(nèi)的旅游車船應(yīng)當(dāng)使用清潔燃料。

禁止在景區(qū)內(nèi)新建、改建大型燃煤爐灶、鍋爐及其他污染景區(qū)環(huán)境的設(shè)施、設(shè)備�，F(xiàn)有污染環(huán)境的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)限期改造。

第十八條　景區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)景區(qū)內(nèi)的林木植被、野生植被和各項(xiàng)設(shè)施，遵守各項(xiàng)管理制度。

第十九條　在景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）破壞景物、景觀、地質(zhì)遺跡及旅游、服務(wù)、公共交通等設(shè)施；

（二）開(kāi)山取土、取沙；

（三）墾荒種植農(nóng)作物，放養(yǎng)家禽家畜，飼養(yǎng)或攜帶犬只；

（四）捕殺野生動(dòng)物；

（五）在禁止煙火的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹、吸煙、焚香、使用明火；

（六）焚燒垃圾、秸稈、瀝青、樹葉等；

（七）修建墳?zāi)�、墓碑�?br>
（八）隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾；

（九）存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品；

（十）亂搭亂建、亂堆亂放；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。



第四章 景區(qū)管理



第二十條　設(shè)在景區(qū)內(nèi)的所有單位，應(yīng)當(dāng)服從景區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第二十一條　景區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的標(biāo)示牌和指路牌，險(xiǎn)要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示牌和必要的安全設(shè)施。

第二十二條　景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在景區(qū)顯著位置設(shè)立旅游、服務(wù)投訴站點(diǎn)，公開(kāi)投訴受理電話，方便游客投訴。

第二十三條　景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境容量確定游覽線路，做好旅游旺季游覽者的疏導(dǎo)工作。

禁止任何單位和個(gè)人私帶游客進(jìn)入景區(qū)。

第二十四條　進(jìn)入景區(qū)內(nèi)的車船必須服從景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理，按指定的線路限速行駛，在規(guī)定的場(chǎng)所停放。機(jī)動(dòng)車船禁止鳴笛。

景區(qū)內(nèi)禁止使用高音喇叭或替代音響。

第二十五條　景區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)，應(yīng)按規(guī)定配建照明、通訊、消防等設(shè)施，在明顯位置設(shè)置符合要求的標(biāo)志牌，公開(kāi)管理制度，公示并按物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第二十六條　景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照規(guī)劃采取公開(kāi)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。

景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。

景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)的單位和個(gè)人，在依法辦理有關(guān)手續(xù)后，方可在指定地點(diǎn)和規(guī)定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十七條　在景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守公平、自愿和誠(chéng)實(shí)信用的原則，所提供的商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)禁欺詐、敲詐勒索、尾隨兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣。

第二十八條　景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照消防安全的要求，建立健全消防安全組織，完善消防設(shè)施，認(rèn)真做好消防檢查和管理工作。

各經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照消防安全的規(guī)定和景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的要求做好消防安全工作。

第二十九條　景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)交通、游覽設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位及時(shí)進(jìn)行維修，確保游客安全。

第三十條　景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作好文明游覽的教育工作，制定游覽注意事項(xiàng)，引導(dǎo)游人遵守公共秩序，愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛(ài)護(hù)公物。

第三十一條　黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)邙山黃河取水口、邙山提灌站、泵前沉沙池及其排泥場(chǎng)等的管理，確保城市供水和旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危害供水工程安全、污染飲用水源的活動(dòng)。



第五章 罰　則



第三十二條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

（一）在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工未采取有效措施的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以20000元以上50000元以下罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，責(zé)令停止施工；

（二）有本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）、（七）、（十）項(xiàng)行為的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處2000元以上5000元以下的罰款；

（三）有本辦法第十九條第（八）項(xiàng)行為的，責(zé)令立即清除，并處以50元罰款；

（四）有本辦法第十九條第（九）項(xiàng)行為的，責(zé)令立即清除，并處以5000元以上20000元以下罰款；

（五）私帶游客進(jìn)入景區(qū)的，處以應(yīng)收門票總額2倍的罰款，并責(zé)令游客補(bǔ)票；

（六）進(jìn)入景區(qū)的車輛未按指定的線路行駛，或亂停亂放的，對(duì)機(jī)動(dòng)車每輛處以200元以下罰款，非機(jī)動(dòng)車每輛處以20元以下罰款。

第三十四條　有本辦法第十條行為，未經(jīng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》相關(guān)規(guī)定處罰。

第三十五條　在景區(qū)內(nèi)違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，有關(guān)部門可委托景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　景區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由其主管部門責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分。

景區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附　則



第三十七條　本辦法自2009年7月1日起施行。2003年9月1日市人民政府發(fā)布的《鄭州市黃河風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行辦法》（市人民政府令第129號(hào)）同時(shí)廢止。





鄭州市建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定

（2009年7月14日鄭州市人民政府令第184號(hào)發(fā)布

2020年1月17日鄭州市人民政府令第237號(hào)第一次修正

2021年3月3日鄭州市人民政府令第243號(hào)第二次修正）



第一條　為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理，保證建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投入使用，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《鄭州市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱建設(shè)項(xiàng)目，是指納入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃管理及使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款、援助資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

本規(guī)定所稱建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，是指建設(shè)項(xiàng)目建成后，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行綜合考核評(píng)估，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動(dòng)。

第三條　建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量驗(yàn)收和環(huán)境保護(hù)、人防、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等專項(xiàng)驗(yàn)收，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四條　市、縣（市）、區(qū)發(fā)展改革部門是本級(jí)人民政府建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱竣工驗(yàn)收主管部門），依法履行下列職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃年度建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，制定建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收計(jì)劃；

（二）檢查、督促建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作

（三）組織有關(guān)部門、單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和受委托的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考核評(píng)估，出具竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第五條　城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民防空、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、檔案、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理工作。

第六條　申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）各單項(xiàng)工程全部建成，符合設(shè)計(jì)要求；

（二）已經(jīng)生態(tài)環(huán)境、人民防空、應(yīng)急管理等有關(guān)管理部門專項(xiàng)驗(yàn)收合格，且已辦理驗(yàn)收備案手續(xù)；

（三）已按要求編制竣工決算，并經(jīng)有關(guān)部門審計(jì)或?qū)徟��?br>
（四）技術(shù)檔案資料和工程竣工檔案完整、準(zhǔn)確；

（五）編寫完成建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

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